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Plus de 50 % des propositions gouvernementales approuvées dans les 72 heures suivant le code du scrutin : données CE 2018

Mar 27, 2024

Le Code modèle de conduite (MCC) a souvent été cité par le BJP au pouvoir comme un obstacle au développement et à la gouvernance. Cependant, le seul ensemble de données rassemblées par la Commission électorale (CE), à la demande de la Commission des lois lors de son étude de faisabilité sur les scrutins simultanés en 2018, a révélé que plus de la moitié des références gouvernementales ont été approuvées par l'organisme de surveillance des élections dans les 72 heures suivant reçu lors des élections à l'Assemblée du Gujarat et de l'Himachal Pradesh en 2017, et un tiers lors des élections à l'Assemblée du Karnataka en 2018.

Les documents consultés par The Indian Express en vertu de la loi sur le droit à l'information montrent que la CE, dans un La réunion tenue avec la Commission des lois le 16 mai 2018 a été demandée pour partager des données sur le temps nécessaire pour répondre aux références faites par l'Union et les gouvernements des États lors des trois ou quatre dernières élections tenues cette année-là.

L'organisme de surveillance des élections a ensuite commencé à rassembler des données pour les élections législatives organisées dans le Gujarat, l'Himachal Pradesh et le Karnataka. Les élections dans l'Himachal Pradesh et dans le Gujarat ont été annoncées séparément, mais les résultats pour les deux ont eu lieu le même jour en décembre 2017. Les résultats des élections au Karnataka ont été annoncés le 15 mai 2018, un jour avant la réunion de la CE avec la Commission du droit.

Le résultat de l’exercice de collecte de données a montré que, de manière cumulative, plus de la moitié – plus précisément 52 % – des 268 références de « non-objection » reçues de l’Union et des gouvernements des États au cours des trois élections à l’Assemblée ont reçu une réponse de la CE dans les 72 heures.

Le taux de liquidation variait d’un État à l’autre. Selon l'éclatement de l'État, l'élimination des références gouvernementales, tant de l'État que du Centre, a été plus rapide lors des élections de l'Himachal Pradesh et du Gujarat en 2017. Par exemple, 81 % des propositions concernant le Gujarat reçues de l'Union et des gouvernements des États. ont reçu une réponse de la CE dans les quatre premiers jours et 71 % des références relatives à l'Himachal Pradesh ont été approuvées dans le même temps (voir graphique). Cependant, dans le cas du Karnataka, 39 % des références ont reçu une réponse dans les quatre premiers jours et les autres ont pris plus de 4 jours.

La CE a partagé cet ensemble de données avec la Commission des lois le 8 juin 2018, comme l'indique la correspondance consultée par ce journal. Toutefois, cette contribution ne figure pas dans le rapport intermédiaire ou dans le projet de rapport de la Commission des lois sur les scrutins simultanés publié le 30 août 2018. Le projet de rapport indique que la CE avait soumis que seuls les nouveaux projets ou les subventions financières susceptibles d'influencer les électeurs sont restreints pendant la période de vote. la période MCC.

Expliqué

Le cas contre MCC

« L'ECI, dans sa communication à la Commission des lois, a précisé qu'elle ne refuse pas l'approbation des projets entrepris pour faire face aux urgences, aux calamités, aux mesures de protection sociale pour les personnes âgées, etc. Le MCC est limité à la circonscription ou à l'État qui est aller aux urnes et pas dans d'autres domaines. Cependant, il est entendu que les différents départements du gouvernement soumettent même les questions courantes à l'ICE par mesure de grande prudence », indique le projet de rapport.

L'ensemble de données de la CE ne précise pas le nombre de références gouvernementales qui ont été approuvées ou rejetées ; à la place, des termes tels que « autorisé » et « répondu » sont utilisés. Cependant, un responsable qui participait à l'exercice de collecte de données à l'époque a déclaré à ce journal que la majorité des références gouvernementales consistent généralement en des propositions jugées acceptables par la bureaucratie pendant la période du MCC et obtiennent donc facilement l'approbation de la CE.

< p>Par exemple, les références faites par le gouvernement de l'Union lors des élections du Gujarat et de l'Himachal Pradesh incluent l'autorisation de diffusion du message du ministre de l'Agriculture de l'Union à l'occasion de la Journée mondiale de l'alimentation 2017 et la diffusion du programme Mann Ki Baat du Premier ministre Narendra Modi en octobre 2017, la visite de le ministre de la Défense dans l'Himachal Pradesh et la révision des taux de salaire en vertu de la loi nationale Mahatma Gandhi sur la garantie de l'emploi rural.

Pour les élections du Karnataka en 2018, le gouvernement de l'Union a demandé l'approbation du déblocage de fonds pour la mission AMRUT dans l'État, une autre révision des taux de salaire dans le cadre du MGNREGA, la poursuite de la libération de nouvelles connexions GPL dans le cadre du programme PM Ujjwala au Karnataka, l'autorisation d'exécuter deux trains spéciaux et déblocage de subventions pour 80 bus électriques de la Bangalore Municipal Transport Corporation dans le cadre du programme FAME du ministère des Industries lourdes.

Bien que la CE ne se soit jamais opposée à l’idée d’élections simultanées, elle a très récemment défendu vigoureusement le MCC dans une communication partagée avec la Commission des lois en mars 2023. Comme l’a rapporté pour la première fois The Indian Express le 25 janvier, en réponse à une question posée par la Commission du droit de l'Inde, si les élections périodiques conduisaient à une paralysie politique en raison de l'imposition fréquente du MCC, la Commission électorale a décrit le MCC comme un « instrument vital » pour fournir des règles du jeu équitables tout le monde, et “fait partie intégrante de la conception d'élections libres et équitables et d'issues électorales crédibles”.

La réponse est significative puisque c'est la première fois que l'organisme de surveillance des élections défend aussi fermement le MCC en déclarant « qu'il ne serait pas correct » de considérer son application comme une « perturbation ».

Le MCC est un code contenant quelques préceptes généraux pour un comportement modèle lors des élections organisées par EC. Il comporte huit chapitres, dont un consacré à ce que le parti au pouvoir peut et ne peut pas faire une fois les élections annoncées. Il interdit l'utilisation de l'appareil et du personnel officiels à des fins politiques pour le parti au pouvoir. Par conséquent, l’esprit du MCC exige également que la bureaucratie ou tout fonctionnaire ne s’engage pas ou ne semble pas s’engager dans une activité qui pourrait profiter au parti au pouvoir.

L’argument du BJP en faveur de la simultanéité élections repose en grande partie sur l’imposition fréquente du MCC lors d’élections fréquentes, citant son impact sur la gouvernance. Selon le BJP, l'imposition du MCC conduit à un arrêt des programmes et activités de développement.

Dans son récent rapport recommandant des élections simultanées, le comité de haut niveau sur « Une nation, une élection », présidé par l'ancien président Ram Nath Kovind, a déclaré que des élections non simultanées conduisaient à la mise en œuvre du MCC quatre fois en cinq ans.

« …le MCC affecte l’architecture de gouvernance de manière significative, la perturbant gravement si les élections se déroulent de manière asynchrone. En effet, cela dilue considérablement la continuité de la gouvernance à travers l'engagement des décideurs politiques et la perturbation du processus décisionnel de manière répétitive quatre fois, au lieu d'une”, a-t-il déclaré.

Dans sa soumission au comité Kovind. , le BJP avait cité l'imposition fréquente du MCC en raison d'élections asynchrones comme un obstacle au travail de développement.

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