Wprowadzenie jednej minimalnej taryfy za przejazd taksówką w Moskwie (150 rubli) zmniejszy zarobki taksówkarzy o 4,5-5,1 mld rubli rocznie, obliczają eksperci. Posłowie Dumy Państwowej mogą rozważyć projekt ustawy z taką propozycją podczas jesiennych wyjazdów, wynika z opracowania Wydziału Ekonomii Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego (dostępne w Forbes). Koncentruje się na skutkach ekonomicznych, jakie mogłoby wywołać przyjęcie ustawy o regulacji taksówek. Posłowie będą rozważać taki dokument na jesiennej sesji 2021 r.
Co to jest prawo
Deputowani do Dumy Państwowej przyjęli ustawę o taksówkach już w pierwszym czytaniu w 2018 roku. Następnie został przedłożony do rozpatrzenia przez zastępcę Wiaczesława Łysakowa, przewodniczącego komisji ds. transportu i budownictwa Jewgienija Moskwiczewa i jego pierwszego zastępcę Witalija Efimowa.
W 2019 r. druga edycja ustawy, przygotowana do drugiego czytania, spotkała się z ostrą krytyką ze strony Departamentu Prawnego Stanu (GPU) administracji prezydenckiej oraz przedstawicieli agregatorów taksówkarskich. Nowy dokument ograniczył dostęp zagranicznych podmiotów prawnych i oddziałów zagranicznych firm do pracy w usłudze zamawiania taksówek i przyciągania kapitału zagranicznego, zabronił pracy w taksówkach dla cudzoziemców oraz zmusił Ministerstwo Transportu do zatwierdzania opłat za przejazdy.
Projekt ustawy był ponownie aktywnie omawiany jesienią 2020 roku. Na nowej jesiennej sesji 2021 r. Duma Państwowa ponownie powróci do dyskusji nad ustawą, Anton Morozow, jeden z autorów opracowania, asystent w Katedrze Polityki Konkurencyjnej i Przemysłowej na Wydziale Ekonomicznym Uniwersytetu Moskiewskiego, powiedział Forbes. Dlatego Morozow i jego koledzy przygotowali badanie właśnie teraz – dodał.
„Musimy pracować 15-18 godzin”: jak zmieniło się życie taksówkarzy wraz z pojawieniem się agregatorów
Co mówi badanie
Aby ocenić potencjał wpływ nowej ustawy na moskiewski rynek przewozów pasażerskich, badacze MSU wykorzystali dane dotyczące średnich miesięcznych zarobków taksówkarzy w Moskwie oraz całkowitej liczby kierowców posiadających prawo jazdy w 2020 r. – było ich ponad 64 tys.
Według najnowszej wersji ustawy (pojawiło się w maju), z którą zapoznał się Forbes, władze Moskwy, Petersburga, Sewastopola i sąsiednich regionów będą mogły ustalić minimalne taryfy na taksówki pasażerskie.
< p>W czasie badania MSU minimalny koszt przejazdu taksówką w Moskwie wynosił 99 rubli. Eksperci przewidują, że jeśli wzrośnie do co najmniej 150 rubli, 70% pasażerów wybierających taryfę „ekonomiczną” odmówi podróży. Jednocześnie łączna liczba przejazdów taksówkami we wszystkich segmentach cenowych zmniejszy się o 3,1%. Jeśli minimalny koszt podróży wzrośnie do 250 rubli, łączna liczba podróży we wszystkich segmentach cenowych zmniejszy się o prawie 14% – wynika z badania. Jednocześnie wprowadzenie taryfy minimalnej zmniejszy przede wszystkim liczbę przejazdów na krótkie odległości, które według Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego przynoszą przeciętnie kierowcom wyższe dochody niż przejazdy dalekobieżne.
Ponadto, zgodnie z ustawą o taksówkach, władze Moskwy, Petersburga i Sewastopola mogą ograniczyć liczbę taksówek w mieście. Naukowcy z Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego obliczyli, jak wydłużyłby się czas oczekiwania na taksówkę dla pasażera, gdyby liczba samochodów w Moskwie spadła o co najmniej 10% w porównaniu z 2020 r. Według ich obliczeń w tym przypadku czas dostawy taksówki wzrasta o 7,9% – 9,8%. Ponadto z powodu długiego oczekiwania pasażerowie zaczną odmawiać podróży: wtedy utrata moskiewskich kierowców może wynieść 638,6 mln rubli rocznie.
Główne straty na rynku taksówek mogą być związane z faktem, że ze względu na ograniczenie liczby samochodów część kierowców będzie zmuszona przejść do szarej strefy. Całkowite straty takich kierowców, według szacunków Uniwersytetu Moskiewskiego, wyniosą 475,1 mln rubli miesięcznie, czyli do 5,7 mld rubli rocznie.
Jazda 300 mld dolarów: historia rynek agregatorów taksówek
Agregatorzy przeciwko
Wprowadzenie taryfy minimalnej doprowadzi do gwałtownego spadku popytu na rynku taksówek – wpłynie to negatywnie na zarobki kierowców – powiedziała Polina Łomonosowa, przedstawicielka Citymobil. Według niej firma nie popiera wprowadzenia ograniczeń liczby zezwoleń na usługi taksówkarskie w Moskwie i innych miastach. Doprowadzi to do rozwoju „szarego” rynku taksówek i zagrozi bezpieczeństwu pasażerów, zauważył Łomonosowa.
Taxi Maxim nie popiera również inicjatywy twórców projektu ustawy o regulacji taryf i wprowadzenie kwot, powiedział rzecznik firmy Pavel Stennikov. Według niego cena transportu to równowaga pomiędzy kwotą, jaką pasażer jest skłonny zapłacić za usługę, a kwotą, za jaką przewoźnik jest gotów ją wykonać. „Miarą kosztów podróży nie jest wola agregatora ani chęć przewoźnika, ale zdolność do zapłaty” – mówi Stennikov. Powiedział, że ingerencja administracji w ten proces doprowadzi do zniszczenia modelu cen rynkowych.
Taxi „Maxim” uważa również, że nie ma statystyk i analiz w miastach i regionach, które pozwoliłyby podjąć adekwatną decyzję o wymaganej liczbie taksówek.
Forbes wysłał prośbę do Deptrans. Przedstawiciele Yandex.Taxi i Gett nie odpowiedzieli na zapytania.