Van een nieuw beleid dat de onderwijsroutekaart voor de komende 20 jaar schetst tot ingrijpende veranderingen in schoolboeken en het openstellen van de Indiase ruimte voor hoger onderwijs voor buitenlandse spelers, de tweede termijn van de regering-Modi is bewezen meer bewogen in termen van onderwijs in vergelijking met de eerste.
Tijdens de eerste jaren van de eerste termijn was het Ministerie van Onderwijs daarentegen druk bezig met het blussen van controverses, waarvan er vele door haarzelf waren veroorzaakt. Maar zelfs toen de onderwijsagenda in 2019 in een stroomversnelling kwam, zijn er een paar beloften en initiatieven van de eerste innings die helemaal niet van de grond kwamen of in de tweede aan kracht verloren lijken te zijn:
WAT IS GEDAAN
* NEP en hervormingen:Het NEP 2020, dat zeven jaar heeft geduurd, is een beleidsdocument waarin een reeks hervormingen in het onderwijs tot 20240 wordt geschetst. Om de paar decennia komt er een nieuw onderwijsbeleid en India heeft er tot nu toe drie gehad. Het NEP 2020 stelt essentiële verschuivingen voor — van het creëren van een systeem waarin “kinderen niet alleen leren, maar vooral leren hoe ze moeten leren” naar een systeem waarin “pedagogiek moet evolueren om het onderwijs meer ervaringsgericht, onderzoekend en flexibel te maken” en waarin er “geen harde scheiding is tussen kunsten” en wetenschappen”.
Het strekt tot zijn eer dat het beleidsdocument minimale politieke tegenstand ondervond, in tegenstelling tot veel andere initiatieven en besluiten van de regering-Modi. De bredere acceptatie en steun werden toegeschreven aan de adviserende benadering die tijdens het ontwerpproces werd gevolgd.
Na de lancering in juli 2020 kwam de implementatie moeizaam op gang door de verstoring als gevolg van de COVID-19-pandemie. Maar er is het afgelopen jaar enige vooruitgang geboekt. Dit omvat de introductie van een gemeenschappelijke toelatingstest voor centrale universiteiten, het verlenen van meer autonomie aan universiteiten voor samenwerking met buitenlandse instellingen, technische hogescholen die BTech-programma's in regionale talen aanbieden, de oprichting van een nationaal beoordelingscentrum om het curriculum en de beoordelingsnormen voor schoolbesturen op elkaar af te stemmen, de lancering van een digitale opslagplaats voor studiepunten en de NIPUN Bharat-regeling. Het NIPUN Bharat-programma heeft tot doel de fundamentele geletterdheid van kinderen van 3 tot 9 jaar te versterken.
Bruto-inschrijvingspercentage in het hoger onderwijs.
Er zijn echter zorgen dat sommige van de grootse aankondigingen over de uitvoering van de NEP cosmetisch van aard zijn. Een voorbeeld is het herverpakken en hernoemen van de middagmaaltijdregeling als PM POSHAN zonder enige aanvullende financiering. Ondanks de aanbeveling van de NEP om het ontbijt op te nemen als onderdeel van de middagmaaltijd, verwierp het ministerie van Financiën het voorstel van het ministerie van Onderwijs om dit tijdens de herziening van het programma in te voeren voor kleuter- en basisklassen.
Bovendien heeft de herlancering van de Samagra Shiksha Abhiyan-regeling, zogenaamd opnieuw afgestemd op NEP-suggesties, middelen toegewezen die aanzienlijk lager zijn dan de voorstellen van het Ministerie van Onderwijs. Het Permanent Comité voor Onderwijs merkte op dat in 2021-22, na de lancering van de NEP, de regeling een toewijzing van Rs 31.050 crore ontving, terwijl er vraag was naar Rs 57.914 crore. Dit was toen de afdeling schoolonderwijs duidelijk had verklaard dat het Rs 19.164 crore alleen nodig had voor het implementeren van NEP-interventies onder de Samagra Shiksha-regeling.
Advertentie Lees ook | Uitleg: het nationale onderwijsbeleid van India, 2020
* Nationaal curriculumkader:Naast het NEP 2020 is het National Curriculum Framework (NCF), een cruciaal beleidsdocument voor de herziening van handboeken en klaspedagogiek, bijna voltooid. Op 6 april van dit jaar heeft het ministerie het NCF-voorontwerp vrijgegeven voor openbare feedback. Een van de belangrijkste aanbevelingen is het twee keer per jaar afleggen van bestuursexamens, het creëren van een semestersysteem voor studenten van klasse 12 en het bieden van studenten de vrijheid om een combinatie van wetenschap en geesteswetenschappen na te streven, met als doel de rigide grenzen tussen kunst, handel en wetenschap in klas 11 en 12 over alle schoolbesturen.
De definitieve voorstellen van dit beleidsdocument zijn van cruciaal belang, vooral gezien de eerdere veranderingen van de zittende regering in schoolboeken. De NCF zal de basis vormen voor de herschrijfoefening van het leerboek, vooral als de BJP voor een derde termijn aan de macht komt.
*Schoolboeken: Het enige gebied in het onderwijs waar de Modi-regering zwaar in leek te investeren, waren schoolboeken. De National Council for Educational Research and Training (NCERT), het toporgaan dat het Centrum adviseert over schoolonderwijs, heeft niet één, niet twee, maar drie revisierondes in schoolboeken ondernomen.
Advertentie
De eerste twee rondes, in 2017 en 2019, waren relatief vrij van controverse en waren gericht op het bijwerken van hoofdstukken om recente gebeurtenissen weer te geven, waaronder regelingen en initiatieven van de Modi-regering. Maar de derde en meest recente ronde, die vorig jaar werd afgerond, heeft tot verontwaardiging geleid. Deze herzieningsronde, gericht op het verminderen van de leerlast van studenten, bevat schrappingen die politieke implicaties hebben gekregen onder het huidige regime — met name onderwerpen als het sultanaat van Delhi en het Mogol-rijk.
Bovendien zijn sleutelmomenten in de politieke geschiedenis van onafhankelijk India, zoals de moord op Mahatma Gandhi, de noodperiode en de rellen in Gujarat in 2002, aangepast. Deze wijzigingen hebben tot kritiek geleid, met beschuldigingen dat de regerende partij studenten wil ontmoedigen zich bezig te houden met ongemakkelijke waarheden.
*Buitenlandse universiteiten:Na hun aanvankelijke verzet tegen het voorstel tijdens het UPA-II-regime, heeft de door de BJP geleide regering van het Centrum aanzienlijke vooruitgang geboekt bij het liberaliseren van het hoger onderwijs om buitenlandse universiteiten tegemoet te komen. In de eerste termijn heeft de regering commissies ingesteld om de haalbaarheid te onderzoeken, maar er werd pas aanzienlijke vooruitgang geboekt toen het voorstel werd goedgekeurd in NEP 2020.
Momenteel legt de UGC de laatste hand aan een verordening die buitenlandse universiteiten in staat zou stellen campussen in India op te richten met hun eigen toelatingsproces, de vrijheid om vergoedingsstructuren te bepalen en docenten en personeel uit binnen- en buitenland te werven. Maar zelfs nu de UGC de details aan het afronden is, heeft de regering-Modi regels aangekondigd om de vestiging van offshore-campussen door buitenlandse universiteiten in GIFT City, Gujarat, te vergemakkelijken, met stimulansen voor het repatriëren van winst.
Twee Australische universiteiten. 8212; de Universiteit van Wollongong en Deakin University — hebben hun intrede in India al aangekondigd via de GIFT City-route.
Advertentie van Express | Twee Australische topuniversiteiten willen graag campussen opzetten in India
*Nieuwe instellingen, verbeterde capaciteit:Naast de nieuwe centraal geleide onderwijsinstellingen (waaronder 7 IIT's, 7 IIM's, 16 IIIT's, 15 AIIMS waarvan 12 gedeeltelijk of volledig functioneel) die in de afgelopen negen jaar zijn opgezet, was er een aanzienlijke capaciteitsvergroting van bestaande instellingen door weg van het EWS-quotum.
Om tegemoet te komen aan de reservering van 10% voor de economisch zwakkere sectie (EWS), werd aan alle centraal gefinancierde onderwijsinstellingen, inclusief IIT's, NIT's, IIM's, centrale universiteiten, IISER's en IIIT's, gevraagd om hun totale studentensterkte binnen twee jaar met 25% te vergroten. jaren. De implementatie is ongelijkmatig verlopen, voornamelijk als gevolg van de verstoring veroorzaakt door de COVID-19-pandemie, maar de IIT's hebben bijvoorbeeld sinds 2019 gezamenlijk ongeveer 5.000 zitplaatsen voor niet-gegradueerde programma's toegevoegd. De laatste opmerkelijke toename van het aantal zitplaatsen (van deze schaal) deed zich voor toen de 27% OBC-reservering werd geïntroduceerd in 2006, en het aantal plaatsen in CEI's werd gefaseerd met 54% verhoogd tot 2012.
Advertentie 
Genderpariteitsindex in het hoger onderwijs.
*Vrouwelijke vertegenwoordiging:De afgelopen negen jaar zijn er initiatieven geweest om de vertegenwoordiging van vrouwen in traditioneel door mannen gedomineerde onderwijsinstellingen te vergroten. Zo werden de boventallige zetels voor vrouwen bij IIT's en NIT's in 2018 ingevoerd, wat resulteerde in een stijging van de vrouwelijke vertegenwoordiging van 9% in 2017 tot 20% in 2022 bij IIT's in vijf jaar tijd. Bovendien zijn in 2021 alle 33 Sainik-scholen overgestapt van volledig mannelijke naar meisjes-cadetten, na een succesvolle pilot in 2018.
Volgens AISHE-gegevens is er sinds 2014 een vermindering van de genderongelijkheid bij inschrijvingen in het hoger onderwijs. De genderkloof in het BCom-programma is in 2019-2020 gedicht, wat resulteerde in een evenwichtige verhouding van 100 vrouwen op 100 mannelijke studenten. Dit was het derde grote programma waarin de genderkloof in inschrijving was gedicht, na vergelijkbare vooruitgang in de B.Sc- en MBBS-programma's in 2017-18. Het pandemische jaar zorgde echter voor uitdagingen en veroorzaakte tegenslagen bij enkele van de aanzienlijke vorderingen die zijn gemaakt bij het overbruggen van de genderkloof tussen verschillende bachelorprogramma's.
Advertentie Express Educatie | AISHE 2020-21: Inschrijving van moslimstudenten voor hoger onderwijs daalt tot 4,6%
*Andere belangrijke veranderingen en initiatieven in het onderwijs zijn onder meer:
# Het niet-detentiebeleid onder de Right to Education Act 2009, die promotie van klas 1 tot klas 8 garandeerde, werd in 2019 geschrapt. Hierna stelden verschillende staten regels op om kinderen in klas 5 en 8 tegen te houden.
# In 2017 werd één enkele instantie opgericht om alle toelatingstoetsen voor het hoger onderwijs af te nemen, de National Testing Agency.
# In een poging een einde te maken aan “inspector raj” en lobby's te ontmantelen, heeft het land& #8217; het belangrijkste orgaan voor medische opleiding, de Medical Commission of India, werd in september 2020 ontbonden en vervangen door een nieuw orgaan – Nationale Medische Commissie.
# Higher Education Financing Agency of HEFA werd in 2017 opgericht om fondsen van de markt te gebruiken om infrastructuurontwikkeling in onderwijsinstellingen te financieren door middel van langetermijnleningen.
Uitgaven voor onderwijs als percentage van het bbp.
WAT ER VAST
*Autonomie:Een van de hoogtepunten van de eerste innings van de Modi-regering waren de stappen die werden genomen om het hoger onderwijs te bevrijden van overheidscontrole en regelgevende controle. Het begon met de goedkeuring van de IIM-wet in 2017, die ongekende niveaus van academische en bestuurlijke autonomie verleende aan de 20 Indian Institutes of Management (IIM's), inclusief de bevoegdheid om hun voorzitters en directeuren te benoemen.
Dit werd gevolgd door de Institutions of Eminence (IOE)-regeling in 2018, die aanzienlijke verlichting van de regelgeving beloofde voor 20 instellingen voor hoger onderwijs (10 openbare en 10 particuliere) om hen te helpen de status van wereldklasse te bereiken. Bovendien introduceerde de University Grants Commission (UGC) in datzelfde jaar het graduele autonomieschema, dat bepaalde vrijheden toekent aan instellingen voor hoger onderwijs op basis van specifieke kwaliteitsbenchmarks.
Express Investigations | Wachten op IOE: Drie jaar geleden kregen ze alles duidelijk, sindsdien is er niets meer duidelijk
Zo werden IHO's met een NAAC-score van 3,51 of behorend tot de top 500 van gerenommeerde wereldranglijsten in 'Categorie I' geplaatst, waardoor ze nieuwe cursussen kunnen starten, centra buiten de campus kunnen opzetten, cursussen voor vaardigheidsontwikkeling kunnen aanbieden, buitenlandse docenten kunnen aannemen, en voer programma's voor open afstandsonderwijs uit.
Het momentum van de eerste innings lijkt echter te ontbreken in de tweede. Na de goedkeuring van de IIM-wet, die werd gezien als een voorbode van meer radicale hervormingen in het hoger onderwijs, heeft geen van de andere centraal geleide instellingen van vergelijkbaar kaliber en excellentie (lees: centrale universiteiten en IIT's) vergelijkbare vrijheden gekregen. Het Ministerie van Onderwijs heeft de afgelopen negen jaar twee commissies ingesteld om bestuurshervormingen te onderzoeken en de haalbaarheid van het verminderen van de overheidscontrole over de 23 IIT's.
Er kwam echter niets concreets uit. Bovendien bleek uit een recent onderzoek van deze krant dat ondanks de beloften van meer autonomie onder het IOE-schema, veel ervan alleen in theorie bestaat. De tien particuliere IOE's, die niet profiteren van enige financiering in het kader van de regeling, worden nog steeds geconfronteerd met bureaucratische hindernissen en regelgevende inmenging.
Tot op heden zijn slechts 48 universiteiten (van de bijna 1.000 in het land) geplaatst in 'Categorie I' als onderdeel van het graduele autonomieschema van UGC.
*Vacatures voor faculteiten en leidinggevenden:< /strong> Tekort aan leraren en vacante leidinggevende positieszijn de afgelopen negen jaar een constante geweest voor CEI's. De wervingsinspanningen voor leraren hebben pas sinds september 2021 prioriteit gekregen en versneld in een “missiemodus”, toen het ministerie alle centrale universiteiten en instellingen van nationaal belang opdroeg om vacatures binnen een jaar in te vullen. De aanwerving blijft echter uitstellen. Volgens parlementaire gegevens zijn er sinds het begin van deze rekruteringsactie slechts 1.471 leraren aangenomen op alle centrale universiteiten en blijven ongeveer 6.000 posities (bijna 30% van de gesanctioneerde posten) onvervuld.
Bovendien verliep de benoeming van hoofden van CEI's extreem traag, met als gevolg dat verschillende universiteiten en instituten van nationaal belang lange tijd zonder leiders werkten. Vanaf januari van dit jaar hadden bijna 50 instituten van nationaal belang geen voorzitter, en tien instellingen hadden geen vaste voorzitter voor acht jaar.
*Overige:
# De National Research Foundation (NRF), bedoeld om interdisciplinair onderzoek te stimuleren, is niet van de grond gekomen ondanks de aankondiging in opeenvolgende toespraken over de begroting van de vakbonden van 2019 tot 2021.
# De regeringspartij had in haar verkiezingsprogramma van 2014 beloofd de overheidsuitgaven voor onderwijs te verhogen tot 6% van het bruto binnenlands product (bbp). Ook in 2020 stelt het nieuwe NEP dezelfde doelstelling voor de overheid. Sinds 2015 stagneert de totale toewijzing aan onderwijs echter op 2,8% tot 2,9% van het bbp.
# Ondanks dat het in 2018 is aangekondigd via een conceptwetsvoorstel en is opgenomen in de NEP 2020, moet de Hoger Onderwijscommissie van India, bedoeld om UGC en AICTE te vervangen als een overkoepelende toezichthouder, zelfs vijf jaar na de eerste aankondiging nog worden opgericht.
p>Lees ook
Khalistan en de Sikh-diaspora : Waarom een kleine maar luide beweging doorgaat …
Raghav Chadha verplaatst rechtbank na verlies van bungalow: wat is zijn zaak, hoe…
Olijftak: Opruiming in WFI, geen Brij Bhushan; worstelaars aan het woord
Wat is cycloon Biparjoy en hoe heette het?
# Digital University werd vorig jaar aangekondigd in de toespraak van de vakbondsbegroting, maar heeft tot nu toe ook geen resultaten opgeleverd.
© The Indian Express (P) Ltd