Le Premier ministre Narendra Modi, le président américain Joe Biden et le Premier ministre japonais Fumio Kishida assistent à l'événement de lancement du Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF) à la Izumi Garden Gallery de Tokyo, au Japon , 23 mai 2022. (Photo Reuters : Jonathan Ernst)
Le cadre économique indo-pacifique, lancé par le président américain Joe Biden lundi et auquel se sont joints 12 autres pays, dont Inde, est la réponse de Washington au Partenariat transpacifique (TTP) et à son successeur, l'Accord global et progressif pour le TTP (CPTPP), ainsi qu'au Partenariat économique global régional (RCEP).
Les États-Unis s'étaient retirés du TTP en raison d'une énorme réaction intérieure contre l'accord tarifaire bas/nul qu'il contenait – l'une des premières décisions de Donald Trump après être devenu président. Les États-Unis n'ont pas rejoint le RCEP de 15 pays dirigé par la Chine. L'année dernière, Pékin a demandé à rejoindre les 11 membres du CPTTP. Taïwan et le Royaume-Uni aussi.
Source : données gouvernementales ; Observatoire de la complexité économique ; Banque mondiale
Pourquoi le cadre
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La prise de conscience de l'administration Biden que son statut de quasi-spectateur des accords commerciaux dans la région, avec le cachet de la Chine partout, ne correspondait pas à ses objectifs stratégiques indo-pacifiques a stimulé les travaux sur un nouveau cadre pour faire du commerce. L'objectif était de reprendre le leadership économique en Asie de l'Est et dans la région de l'ASEAN sans faire de concessions qui mettraient en colère les lobbies nationaux.
« Nous pensons que l'expansion du leadership économique américain dans l'Indo-Pacifique grâce à des véhicules comme l'IPEF est une bonne chose. pour l'Amérique – les travailleurs et les entreprises américains ainsi que pour les habitants de la région”, a déclaré le conseiller à la sécurité nationale des États-Unis, Jake Sullivan, lors d'un point de presse.
Il a énuméré les défis que l'IPEF relèverait comme “l'établissement de règles de conduite pour l'économie numérique, la garantie de chaînes d'approvisionnement sûres et résilientes, la contribution aux types d'investissements majeurs nécessaires dans les infrastructures d'énergie propre et la transition vers une énergie propre, le relèvement des normes de transparence , fiscalité équitable et lutte contre la corruption ». “Le fait est que les modèles passés n'ont pas relevé ces défis – ou ne les ont pas pleinement relevés et ne les ont pas pris à bras-le-corps… Nous pensons donc que nous avons besoin d'un nouveau modèle sur lequel nous pouvons passer rapidement pour, en fait, relever ces défis de front, et c'est ce que l'IPEF fera », a-t-il déclaré.
La secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo, a a déclaré que l'IMEF “marque un tournant important dans la restauration du leadership économique des États-Unis dans la région et présente aux pays de l'Indo-Pacifique une alternative à l'approche de la Chine sur ces questions critiques”.
>Rejoindre l'IPEF
L'Inde a annoncé qu'elle rejoindrait le bloc malgré ses inquiétudes sur certains aspects de l'IPEF. Les 11 autres pays sont l'Australie, Brunei, l'Indonésie, le Japon, la République de Corée (Corée du Sud), la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam, qui représentent ensemble 40 % du PIB mondial. Taïwan n'en fait pas partie.
Les 12 pays n'ont pas encore entamé les négociations, ce qui est la prochaine étape du processus. Les États-Unis espèrent attirer davantage de membres. Les responsables américains ont souligné que l'IMEF n'est pas un accord de libre-échange, ni même un autre type d'accord commercial « du même vieux, même vieux », mais un accord qui offrira de la flexibilité. Les négociations s'articuleront autour de quatre « piliers » principaux. D'après un document « introspectif » du service de recherche du Congrès américain en février, les pays devraient souscrire à tous les composants d'un pilier, mais ne sont pas tenus de participer à tous les piliers.
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Les quatre piliers sont :
* le commerce qui inclura le numérique l'économie et les technologies émergentes, les engagements en matière de travail, l'environnement, la facilitation des échanges, la transparence et les bonnes pratiques réglementaires, et la responsabilité des entreprises, les normes sur les flux de données transfrontaliers et la localisation des données ;
*résilience de la chaîne d'approvisionnement pour développer « un accord de chaîne d'approvisionnement unique en son genre » qui anticiperait et empêcherait les perturbations ;
* l'énergie propre et la décarbonation qui comprendront des accords sur « des engagements à haute ambition » tels que des objectifs d'énergie renouvelable, des engagements d'achat de suppression de carbone, des normes d'efficacité énergétique et de nouvelles mesures pour lutter contre les émissions de méthane ; et
*fiscale et anti-corruption, avec des engagements à promulguer et à appliquer “des programmes efficaces de fiscalité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de lutte contre la corruption conformément aux valeurs [américaines]”.
Les négociations sur le pilier commercial seront dirigées par la représentante américaine au commerce Katherine Tai, et sur les trois autres piliers par le département du commerce.
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India & l'IPEF
La principale préoccupation de l'Inde porte sur la question de la localisation des données, sur laquelle elle a verrouillé les cornes avec les États-Unis au cours des deux ou trois dernières années. En 2019, le gouvernement a présenté un projet de loi à Lok Sabha qui envisage un cadre pour la localisation des données indiennes et la création d'une autorité de protection des données. Pas plus tard que le mois dernier, les États-Unis ont déclaré dans leur National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers que les exigences proposées par l'Inde en matière de localisation des données, en vertu desquelles les entreprises doivent stocker des données en Inde, “constitueront des obstacles importants au commerce numérique” entre les deux pays, et agiront comme des “obstacles à l'accès au marché, en particulier pour les petites entreprises”.
Cependant, si l'Inde continue d'avoir des réserves, elle les a gardées pour elle à cette occasion et n'a émis aucune note discordante lors du lancement de Tokyo sur l'IPEF En Lundi. Le Premier ministre Narendra Modi, qui a participé au lancement, a déclaré : « Le cadre économique indo-pacifique est une déclaration de notre volonté collective de faire de la région un moteur de la croissance économique mondiale. Je remercie beaucoup le président Biden pour cette importante initiative. »
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Il a noté que Lothal, le plus ancien port commercial du monde, se trouvait au Gujarat, son État d'origine. “L'histoire témoigne du fait que l'Inde a été un centre majeur dans les flux commerciaux de la région indo-pacifique pendant des siècles… Par conséquent, il est essentiel que nous trouvions des solutions communes et créatives aux défis économiques de la région. »
La déclaration du ministère des Affaires extérieures sur l'IPEF a déclaré que l'Inde « est attachée à un Indo libre, ouvert et inclusif ». -Pacifique et estime que l'approfondissement de l'engagement économique entre les partenaires est crucial pour la poursuite de la croissance, de la paix et de la prospérité. L'Inde est désireuse de collaborer avec les pays partenaires dans le cadre de l'IPEF et de travailler à faire progresser la connectivité économique régionale, l'intégration et à stimuler le commerce et l'investissement dans la région”.
Il a également fait remarquer que la discussion va maintenant commencer sur ” renforcer la coopération économique et atteindre des objectifs communs ».