Reserv Bank of India. (Foto: Reuters)
Den 19 juli hyllade kongressen 53:e årsdagen av bankernas nationalisering i Indien, genomfört av dåvarande premiärminister Indira Gandhi. Samtidigt som partiet försökte attackera Modi-regeringen på grund av dess förslag att privatisera två offentliga banker – och kallade det en “bankförsäljningsräkning” – sa partiet att nationalisering av banker hade varit “en omvälvande förändring”. Till och med CPI(M) gick med och kom ihåg dagen.
Andra kommentatorer har hävdat att nationalisering av banker kanske hade en ännu större inverkan än 1991 års ekonomiska reformer. Men som RBI:s egen officiella historia beskriver, var skälen till Indira Gandhis beslut mer politiska. Med liberaliseringen av ekonomin 1991 övergavs politiken praktiskt taget.
Historia om antipati mot privata banker
Enligt History of RBI debatterades bankernas nationalisering första gången 1948. “The Economic Program Committee of the All-India Congress Committee (AICC) hade i sin rapport som lades fram 1948 starkt rekommenderat att bank och försäkring skulle förstatligas som en del av ett totalt paket för att upprätta “en rättvis social ordning”. Även om denna rekommendation fick fullt stöd av AICC, låg den på baklängan i ett och ett halvt decennier. Idén om “social kontroll” av banker återuppstod 1967, i kölvattnet av Indiens militära förlust mot Kina.
Subscriber Only StoriesView All
PremiumVarför Agnipath-systemet måste utvidgas till hela Indien Tjänster
PremiumRecension av Lenovo Yoga AIO 7: Ett uttalande i alla avseenden
Premium“Vandrar” i skogen i dagar, 8 av 19 försvunna män hittades fjorton dagar efter …
PremiumImporten av gödselmedel från Ryssland ökade, utgör 20 % av det totala antalet i april-juni. Prenumerera nu för att få 66 % RABATT
I bakgrunden, mellan 1951 och 1967, bevittnade affärsbankerna en hel del konsolidering. Antalet affärsbanker minskade kraftigt från 566 år 1951 till endast 91 år 1967. Trots denna konsolidering förbättrades kontorsnätet med befolkningen per kontor som minskade från 1 36 000 år 1951 till omkring 75 000 år 1967.
Mer från Politisk puls
Klicka här för mer
“Men det fanns en viktig hake: utbyggnaden av filialer skedde mestadels i stadsområden, och landsbygds- och halvstadsområden fortsatte att försvinna. Som ett resultat hade flera ekonomiska verksamheter, inom sektorer som sträcker sig från jordbruk till småskaliga industrienheter och egenföretagare, inte ordentlig tillgång till bankfaciliteter”, säger History of RBI.
Det fanns en växande uppfattning bland den politiska klassen att privata banker var överdrivet intresserade av enbart vinst, vilket gjorde dem ovilliga att diversifiera sina låneportföljer över olika driftsskalor av ekonomiska enheter, eftersom detta skulle höja transaktionskostnaderna och minska vinsten.
< p>Krig med Kina sätter igång en turbulent fas
Kriget 1962 var ekonomiskt tynande och 1963 kämpade regeringen för att finansiera den tredje femårsplanen. Kriget med Kina startade också en fruktansvärd fas i Indiens politiska och ekonomiska liv. Bortsett från en tom statskassan såg landet stigande priser. På handelsfronten minskade valutareserverna och det rådde “en stämning av allmänt missnöje med regeringen”. Sedan, den 27 maj 1964, dog Jawaharlal Nehru, vilket ledde till en intensiv successionsstrid inom den styrande kongressen. 1965 sågs ett nytt krig med Pakistan såväl som en misslyckad monsun, och 1966 hade även premiärminister Lal Bahadur Shashtri gått bort. Planeringen lades på is under de kommande tre åren. Krig, svält, politisk osäkerhet, ekonomisk nöd — Indiens bägare av elände var överfull, konstaterar RBIs History.
Indira vs the Syndicate
Inför valet 1967 försökte Indira Gandhi å ena sidan bekämpa “syndikatet” av gamla kongressledare och hävda sin kontroll över partiet, medan å andra sidan letade efter sätt att återuppliva förhoppningarna. av en belägrad nation. Det var här den utbredda uppfattningen i landet mot privata banker hamnade i skarpt fokus.
“Målet hon valde var att rösta och stödja de fattigaste, och det instrument hon valde för att uppnå detta var nationalisering av banker. Kongresspartiets valmanifest för valet 1967 förklarade att även om de som höll spakarna för ekonomisk makt också i slutändan skulle styra den politiska apparaten, var det nödvändigt att föra de flesta bankinstitutioner under social kontroll för att tjäna den ekonomiska tillväxtens sak. mer effektivt och för att göra kredit tillgänglig för producenterna inom alla områden där det behövs”, säger History of RBI.
Medan kongressen vann valet 1967 förlorade den många platser och ledde till att många självinsikt inom partiet. Två klart motsatta läger började ta form.
“Vissa tyckte att banker borde förstatligas utan mycket mer, eftersom det annars skulle vara omöjligt att säkerställa tillräckliga kreditfaciliteter för förtjänta enheter, vare sig i den småskaliga sektorn eller den stora sektorn. Men deras motståndare sa att reservbanken redan hade tillräckligt med kontroll över banker och att nationalisering inte på något sätt skulle påskynda den demokratiska socialismens process i landet”, står det i History of RBI.
Den första inkluderade många seniora medlemmar som Y B Chavan, Jagjivan Ram och K Kamaraj som tryckte på för ett brådskande övertagande av privata banker. Den motsatta gruppen leddes av Morarji Desai, vice premiärminister och finansminister. Desai medgav att löftet till väljarna måste uppfyllas men vädjade om ett försiktigt tillvägagångssätt. “Han hävdade att det redan fanns kritik av den offentliga sektorns ineffektiva arbete i allmänhet och av Indiens statsbank i synnerhet, och därför skulle det vara oklokt att belasta administrationen med kontrollen av 94 privata banker i landet. , eftersom det skulle innebära enorma problem med integration och anpassning av löner och effektiv drift av bankerna”, enligt RBI-publikationen.
Social kontroll, inte nationalisering
I december 1967 hade ordningen för ‘social kontroll’ var redo. Morarji Desai höll med om att de traditionella kopplingarna mellan banker och industri- och affärshus behövde brytas och att kreditbeslut bör överensstämma med utvecklingsprioriteringarna för att möta kreditbehoven för prioriterade sektorer som jordbruk, småskalig industri och export. I början av 1969 antogs ett lagförslag om detta och verkställdes.
Regeringen skapade också ett National Credit Council (NCC) för att bedöma efterfrågan på bankkrediter från olika sektorer av ekonomin och fastställa prioriteringar för beviljande av lån.
Indira använder nationalisering för att utmanövrera syndikatet
Men knappt fyra månader efter skapandet av NCC överraskade Indira Gandhi alla den 9 juli , 1969, som föreslår nationalisering av storbanker.
Den rådande tron i kongresskretsar var att frågan hade lösts till förmån för social kontroll. “Men Indira Gandhi hade då bestämt sig för att konfrontera syndikatet i vad som var ett försök att ta kontrollen över partiet. Hon behövde en dramatisk fråga och bankernas nationalisering passade på räkningen”, enligt History of RBI.
Detta utlöste en showdown, med de två stridande fraktionerna — den ena ledd av Indira Gandhi, som projicerar sig själv som en revolutionär räddare för massorna, och den andra av syndikatet, som nu framställs som folkfientlig och pro-rik. En splittring i kongressen följde. “För att driva hem sin poäng övertog Indira Gandhi finansportföljen.”
Lördagen den 19 juli 1969 utfärdades en förordning för att nationalisera 14 stora banker med insättningar som överstiger Rs 50 crore med omedelbar verkan. Medan Indira Gandhi fortsatte med att säga att nationalisering skulle markera “en ny och mer kraftfull fas i genomförandet av våra erkända planer och policys” och försäkrade industri- och handelsorgan om att deras legitima kreditbehov skulle skyddas, var sanningen en helt annan.< /p>
”Den huvudsakliga kraften som driver nationaliseringen uppfattades fullt ut av alla som politisk snarare än ekonomisk. Indira Gandhi hade vunnit kampen om överhöghet inom kongresspartiet och lyckats ta kontrollen, beslutsamt och slutgiltigt”, konstaterar RBI:s historia.
TVÅ ÄR ALLTID BÄTTRE | Vårt tvååriga prenumerationspaket ger dig mer till mindre Köp nu