COP26: Die Agenda für Glasgow

Inmitten neuer Warnungen und neuer Beweise, die auf eine Verschlimmerung der Klimakrise hindeuten, versammeln sich ab Montag nächster Woche in Glasgow, Schottland, Unterhändler aus der ganzen Welt, um einige lose Enden des Pariser Abkommens zu verbinden, die seit mehr als zwei Jahren ungelöst geblieben sind Jahre. Die COP26 (oder die 26. p>

Die offizielle Tagesordnung des zweiwöchigen Treffens ist die Finalisierung der Regeln und Verfahren für die Umsetzung des Pariser Abkommens, das bis 2018 abgeschlossen sein sollte dass sich alle Länder bis zu einem bestimmten Jahr, etwa um die Mitte des Jahrhunderts, auf ein Netto-Null-Ziel verpflichten. Klimaneutralität ist ein Zustand, in dem die Emissionen eines Landes entweder durch Aufnahme von Treibhausgasen, wie dies durch Bäume und Wälder geschieht, oder durch physikalische Entfernung von Kohlendioxid aus der Atmosphäre mit futuristischen Technologien kompensiert werden. Netto-Null ist ein äußerst umstrittenes Thema, das die Industrie- und Entwicklungsländer tief spaltet.

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Die COP-Treffen

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Die jährlichen Klimakonferenzen sind Teil eines von den Vereinten Nationen unterstützten Prozesses, der Anfang der 1990er Jahre eingeleitet wurde, nachdem die Welt erkannt hatte, dass die Treibhausgasemissionen einen Temperaturanstieg verursachen, der die Erde langsam unbehaglich machen würde. Im Laufe der Jahre haben diese Treffen hatte bemerkenswerte Erfolge darin, den Klimawandel ganz oben auf die globale Agenda zu setzen und sicherzustellen, dass jedes Land einen Aktionsplan zur Bekämpfung des Klimawandels hat. Dieser Prozess hat auch zwei internationale Abkommen hervorgebracht – das Kyoto-Protokoll im Jahr 1997 und das Pariser Abkommen im Jahr 2015 – mit dem Ziel, die weltweiten Emissionen zu reduzieren (siehe Kasten).

Die Ergebnisse dieser Treffen entsprachen jedoch nicht dem Umfang der erforderlichen Reaktion. Die ursprünglichen Ziele in Bezug auf die Höhe der Emissionsreduktionen und die Prinzipien der internationalen Klimaarchitektur wurden stark verwässert. Die meisten Industrieländer haben ihre anfänglichen Versprechen nicht nur hinsichtlich der Emissionsreduktionen, sondern auch ihrer Zusagen zur finanziellen und technologischen Hilfe nicht eingehalten. Infolgedessen hat sich die Klimakrise in den letzten 20 Jahren verschärft und manifestiert sich in häufigeren und intensiveren Extremwetterereignissen.

Trotz der Mängel bleiben diese Treffen jedoch die beste Wahl, um die Welt auf einen Weg von Klimakatastrophen zu bringen.

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Kohlenstoff zahlen Märkte

Die Regeln und Verfahren des bahnbrechenden Pariser Abkommens von 2015 hängen immer noch, weil sich die Länder noch auf einige der Bestimmungen zur Schaffung neuer CO2-Märkte einigen müssen. CO2-Märkte sind ein wichtiges Instrument zur Erleichterung der Emissionsreduzierung und waren ein wesentlicher Bestandteil des Kyoto-Protokolls, das nun dem Pariser Abkommen gewichen ist.

Im Rahmen des Kyoto-Protokolls wurden einer Reihe von reichen und industrialisierten Ländern spezifische Emissionsreduktionsziele zugewiesen. Eine der indirekten Möglichkeiten, dies zu erreichen, bestand darin, Länder Emissionszertifikate von Entwicklungsländern kaufen zu lassen. Letztere hatten keine Verpflichtungen aus dem Kyoto-Protokoll, ihre Emissionen zu reduzieren, aber wenn sie dazu in der Lage wären, könnten sie CO2-Gutschriften verdienen. Industrieländer könnten diese Kredite kaufen und sie auf die Erreichung ihrer Ziele anrechnen. Die Entwicklungsländer verloren nichts und erhielten stattdessen eine Zahlung, um ihren Wechsel zu saubereren Technologien zu finanzieren.

Da Emissionsreduktionen überall auf der Welt geholfen haben, wurde dies als Win-Win-Situation für alle angesehen. Es gab ein paar andere Methoden, mit denen Emissionszertifikate gegen Geld sowohl innerhalb als auch zwischen Ländern gehandelt wurden.

Im Laufe der Jahre haben Entwicklungsländer wie China, Indien und Brasilien eine große Anzahl von Emissionszertifikaten angehäuft, die zu einem bestimmten Zeitpunkt sehr gefragt waren, da die Industrieländer ihre Ziele erreichen mussten, und dies war oft ein billigerer Weg, als die Emissionen um Modernisierung ihrer eigenen Industrieanlagen.

Als jedoch der Ruf nach einem neuen Abkommen zur Ersetzung des Kyoto-Protokolls wuchs, das die reichen Industrieländer als einschränkend empfanden, verringerte sich die Motivation der Industrieländer, sich ihren Zielen zu nähern. Die Länder erkannten, dass die Nichterreichung ihrer Ziele keine Strafe nach sich zog. Die meisten haben ihre Ziele also nie erreicht. Mehrere andere verließen sogar das Kyoto-Protokoll. Das Ergebnis war ein starker Rückgang der Nachfrage nach CO2-Zertifikaten und ein entsprechender Preisverfall für CO2-Emissionen.

Aber Länder wie Indien, China und Brasilien verdienten weiterhin CO2-Zertifikate in der Hoffnung, dass die Nachfrage zurückkehren würde , sobald ein Nachfolgepakt zum Kyoto-Protokoll in Kraft war. Das ist mit dem Pariser Abkommen passiert.

CO2-Märkte sind auch im Pariser Abkommen vorgesehen, aber es entstand ein neues Problem. Die Industrieländer sagten, sie würden den Übergang der früheren Emissionszertifikate auf den neuen Marktmechanismus nicht zulassen und behaupteten, viele davon seien zweifelhaft und würden die Emissionsreduktionen nicht genau wiedergeben. Sie suchten nach robusteren Methoden zur Vergabe von Emissionszertifikaten. Die Entwicklungsländer bestehen darauf, dass ihre angesammelten Milliarden-Gutschriften auf dem neuen Markt gültig bleiben.

Dies bleibt der letzte Stolperstein bei der Finalisierung der Regeln und Verfahren des Pariser Abkommens. Die meisten anderen Themen wurden beim letzten Treffen in Madrid im Jahr 2019 verhandelt. Dies zu regeln, ist eines der Hauptziele des Treffens in Glasgow.

Netto null

Ein Abkommen über CO2-Märkte würde komplizierte Verhandlungen nach sich ziehen. Die Diskussion um Netto-Null-Ziele ist inzwischen viel aufmerksamer. Das Thema Netto-Null bzw. CO2-Neutralität findet übrigens im Pariser Abkommen keine Erwähnung und ist daher nicht Teil des Prozesses. Aber dies ist nicht das erste Mal, dass ein Thema, das nicht organisch aus den COP-Meetings gewachsen ist, eine Sitzung dominiert.

Mehr als 50 Länder haben sich bis Mitte des Jahrhunderts zur CO2-Neutralität verpflichtet. China hat angekündigt, diesen Status bis 2060 zu erreichen; Deutschland hat ein Ziel bis 2045 angekündigt. Indien ist der größte Emittent, der noch immer keine Netto-Null-Verpflichtung hat und nicht beabsichtigt, sich sofort zu verpflichten. Mehrere andere Entwicklungsländer haben sich ebenfalls gegen solche Ziele gewehrt und argumentiert, dass die Industrieländer ihre eigene Last der Emissionsreduzierung auf alle anderen abwälzen.

Letzte Woche verurteilten Minister von 24 Nationen, die sich selbst als „gleichgesinnte Entwicklungsländer“ oder LMDCs bezeichnen, in einem virtuellen Treffen die Bemühungen, allen ein Netto-Null-Ziel aufzuzwingen, und sagten, dies verstoße gegen „Gerechtigkeit“ und „Klimagerechtigkeit“. '. Indien ist ein Teil von LMDC und interessanterweise auch China. Andere Mitglieder sind Indonesien, Malaysia, der Iran, Bangladesch, die Philippinen und Sri Lanka.

Die LMDC erinnerte die Industrieländer daran, dass die COP-Treffen eine Geschichte ihrer „gebrochenen Versprechen“ waren, und sagte, es fehle an angemessenen Maßnahmen der reichen Nationen, die zur Verschärfung der Klimakrise geführt hatten.

„Trotz ihres mangelnden Ehrgeizes in der Zeit vor 2020 sowie in ihren NDCs (national festgelegte Beiträge) des Pariser Abkommens drängen die großen Industrieländer nun darauf, die Zielpositionen des Pariser Abkommens von den bereits vereinbarten zu verschieben indem wir alle Länder auffordern, bis 2050 Net Zero-Ziele zu verabschieden. Dieses neue „Ziel“, das vorangetrieben wird, läuft dem Pariser Abkommen zuwider und ist gegen die Gerechtigkeit und gegen Klimagerechtigkeit“, heißt es in der Ministererklärung.

„Die Forderungen nach ‚Netto-Null'-Emissionen für alle Länder bis 2050 werden die bestehenden Ungleichheiten zwischen Industrie- und Entwicklungsländern weiter verschärfen“, heißt es darin.

Es ist klar, dass Diskussionen über Netto-Null wahrscheinlich auch führen werden zum Feuerwerk in Glasgow.

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