Premierminister Narendra Modi, US-Präsident Joe Biden und Japans Premierminister Fumio Kishida nehmen an der Auftaktveranstaltung des Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF) in der Izumi Garden Gallery in Tokio, Japan, teil , 23. Mai 2022. (Reuters Foto: Jonathan Ernst)
Der indo-pazifische Wirtschaftsrahmen, der am Montag von US-Präsident Joe Biden ins Leben gerufen wurde und dem 12 weitere Länder beitreten, darunter Indien, ist Washingtons Antwort auf die Trans Pacific Partnership (TTP) und ihr Nachfolgeabkommen, das Comprehensive and Progressive Agreement for TTP (CPTPP), sowie die Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP).
Die USA hatten sich aus der TTP zurückgezogen, weil es im Inland eine enorme Gegenreaktion gegen das darin enthaltene Niedrig-/Keine-Zollabkommen gab – eine der ersten Entscheidungen von Donald Trump, nachdem er Präsident geworden war. Die USA traten der von China geführten RCEP aus 15 Ländern nicht bei. Im vergangenen Jahr bewarb sich Peking um den Beitritt zum elfköpfigen CPTTP. So auch Taiwan und das Vereinigte Königreich.
Quelle: Daten der Regierung; Beobachtungsstelle für wirtschaftliche Komplexität; Weltbank
Warum das Framework
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Die Erkenntnis der Biden-Administration, dass ihr Status als Beinahe-Zuschauer bei den Handelsvereinbarungen in der Region, mit Chinas Stempel überall darauf, nicht ihren strategischen Zielen im Indopazifik entsprach, spornte die Arbeit an einem neuen Rahmen für den Handel an. Ziel war es, die wirtschaftliche Führungsrolle in Ostasien und der ASEAN-Region zurückzuerobern, ohne Zugeständnisse zu machen, die einheimische Lobbys verärgern würden.
„Wir glauben, dass der Ausbau der wirtschaftlichen Führungsrolle der USA im Indopazifik durch Vehikel wie IPEF gut ist für Amerika – amerikanische Arbeiter und Unternehmen sowie für die Menschen in der Region“, sagte der Nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, bei einer Pressekonferenz.
Er listete die Herausforderungen auf, die IPEF angehen würde, wie z. B. „die Festlegung der Straßenregeln für die digitale Wirtschaft, die Gewährleistung sicherer und widerstandsfähiger Lieferketten, die Unterstützung bei den erforderlichen Großinvestitionen in die Infrastruktur für saubere Energie und den Übergang zu sauberer Energie sowie die Anhebung von Transparenzstandards , faire Besteuerung und Korruptionsbekämpfung“. „Tatsache ist, dass frühere Modelle diese Herausforderungen nicht angegangen sind – oder sie nicht vollständig angegangen sind und sie direkt angegangen sind… Wir glauben also, dass wir ein neues Modell brauchen, mit dem wir schnell vorankommen können, um diese Herausforderungen direkt anzugehen, und das ist es, was IPEF tun wird“, sagte er.
Die US-Handelsministerin Gina Raimondo hat sie sagte, der IMEF „markiert einen wichtigen Wendepunkt bei der Wiederherstellung der wirtschaftlichen Führungsrolle der USA in der Region und präsentiert den indo-pazifischen Ländern eine Alternative zu Chinas Herangehensweise an diese kritischen Probleme“.
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Beitritt zum IPEF
Indien hat trotz seiner Bedenken hinsichtlich bestimmter Aspekte des IPEF angekündigt, dem Block beizutreten. Die anderen 11 Länder sind Australien, Brunei, Indonesien, Japan, die Republik Korea (Südkorea), Malaysia, Neuseeland, die Philippinen, Singapur, Thailand und Vietnam, die zusammen 40 % des weltweiten BIP ausmachen. Taiwan ist nicht dabei.
Die 12 Länder müssen noch Verhandlungen aufnehmen, was der nächste Schritt in diesem Prozess ist. Die USA hoffen, dass sie mehr Mitglieder anziehen werden. US-Beamte haben betont, dass IMEF kein Freihandelsabkommen ist und nicht einmal irgendeine andere Art von „gleichen alten, gleichen alten“ Handelsabkommen, sondern eines, das Flexibilität bietet. Die Verhandlungen werden entlang von vier Hauptsäulen geführt. Laut einem „Insight“-Papier des US Congressional Research Service vom Februar müssten sich Länder für alle Komponenten innerhalb einer Säule anmelden, aber nicht an allen Säulen teilnehmen.
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Die vier Säulen sind:
* Handel, der auch digital sein wird Wirtschaft und neue Technologien, Arbeitsverpflichtungen, Umwelt, Handelserleichterungen, Transparenz und bewährte Regulierungspraktiken und Unternehmensverantwortung, Standards für grenzüberschreitenden Datenfluss und Datenlokalisierung;
*Resilienz der Lieferkette, um „eine einzigartige Lieferkettenvereinbarung“ zu entwickeln, die Störungen antizipiert und verhindert;
* saubere Energie und Dekarbonisierung, die Vereinbarungen zu „ ehrgeizige Verpflichtungen“ wie Ziele für erneuerbare Energien, Kaufverpflichtungen zur CO2-Entfernung, Energieeffizienzstandards und neue Maßnahmen zur Bekämpfung von Methanemissionen; und
*Steuern und Korruptionsbekämpfung, mit der Verpflichtung, „wirksame Steuer-, Geldwäsche- und Bestechungssysteme im Einklang mit [amerikanischen] Werten“ zu erlassen und durchzusetzen.
Die Verhandlungen über die Handelssäule werden geführt von die US-Handelsvertreterin Katherine Tai und auf den anderen drei Säulen das Handelsministerium.
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Indien & das IPEF
Indiens Hauptsorge gilt der Frage der Datenlokalisierung, bei der es sich in den letzten zwei oder drei Jahren mit den USA gestritten hat. 2019 hat die Regierung in Lok Sabha einen Gesetzentwurf eingebracht, der einen Rahmen für die Lokalisierung indischer Daten und die Einrichtung einer Datenschutzbehörde vorsieht. Erst letzten Monat sagten die USA in ihrem National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers, dass Indiens vorgeschlagene Datenlokalisierungsanforderungen, nach denen Unternehmen Daten innerhalb Indiens speichern müssen, „als erhebliche Hindernisse für den digitalen Handel“ zwischen den beiden Ländern dienen werden werden als „Marktzugangsbarrieren, insbesondere für kleinere Firmen“ wirken.
Sollte Indien jedoch weiterhin Vorbehalte haben, behielt es diese diesmal für sich und schlug beim IPEF-Auftakt in Tokio keine Misstöne an Montags. Premierminister Narendra Modi, der an der Einführung teilnahm, sagte: „Der Indo-Pazifik-Wirtschaftsrahmen ist eine Erklärung unseres gemeinsamen Willens, die Region zu einem Motor des globalen Wirtschaftswachstums zu machen. Ich danke Präsident Biden sehr für diese wichtige Initiative.“
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Er bemerkte, dass Lothal, der älteste Handelshafen der Welt, in Gujarat, seinem Heimatstaat, lag. „Die Geschichte bezeugt die Tatsache, dass Indien seit Jahrhunderten ein wichtiges Zentrum der Handelsströme der indo-pazifischen Region ist… Daher ist es wichtig, dass wir gemeinsame und kreative Lösungen für die wirtschaftlichen Herausforderungen der Region finden.“
In der Erklärung des Außenministeriums zu IPEF heißt es, Indien „setzt sich für ein freies, offenes und integratives Indo ein -Pazifik-Region und glaubt, dass die Vertiefung des wirtschaftlichen Engagements zwischen den Partnern entscheidend für anhaltendes Wachstum, Frieden und Wohlstand ist. Indien ist sehr daran interessiert, mit Partnerländern im Rahmen des IPEF zusammenzuarbeiten und darauf hinzuarbeiten, die regionale wirtschaftliche Konnektivität, Integration und die Förderung von Handel und Investitionen in der Region voranzutreiben.“
Es wies auch darauf hin, dass die Diskussion nun beginnen wird über „ Stärkung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit und Erreichung gemeinsamer Ziele“.