Les obligations pétrolières lancées par l'UPA : pourquoi, combien et ce que NDA soutient

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Dans une station-service à Mumbai. (Photo PTI : Shashank Parade, dossier)

Le Centre a fait valoir qu'il ne peut pas réduire les taxes sur l'essence et le diesel car il doit supporter le fardeau des paiements au lieu des obligations pétrolières émises par le précédent gouvernement UPA pour subventionner les prix des carburants.

Avant la déréglementation des prix des carburants, l'essence et le diesel ainsi que le gaz de cuisine et le kérosène étaient vendus à des tarifs subventionnés pendant le règne de l'UPA.

Au lieu de verser des subventions directes aux sociétés de commercialisation du pétrole à partir du budget, le gouvernement de l'époque a émis des obligations pétrolières totalisant Rs 1,34 crore lakh aux détaillants de carburant de l'État dans le but de contenir le déficit budgétaire. Citant la nécessité de rembourser les intérêts et le principal de ces obligations, le Centre a maintenant fait valoir qu'il avait besoin de droits d'accise plus élevés pour aider ses finances.

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Le gouvernement de la NDA a également utilisé une stratégie similaire pour injecter des capitaux dans les banques d'État et d'autres institutions en émettant des obligations de recapitalisation d'une valeur de 3,1 lakh crore Rs, qui seront remboursables entre 2028 et 2035.

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Quel est l'argument du gouvernement ?

Le ministre des Finances Nirmala Sitharaman a déclaré lundi : « Le gouvernement du Premier ministre Narendra Modi paie aujourd'hui pour la réduction des prix du pétrole effectuée par l'UPA en 2012-13.

“Regardez leur supercherie,” a-t-elle déclaré, notant que le gouvernement précédent avait réduit les taxes sur les carburants mais avait laissé le gouvernement actuel avec des obligations pétrolières. « Nous ne faisons pas autant de trucs comme le gouvernement UPA. Ils ont émis des obligations pétrolières pour lesquelles le montant principal est supérieur à 1 crore de lakh Rs, et pour les sept derniers exercices, le gouvernement a payé plus de 9 000 crores d'intérêts par an… Si je n'avais pas le fardeau de servir les obligations pétrolières, je le ferais. ont été en mesure de réduire les droits d'accise sur le carburant,” dit-elle.

Pourquoi les prix du pétrole ont-ils été déréglementés et quel a été l'impact sur les consommateurs ?

Le décontrôle des prix du carburant s'est fait par étapes, le gouvernement libérant les prix du kérosène d'aviation en 2002, de l'essence en 2010 et du diesel en 2014.

Auparavant, le gouvernement interviendrait dans la fixation du prix auquel les détaillants devaient vendre le gazole ou l'essence. Cela a conduit à des sous-recouvrements pour les sociétés de commercialisation du pétrole, que le gouvernement a dû compenser. Les prix ont été déréglementés pour les rendre liés au marché, décharger le gouvernement de la subvention des prix et permettre aux consommateurs de bénéficier de tarifs plus bas lorsque les prix mondiaux du pétrole brut chutent.

Alors que la déréglementation des prix du pétrole était censée être liée aux prix mondiaux du brut, les consommateurs indiens n'ont pas profité d'une baisse des prix mondiaux car les gouvernements central et étatique imposent de nouvelles taxes et prélèvements pour générer des revenus supplémentaires. Cela oblige la consommatrice soit à payer ce qu'elle paie déjà, soit même plus.

La déréglementation des prix offre essentiellement aux détaillants de carburant tels qu'Indian Oil, HPCL ou BPCL la liberté de fixer les prix en fonction du calcul de leurs propres coûts et bénéfices. Cependant, le principal bénéficiaire de cette réforme politique de déréglementation des prix est le gouvernement.

Combien de taxes/droits le gouvernement a-t-il perçu ?

Le Centre&# 8217 ; les revenus tirés des taxes sur le pétrole brut et les produits pétroliers ont bondi de 45,6% en 2020-21 à Rs 4,18 crore lakh. Les droits d'accise sur les produits pétroliers ont bondi de 74% en glissement annuel pour atteindre 3,45 crore de lakh Rs en 2020-2021, selon les données du gouvernement.

La part du Centre dans les taxes sur les produits pétroliers a progressivement augmenté, passant de Rs 2,73 lakh crore en 2016-17 à Rs 2,87 lakh crore en 2019-20. D'autre part, la part des États dans les taxes sur le pétrole brut et les produits pétroliers a diminué de 1,6% à Rs 2,17 crore lakh en 2020-21 contre Rs 2,20 crore lakh en 2019-20. (Voir tableau)

Le Centre et un certain nombre d'États ont considérablement augmenté les taxes sur l'essence et le diesel afin d'augmenter les revenus compte tenu des restrictions induites par Covid qui ont réduit l'activité économique. Les prélèvements publics et centraux représentent environ 55,4 % du prix de détail de l'essence et 50 % du prix du diesel à Delhi.

Les taxes centrales représentent à elles seules environ 32,3% du prix de détail de l'essence et 35,4% du prix à la pompe du diesel à Delhi. Le Centre a augmenté le droit d'accise sur l'essence à 32,98 Rs par litre en mai 2020 de 19,98 Rs par litre, et sur le diesel à 31,83 Rs contre 15,83 Rs.

Les prix des carburants ont augmenté régulièrement au cours de la dernière année. Le pays a déjà connu une hausse de 21,7% des prix de l'essence et du diesel depuis le début de l'année. L'essence se vend actuellement à Rs 101,8 le litre à Delhi et le diesel à Rs 89,87 le litre.

Le prix de l'essence a été augmenté 39 fois et diminué une fois en 2021-2022, tandis que celui du diesel a été augmenté. 36 fois et diminué deux fois. En 2020-2021, le prix de l'essence a augmenté de 76 fois et a diminué de 10 fois et celui du diesel a augmenté de 73 fois et a diminué de 24 fois.

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Dans quelle mesure les obligations pétrolières ont-elles été gérées par le gouvernement ?

Les intérêts sur les obligations pétrolières payés au cours des sept dernières années se sont élevés à 70 195,72 crores de roupies. Sur les 1,34 crore de Rs d'obligations pétrolières, seul le principal de 3 500 crore de Rs a été payé et les 1,3 crore de Rs restants doivent être remboursés entre cet exercice et 2025-2026.

Le gouvernement doit rembourser Rs 10 000 crore au cours de l'exercice en cours, un autre Rs 31 150 crore en 2023-24, Rs 52 860 crore en 2024-25 et Rs 36 913 crore en 2025-26. Mais c'est moins d'un dixième du droit d'accise sur les produits pétroliers à Rs 3,45 crore lakh, dont la majorité revient au Centre.

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Quelle est la stratégie obligataire actuelle du gouvernement pour les banques ?

En octobre 2017, le ministre des Finances de l'époque, Arun Jaitley, avait annoncé que des obligations de recapitalisation seraient émises comme mesure ponctuelle pour injecter des capitaux dans les banques PSU qui étaient stressées par des créances douteuses. Cet instrument n'a pas d'impact sur le déficit budgétaire, seul le paiement des intérêts étant pris en compte dans le calcul du déficit. Initialement, le gouvernement avait indiqué qu'un total de Rs 1,35 crore lakh d'obligations de récapitulation serait émis, mais cela est devenu plus tard une pratique courante et pratique.

Jusqu'à présent, le gouvernement a émis des obligations de recapitalisation aux banques du secteur public et à EXIM Bank, IDBI Bank et IIFCL d'une valeur de Rs 3,1 lakh crore, conformément aux documents budgétaires. Sur ce montant, 5 050 crores de Rs sont destinés aux obligations de recapitalisation à EXIM Bank, 4 557 crores de Rs à IDBI Bank, 5 297,60 crores de Rs à IIFCL et 3 876 crores de Rs pour les obligations sans intérêt à IDBI Bank. Les titres spéciaux d'une valeur de Rs 2,91 crore lakh émis aux banques du secteur public commenceraient à arriver à échéance à partir de 2028.

 

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