Richard Holbrooke, Präsident Barack Obamas Sonderbeauftragter für Af-Pak, mit dem damaligen Nationalen Sicherheitsberater Shiv Shankar Menon in Neu-Delhi im Jahr 2010. In der Mitte der damalige US-Botschafter in Indien , Timothy J. Roemer. (Express-Archiv)
Am 11. September 2001, als Flugzeuge, die als Bomben fungierten, den Mythos der amerikanischen Unbesiegbarkeit zerschmetterten, gab es einen Moment lang ein Gefühl der Rechtfertigung im indischen Sicherheitsestablishment. Es bestand die Hoffnung, dass der Westen das Problem, mit dem Indien seit über einem Jahrzehnt kämpft, endlich anerkennt.
Als die Vereinigten Staaten jedoch ihren globalen Krieg gegen den Terror ankündigten, wurde das Research & Analysis Wing (R&AW) bemerkte das Gelübde von Präsident George W. Bush – dass dieser Krieg nicht enden würde, „bis jede terroristische Gruppe von globaler Reichweite gefunden, gestoppt und besiegt wurde“. Indische Beamte fragten sich, ob für die Amerikaner die in Pakistan ansässigen Lashkar-e-Taiba (LeT) oder Jaish-e-Mohammed (JeM) als Terroristen mit globaler Reichweite qualifiziert seien.
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In der Tat, in den 1980er Jahren, als sie den ISI benutzten, um die Rote Armee in Afghanistan zu bekämpfen, und bis in die 1990er Jahre hatten die USA Indiens Sorgen über den aus Pakistan kommenden Terrorismus kaum Beachtung geschenkt. Die Gleichgültigkeit hielt auch nach dem 11. September 2001 an, als JeM-Terroristen am 13. Dezember 2001 das indische Parlament angriffen.
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„In Bezug auf die Symbolik war der Angriff auf das Parlament der größte Angriff, dem Indien je ausgesetzt war. Trotzdem waren wir auf uns allein gestellt. Der Westen war zu sehr mit der Invasion Afghanistans beschäftigt. (Die US-amerikanische und britische Bombardierungskampagne hatte am 7. Oktober begonnen.) Welche Intervention auch immer kam, sie kam, weil wir die Hände der USA erzwungen haben. Als Indien seine Truppen an die Westgrenze verlegte, zog Pakistan sein Militär von der afghanischen Grenze ab. Zu diesem Zeitpunkt übten die USA Druck auf Pakistan aus, und (LeT-Gründer) Hafiz Saeed wurde zum ersten Mal (am 21. Dezember 2001) festgenommen“, sagte ein ehemaliger R&AW-Beamter.
The Die Anschläge vom 11. September 2001 wirkten sich in zweierlei Hinsicht auf Indiens Bemühungen zur Bekämpfung des Terrorismus aus. Erstens inspirierten sie terroristische Gruppen und ermutigten sie, noch heftigere Angriffe zu starten. Zweitens, 9/11 ebnete Indien den Weg zur internationalen Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus und zum Aufbau eigener Kapazitäten gegen den von den Paks gesponserten Terror.
„Nach 9/11 hatten Terrorgruppen begonnen, mehr Rekruten zu bekommen. Sie hatten Zugang zu mehr Geldern. Unterschiedliche Gruppen begannen sich sogar zu vereinen. Und es gab den Drang, spektakuläre Angriffe zu starten und wahllosen Terror zu verbreiten“, sagte ein ehemaliger Beamter des Geheimdienstes.
Weniger als einen Monat nach 9/11 zielte eine Autobombe auf die J&K-Versammlung und tötete 38 Menschen. Es folgten der Angriff auf das Parlament und 2002 der Angriff auf den Akshardham-Tempel in Ahmedabad sowie zwei Selbstmordanschläge auf Jammus Raghunath-Tempel . Es folgten die Bombenanschläge im August 2003 in Mumbai und dann die Angriffsserie der indischen Mudschaheddin von 2006 bis 2013. Der spektakulärste Anschlag war natürlich der der LeT in Mumbai am 26. November 2008.
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Deckel der Pak-Terrorfabrik
Indiens Bemühungen im Kampf gegen den Terrorismus, insbesondere in Jammu und Kaschmir, wurden in hohem Maße durch die Umstände des US-Kriegs in Afghanistan unterstützt. Während das pakistanische Establishment seinen Fokus und seine Ressourcen auf die Af-Pak-Region neu ausrichten musste, startete die Regierung von AB Vajpayee, ermutigt von den USA, ab 2003 einen Friedensprozess mit dem Militärregime von Pervez Musharraf.
„Pakistan engagierte sich zunehmend in Afghanistan. Während es also gelang, die anti-indischen Terrorgruppen wie LeT und JeM in gewissem Umfang vor dem globalen Krieg gegen den Terror zu schützen, mit weniger Ressourcen an der indisch-pakanischen Grenze und dem Friedensprozess, verringerte sich die Infiltration in Jammu und Kaschmir dramatisch, “, sagte ein hochrangiger Geheimdienstler. „In den 1990er Jahren wurden in Jammu und Kaschmir jedes Jahr über 1.000 Infiltrationen gemeldet. Diese sank in den Jahren nach den Anschlägen vom 11. September auf 500. Heute betrachten wir 150 Infiltrationen pro Jahr als sehr hoch“, fügte der Offizier hinzu.
Ab Mitte der 2000er Jahre erlebte Kaschmir über ein Jahrzehnt relativer Ruhe – mit einer so drastischen Abnahme der Gewalt, dass die dort stationierten paramilitärischen Kräfte begannen um es einen „Friedensposten“ im Vergleich zu einem Einsatz im von Naxal getroffenen Bastar zu nennen. Indien konnte in J&K Wahlen abhalten und der Tourismus boomte – und die Botschaft wurde der Welt übermittelt, dass ein Großteil des Kaschmir-Problems Pakistan sei.
„Wir konnten auch aggressiv gegen Terrorgruppen vorgehen, weil die Idee von Menschenrechtsverletzungen nach dem 11. September in der internationalen Gemeinschaft in den Hintergrund trat“, sagte ein ehemaliger J&K-Polizist.
Was die internationale Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung anbelangt, stellt der Westen jedoch auch in den nächsten Jahren seine eigenen Interessen in den Vordergrund. „Nach 9/11 begannen die USA, Südasien anders zu betrachten, aber dieser Fokus beschränkte sich in geografischer Hinsicht auf ein sehr enges Bedrohungsfeld. Meistens war es auf Afghanistan und die Af-Pak-Region beschränkt und auf einige Gruppen, die direkt mit al-Qaida verbunden waren“, sagte der ehemalige R&AW-Offizier.
Die seit Anfang der 1990er Jahre aktive LeT wurde erst im Dezember 2001 vom US-Außenministerium als „Foreign Terrorist Organization“ bezeichnet an Al-Qaida“. „Das Problem war, dass sich die Aufmerksamkeit der USA bald auf den Irak verlagerte. Während die amerikanisch-indische Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung nach dem 11. September Anklang fand, reichte die Zeit jedoch nicht aus, um diese Beziehung so zu kristallisieren, wie sie es hätte haben sollen. Erst nach den Anschlägen vom 26.11. begannen die Amerikaner, die LeT ernst zu nehmen. Nachdem Barack Obama Präsident geworden war, konzentrierten sie sich wieder auf die Region“, sagte der R&AW-Beauftragte.
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Kooperation in der Golf
Mehrere Beamte, die die Entwicklung der Beziehungen zwischen den USA und Indien genau beobachteten, sagten, dass die Zusammenarbeit der Länder bei der Terrorismusbekämpfung in der Welt unmittelbar nach dem 11. September auf sehr spezifische Bedrohungen beschränkt blieb.
„Die übergreifende Zusammenarbeit hat nie stattgefunden , zumindest was LeT und JeM betrifft. Die USA hielten sie immer als Bedrohung unter al-Qaida und den afghanischen Taliban, obwohl sie die Zubringergruppen sowohl für al-Qaida als auch später für ISIS waren“, sagte der Offizier.
Die Erschütterungen des 11. Septembers gingen über die USA hinaus. Das Gespenst des fundamentalistischen Islam begann, sowohl den Ländern Europas als auch den Regimen des Nahen Ostens Unbehagen zu bereiten. In vielerlei Hinsicht war 9/11 der Beginn der muslimischen Welt, die in einen Bürgerkrieg gestürzt wurde, in dem die Idee des “Zivilislam” ist durch die Idee des “Apokalyptischen Islam” unter Druck geraten.
„Neue Gleichungen wurden entwickelt. Es gab Länder in Europa – Frankreich und Deutschland – und im Nahen Osten, die LeT und JeM als Bedrohung betrachteten. Sie begannen, mehr mit uns zusammenzuarbeiten. Dies war ein Ergebnis von 9/11. Es gab Freunde, die antiindische Bedrohungen in Drittländern neutralisierten“, sagte der Beamte.
Im Laufe der Jahre waren Länder wie die Vereinigten Arabischen Emirate und Saudi-Arabien eine große Hilfe für Indien – sie wurden regelmäßig von Terrorverdächtigen abgeschoben Hier. Im Jahr 2012 deportierte Saudi-Arabien den 26/11-Angeklagten Zabiuddin Ansari, den Mann, der den 10 Terroristen, die Mumbai angriffen, Hindi beibrachte. Sowohl die VAE als auch Saudi haben seitdem mehrere IS-Verdächtige nach Indien zurückgeschickt.
Die Anschläge vom 11. September 2001 öffneten dem indischen Sicherheitsestablishment auch die Augen für Bedrohungen von außerhalb des Subkontinents. „Uns wurde bewusster, dass diese Gruppen weit über ihre Grenzen hinaus agieren können. Es gab Somalier und Malediven, die am weltweiten Terrorismus beteiligt waren. Wir erkannten an, dass es sogar in Ländern in Ostafrika Zellen gab und dass sie eine Bedrohung für uns darstellen könnten“, sagte ein anderer ehemaliger R&AW-Beamter.
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Boost beyond security
Indien erkannte auch, dass die Welt auf den globalen Terrorismus reagiert und die Probleme, mit denen es in seiner eigenen Region konfrontiert war, international vortragen musste.
„Es lag an uns, die Auswirkungen der globalen Reichweite dieser (LeT und JeM) Organisationen herauszustellen. Als wir mit harten Beweisen aufwarten konnten, reagierten die USA. Es gab auch andere Länder als die USA, die unseren Standpunkt zu schätzen wussten“, sagte der zweite R&AW-Beauftragte.
Die Welt hörte Indien auch wegen seiner wachsenden Wirtschaftskraft mehr zu. Indiens IT-Exporte in die USA gehörten zu den größten der Welt, und US-Unternehmen investierten zunehmend in Indien und seinen riesigen Markt.
Eine Frau würdigt die Opfer der Anschläge vom 11. September. (AP Photo)
Innerhalb der Jahre nach 9/11 unterzeichneten Indien und die USA das zivile Nuklearabkommen, das darauf hinwies, dass die beiden Länder sich als langfristige strategische Partner sahen. Es gab auch den Kontext des Aufstiegs Chinas, sein Expansionismus im Pazifikraum war bereits ein klares Anliegen.
Mitte der 2000er Jahre hatten Indien-US-Engagements begonnen, militärische Verbindungen einzubeziehen. Dazu gehörten Kontakte auf hohem Niveau, gemeinsame Schulungen und eine Vielzahl von Übungen. Die beiden Länder arbeiteten beim Schutz der Seewege zusammen, die lebenswichtige Öllieferungen und anderen Seehandel transportieren. Es folgten beträchtliche Verkäufe von amerikanischer Militär- und Verteidigungsausrüstung nach Indien.
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Information, Zusammenarbeit
< p>Die Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung, die nach dem 11. September begann, gewann mit der Zeit an Tiefe und Breite. „Früher würden die USA kaum Informationen teilen. Nach 9/11 begannen sie, einige Informationen über LeT auszutauschen. Sie hatten eine bessere Berichterstattung über LeT“, sagte ein ehemaliger Geheimdienstoffizier.
Nach Angaben dieses Beamten hatten die USA während eines Besuchs des damaligen Premierministers Manmohan Singh Mitte der 2000er Jahre Informationen über einen Angriff in Kaschmir geliefert .
Lange bevor indische Behörden eine Lösung für den IM fanden, hatten die USA Indien kontaktiert, um zu erfahren, ob sie mehr Informationen über Abdul Rehman Pasha vom ISI haben, der angeblich Männer für Angriffe außerhalb von Kaschmir rekrutiert und ausbildet. Paschas Name spielte später eine herausragende Rolle im Zusammenhang mit dem „Karachi-Projekt“, das den IM hervorbrachte, sowie den Anschlägen vom 26.11.
„Es waren die USA, die uns Informationen über die bevorstehenden Anschläge vom 26.11. gaben. Es ist eine andere Sache, die wir nicht verhindern konnten. Die indisch-amerikanische Sicherheitskooperation blühte nach dem 26.11. Die USA waren eng mit unseren Ermittlungen verbunden und gaben uns viele Informationen. Ohne die Hilfe des FBI hätten wir den Fall nicht beweisen und Pakistan international in Verlegenheit bringen können“, sagte ein hochrangiger IB-Beamter. Seitdem haben die USA weiterhin Informationen über Bedrohungen gegen Indien ausgetauscht, sagte der Beamte.
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In Kapazität investieren
Auch Indien investierte stark in den Kapazitätsaufbau. Die Grenze zwischen Indo und Pakistan wurde eingezäunt, und es wurde in den Aufbau einer nachrichtendienstlichen Infrastruktur investiert. Die Nationale Technische Forschungsorganisation (NTRO) wurde 2004 gegründet. Sie begann auch mit Projekten wie dem Crime and Criminal Tracking Network System (CCTNS) und dem National Intelligence Grid (NATGRID). Es war nach dem 11. September, als R&AW ein Anti-Terror-Desk bekam.
„Im Bericht des Kargil Review Committee wurden umfassende Änderungen vorgestellt. Nach den Anschlägen vom 11. September 2001 bekamen sie einen Schub. Wir haben auch begonnen, uns ernsthaft mit der Terrorismusfinanzierung zu befassen und mit der Financial Action Task Force (FATF) zusammenzuarbeiten. Das Gesetz zur Verhinderung ungesetzlicher Aktivitäten (UAPA) wurde gestärkt, das Gesetz zur Verhinderung von Geldwäsche (PMLA) wurde eingeführt. Es wurden spezielle Stellen für die Abwehr von Nachrichtendiensten und den Terrorismus geschaffen. Es gab größere Synergien zwischen verschiedenen Behörden, insbesondere nach dem 26.11., und die Operationalisierung der Geheimdienste wurde besser“, sagte ein hochrangiger Geheimdienstoffizier.
Jetzt, da Pakistan es wieder einmal schafft, sich unter dem neuen Taliban-Regime geopolitisch wichtig für diejenigen zu machen, die mit Afghanistan fertig werden wollen, beobachtet das indische Sicherheitsestablishment genau.
(Deeptiman Tiwary befasst sich mit der nationalen Sicherheit. )
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