Le président Joe Biden et la vice-présidente Kamala Harris rencontrent virtuellement le Premier ministre japonais Yoshihide Suga, le Premier ministre indien Narendra Modi et le Premier ministre australien Scott Morrison à la Maison Blanche à Washington, le 12 mars 2021 (Doug Mills/The New York Times)
Lundi soir, la Maison Blanche a annoncé que le président américain Joe Biden accueillerala première réunion en personne des pays Quad le 24 septembre. Le Premier ministre Narendra Modi, le Premier ministre australien Scott Morrison et le Premier ministre japonais Yoshihide Suga seront présents à la réunion.
Selon le communiqué de la Maison Blanche, à Lors de la réunion, les dirigeants du Quad se concentreront sur les questions liées à la crise de Covid-19, au changement climatique, au cyberespace et à la sécurité dans l'Indo-Pacifique.
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Formation du Quad
À la suite du tsunami de l'océan Indien, l'Inde, le Japon, l'Australie et les États-Unis ont créé une alliance informelle pour collaborer aux efforts de secours en cas de catastrophe. En 2007, alors Premier ministre du Japon, Shinzo Abe, a officialisé l'alliance, sous le nom de Quadrilateral Security Dialogue ou Quad. Le Quad était censé établir un Arc asiatique de la démocratie, mais a été entravé par un manque de cohésion entre ses membres et des accusations selon lesquelles le groupe n'était rien de plus qu'un bloc anti-Chine. La première itération du Quad, largement basée sur la sécurité maritime, s'est finalement dissipée.
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En 2017, face à nouveau à la menace croissante de la Chine, les quatre pays ont relancé le Quad, élargissant ses objectifs et créant un mécanisme visant à établir lentement un ordre international fondé sur des règles. Cependant, malgré ses ambitions élevées, le Quad n'est pas structuré comme une organisation multilatérale typique et manque d'un secrétariat et d'un organe de décision permanent. Au lieu de créer une politique sur le modèle de l'Union européenne ou des Nations Unies, le Quad s'est concentré sur l'élargissement des accords existants entre les pays membres et sur la mise en évidence de leurs valeurs communes. De plus, contrairement à l'OTAN, le Quad n'inclut pas de dispositions pour la défense collective, choisissant plutôt de mener des exercices militaires conjoints comme une démonstration d'unité et de cohésion diplomatique.
En 2020, les exercices navals trilatéraux Inde-États-Unis-Japon Malabar se sont étendus à l'Australie, marquant le premier regroupement officiel du Quad depuis sa résurgence en 2017 et les premiers exercices militaires conjoints entre les quatre pays en plus d'une décennie. En mars 2021, les dirigeants du Quad se sont rencontrés virtuellement et ont ensuite publié une déclaration commune intitulée « L'esprit du Quad », qui décrivait l'approche et les objectifs du groupe.
Objectifs du Quad
Selon Spirit of the Quad, les principaux objectifs du groupe sont la sécurité maritime, la lutte contre la crise du Covid-19, notamment vis-à-vis de la diplomatie vaccinale, la lutte contre les risques du changement climatique, la création d'un écosystème d'investissement dans la région et la dynamisation technologique. innovation. Les membres de Quad ont également indiqué leur volonté d'étendre le partenariat à travers un soi-disant Quad Plus qui inclurait la Corée du Sud, la Nouvelle-Zélande et le Vietnam, entre autres.
Dans un article d'opinion publié en mars 2021 dans le Washington Post, les dirigeants des quatre pays membres ont décrit la nécessité de l'alliance et ses intentions pour l'avenir. Ils ont écrit :
« Depuis le tsunami, le changement climatique est devenu plus périlleux, les nouvelles technologies ont révolutionné notre quotidien, la géopolitique est devenue de plus en plus complexe et une pandémie a dévasté le monde. Dans ce contexte, nous renouvelons notre engagement envers une vision partagée pour une région indo-pacifique libre, ouverte, résiliente et inclusive. Nous nous efforçons de faire en sorte que l'Indo-Pacifique soit accessible et dynamique, régi par le droit international et les principes fondamentaux tels que la liberté de navigation et le règlement pacifique des différends, et que tous les pays soient en mesure de faire leurs propres choix politiques, sans contrainte. Ces dernières années, cette vision a été de plus en plus mise à l'épreuve. Ces épreuves n'ont fait que renforcer notre détermination à relever ensemble les défis mondiaux les plus urgents. »
Cependant, malgré l'engagement apparent du Quad dans un large éventail de problèmes, sa raison d'être est toujours considérée comme la menace de la Chine. Chacun des États membres du Quad a ses propres raisons de craindre la montée de la Chine et freiner les avancées régionales de Pékin est dans l'ensemble de leurs intérêts nationaux.
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Chine
La Chine s'est initialement opposée à la formation du Quad et au cours des 13 années qui ont suivi, la position de Pékin n'a pas changé. En 2018, le ministre chinois des Affaires étrangères a qualifié le Quad d'”idée qui fait la une des journaux” et après la publication de la déclaration conjointe plus tôt cette année, le ministère chinois des Affaires étrangères a accusé le groupe d'inciter ouvertement à la discorde entre les puissances régionales en Asie. Pékin considère l'existence du Quad comme faisant partie d'une stratégie plus large visant à encercler la Chine et a fait pression sur des pays comme le Bangladesh pour qu'ils évitent de coopérer avec le groupe.
Chacun des membres de Quad est menacé par les actions de la Chine en mer de Chine méridionale et ses tentatives d'étendre sa sphère d'influence à travers des initiatives telles que le projet One Belt One Road. Les États-Unis sont depuis longtemps préoccupés par la concurrence mondiale avec la Chine et les présidents américains successifs ont maintenu que la Chine visait à renverser l'ordre international fondé sur des règles. Le Japon et l'Australie sont également préoccupés par la présence croissante de la Chine dans les mers de Chine méridionale et orientale. Pour l'Australie en particulier, les relations avec Pékin sont au plus bas après que l'Australie a adopté des lois sur l'ingérence étrangère en 2018, auxquelles la Chine a répondu en restreignant le commerce à Canberra. En tant que seul pays Quad à partager une frontière terrestre avec la Chine, l'Inde se méfie également de Pékin, mais hésite également à laisser les tensions déborder.
Cependant, bien que le Quad soit perçu comme anti-Chine, il n'y a aucune référence directe à la Chine ou à la sécurité militaire ni dans la déclaration conjointe ni dans l'éditorial du Washington Post. Cela a conduit les experts à spéculer que le Quad s'abstiendra de s'attaquer à la menace militaire posée par la Chine et se concentrera plutôt sur son influence économique et technologique. La décision du Quad d'établir des groupes de travail sur le développement de vaccins et les technologies critiques peut alors être considérée comme une tentative de contraindre la Chine, mais plus important encore, de créer un plan démocratique et inclusif qui encouragera d'autres États à travailler avec le Quad.
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