Uttar Pradesh-Arbeiter erreichen Ahmedabad auf der Suche nach Arbeit (Express-Foto von Javed Raja)
Liebe Leser,
Die Wörter “Leben” und “Lebensgrundlagen” werden oft zusammen erwähnt. Aber die anhaltende Covid-Pandemie hat einen Keil zwischen diese beiden getrieben: Maßnahmen zur Rettung von Menschenleben erweisen sich als schrecklich für den Lebensunterhalt. In den letzten Wochen haben wir mehrere Studien und Umfragen gesehen, die auf die sich entwickelnde Krise der Lebensgrundlagen hinwiesen.
Eine wichtige war der State of Working India (SWI) 2021, der von der Forscher an der Azim Premji University. Der jährliche Bericht dokumentierte die Auswirkungen eines Jahres Covid-19 in Indien auf Arbeitsplätze, Einkommen, Ungleichheit und Armut.
Der SWI 2021 bestätigte nicht nur die düstere Realität im ganzen Land, sondern lieferte auch einen konkreten Satz von Datenpunkten für Analysen und politische Maßnahmen. Das SWI 2021 zeigte, dass die Pandemie die Menschen von ihrer formellen Arbeit zur Gelegenheitsarbeit gezwungen und zu einem starken Einkommensrückgang geführt hatte. Es überrascht nicht, dass die Armut im letzten Jahr plötzlich zugenommen hat.
„Frauen und jüngere Arbeitnehmer sind überproportional betroffen. Die Haushalte haben es geschafft, indem sie die Nahrungsaufnahme reduziert, Kredite aufgenommen und Vermögenswerte verkauft haben. Die Hilfe der Regierung hat dazu beigetragen, die schwersten Formen von Not zu vermeiden, aber die Reichweite der Unterstützungsmaßnahmen ist unvollständig, so dass einige der am stärksten gefährdeten Arbeitnehmer und Haushalte ausgeschlossen sind. “
Es ist wichtig zu beachten, dass die SWI 2021 liefert die Auswirkungen auf den Lebensunterhalt vor der zweiten Covid-Welle, und in diesem Sinne ist es sehr wahrscheinlich, dass weitere schlechte Nachrichten folgen werden, wenn die Regierung nicht dringend Schritte unternimmt, um die Menschen für den Einkommensverlust zu entschädigen.
Zu den interessanten Ergebnissen gehörte auch diese Karte, die einen Index für den Verlust von Arbeitsplätzen auf Landesebene enthält. Dieser Index ist im Wesentlichen das Verhältnis des Anteils eines Staates an den verlorenen Arbeitsplätzen zu seinem Anteil an der indischen Belegschaft. Maharashtra, Kerala, Tamil Nadu, Uttar Pradesh und Delhi trugen überproportional zum Verlust von Arbeitsplätzen bei. Es ist nicht überraschend, dass dies auch die Staaten sind, die die maximale Covid-Fallzahl erlitten haben.
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Index für den Verlust von Arbeitsplätzen auf Landesebene
Aber Covid ist wahrscheinlich ein einmaliges Phänomen und Als solche können politische Entscheidungsträger ihre nachteiligen Auswirkungen einmalig beiseite schieben.
Was jedoch besorgniserregender ist als die SWI-Daten, war ein Bericht, der gemeinsam vom Center for Monitoring Indian Economy (CMIE) und dem Center for Economic Data and Analysis (CEDA) der Ashoka University veröffentlicht wurde. Es wies auf eine Krankheit der indischen Wirtschaft hin, die nicht nur seit langem besteht, sondern auch ohne die Hilfe von Covid in den letzten Jahren schlimmer geworden ist.
Der CMIE-CEDA-Bericht befasste sich mit diesem Problem die Beschäftigung in Indien und ihre Verteilung auf verschiedene Sektoren wie Landwirtschaft, Industrie und Dienstleistungen.
Die nebenstehende Grafik basiert auf CMIEs monatlichen Zeitreihen der Beschäftigung nach Branchen, die bis ins Jahr 2016 zurückreichen. Sie zeigt Beschäftigungsdaten in sieben Sektoren, d. H. Landwirtschaft, Bergbau, Produktion, Immobilien und Bauwesen, Finanzdienstleistungen, nichtfinanzielle Dienstleistungen und öffentliche Verwaltungsdienstleistungen. Zusammen machen diese Sektoren 99% der Gesamtbeschäftigung in Indien aus.
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Die Grafik basiert auf der monatlichen Zeitreihe der Beschäftigung von CMIE nach Branchen, die bis ins Jahr 2016 zurückreicht. Was am meisten auffällt, ist der Trend im verarbeitenden Gewerbe – hervorgehoben durch die roten Pfeile. Die Zahl der Beschäftigten im verarbeitenden Gewerbe der Wirtschaft ist von 51 Millionen auf 27 Millionen gesunken – das heißt, sie hat sich innerhalb von nur vier Jahren fast halbiert!
Es gibt auch andere besorgniserregende Trends.
Zum Beispiel steigt die Zahl der Beschäftigten in der Landwirtschaft (siehe die oberste Zeile in Pink). Ebenso entmutigend ist, dass die Beschäftigung in nichtfinanziellen Dienstleistungen (wie der Bereitstellung von Bildungs- und Unterhaltungsindustrie usw.) stark zurückgegangen ist (siehe die zweite Zeile von oben in grüner Farbe).
Warum sind Diese Trends sind besorgniserregend?
Es ist wichtig zu verstehen, dass traditionell indische Politiker der Ansicht waren, dass das verarbeitende Gewerbe unsere beste Hoffnung ist, die sonst in der Landwirtschaft beschäftigten Arbeitskräfte aufzunehmen. Das verarbeitende Gewerbe ist gut geeignet, da es im Gegensatz zum Dienstleistungssektor, der häufig ein besseres Bildungs- und Qualifikationsniveau erfordert, die Millionen von schlecht ausgebildeten indischen Jugendlichen nutzen kann.
Indien hat lange Zeit Probleme, seine Ziele zu erreichen verarbeitende Industrie, um eine wachsende Bank von Arbeitsplätzen zu schaffen. Aber und dies ist, was die CMIE-Daten zeigen, was in den letzten 4 bis 5 Jahren passiert, ist, dass das verarbeitende Gewerbe weit davon entfernt ist, überschüssige Arbeitskräfte aus anderen Wirtschaftssektoren aufzunehmen, sondern tatsächlich die Arbeitnehmer loslässt.
Mahesh Vyas (CEO von CMIE) gibt an, dass die meisten verlorenen Arbeitsplätze in der Fertigung in arbeitsintensiven Sektoren wie Textilien, Baumaterialien (wie Fliesen usw.) und der Lebensmittelindustrie liegen. So sind die Arbeitsplätze in der Textilherstellung von 12,6 Millionen im Zeitraum 2016-17 auf nur 5,5 Millionen im Zeitraum 2020-21 gesunken. Im gleichen Zeitraum ist die Beschäftigung in Baumaterialunternehmen von 11,4 Millionen auf nur noch 4,8 Millionen geschrumpft.
Der Rückgang bei nichtfinanziellen Dienstleistungen ist ebenfalls besorgniserregend, dürfte jedoch ein Covid-spezifischer Trend sein. Im vergangenen Jahr wurden Kontaktdienste wie ein Dine-In-Restaurant weitgehend ausgeschlossen. Mit der zweiten Welle und der Möglichkeit einer dritten Welle später ist es sehr wahrscheinlich, dass die Kontaktdienste weiterhin Arbeitnehmer verlieren.
Aus diesem Grund, erklärt Vyas, hat Indien einen Anstieg der Zahl der Beschäftigten verzeichnet. in der Landwirtschaft im vergangenen Jahr. “Dies ist nichts als verschleierte Arbeitslosigkeit”, sagt er. Im Wesentlichen kehren Arbeiter und Arbeiter in ihre ländlichen Häuser zurück, wenn weder im verarbeitenden Gewerbe noch im Dienstleistungssektor Arbeitsplätze vorhanden sind. 
Arbeitssuchende bei der Delhi Job Mela im Jahr 2019 (Express-Foto von Tashi Tobgyal)
Warum schafft die indische Fertigung keine Arbeitsplätze?
Auf den ersten Blick hat jede frühere Regierung eine Politik zur Förderung von Arbeitsplätzen im verarbeitenden Gewerbe entwickelt. Warum verschlechtert sich die Situation dann mit jedem Jahrzehnt?
Es gibt verschiedene Möglichkeiten, diese Frage zu betrachten.
Eine ist zu untersuchen, warum die Fertigung Schwierigkeiten hatte, so viele Arbeitsplätze wie möglich zu schaffen In der Vergangenheit und in der zweiten geht es darum, die spezifischen Gründe zu untersuchen, warum die Fertigung seit 2016-17 Arbeitsplätze abbaut, anstatt sie zu schaffen.
Lassen Sie uns zuerst die historische Frage angehen.
Pronab Sen, der frühere Chefstatistiker Indiens, unterteilt es in Angebot und Nachfrage von produzierenden Unternehmen (und Produkten).
Er sagt, wenn man sich einen der Wirtschaftszweige ansieht – Landwirtschaft, Industrie, Dienstleistungen -, erfordert die Gründung einer Produktionseinheit den höchsten Betrag an Anlageinvestitionen im Voraus (im Verhältnis zu der Produktion, die später generiert werden kann). Mit anderen Worten, es ist eine große Verpflichtung eines Unternehmers, eine große Menge Geld aufzubringen, ohne unbedingt zu wissen, wie sich alles entwickeln wird.
Was hat dies traditionell wirklich riskant gemacht? Sen, ist die sehr extraktive Natur der indischen Regierungen. Einfacher ausgedrückt, waren Regierungen viel zu oft korrupt, und Beamte und Politiker zogen Bestechungsgelder heraus. Die Kombination dieser Faktoren macht die Gründung eines produzierenden Unternehmens so viel riskanter und erklärt das langsame Wachstum oder mit anderen Worten das schwache Angebot an produzierenden Unternehmen.
In Bezug auf die Nachfrage nach Produktionsgütern weist Sen darauf hin, dass Inder immer relativ weniger Produktionsgüter und relativ mehr Lebensmittel und Dienstleistungen konsumiert haben.
Dafür gibt es zwei mögliche Gründe. Erstens sind die meisten Inder ziemlich arm und daher wird der größte Teil des Einkommens für Lebensmittel ausgegeben. Zweitens sind Reparaturen und Wartung ein sehr wichtiger Bestandteil unserer Verbrauchsauswahl. Mit anderen Worten, wenn Inder ein hergestelltes Produkt kaufen – beispielsweise einen Kühlschrank -, verwenden sie es in der Regel viel länger als in Industrieländern. Selbst wenn Sie den Kühlschrank nach 20 Jahren wegwerfen, gibt es unter den einkommensschwachen Gruppen einen großen Gebrauchtmarkt.
Radhicka Kapoor, Senior Research Fellow beim Indian Council for Research on Die Internationalen Wirtschaftsbeziehungen (ICRIER) betrachten dieselbe Frage aus politischer Sicht.
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„Tatsache ist, dass das verarbeitende Gewerbe seinen Anteil an der Gesamtbeschäftigung seit den Wirtschaftsreformen nicht mehr steigern konnte von 1991 “, erklärt sie, dass der Anteil des verarbeitenden Gewerbes bei 11% der Gesamtbeschäftigung stagniert.
Ihrer Ansicht nach liegt das Problem darin, dass indische Politiker die arbeitsintensiven Industrien wiederholt vernachlässigen. Seit dem zweiten Fünfjahresplan bestand die Strategie von P C Mahalanobis darin, durch Investitionen in kapitalintensive Industrien Eigenständigkeit (atmanirbharta) zu erlangen, damit Indien keine Maschinen usw. aus anderen Ländern importieren muss. Die Hoffnung war, dass die Nachfrage der indischen Verbraucher die heimische Industrie lebensfähig machen wird. Die indische Inlandsnachfrage war jedoch aufgrund der Armut ziemlich schwach.
Im Gegensatz zu den kapitalintensiven Industrien, die an der Herstellung schwerer Maschinen beteiligt waren, waren die arbeitsintensiven (wie Leder, Kunsthandwerk, Textilien usw.) dem Rahmen der Kleinindustrie vorbehalten.
Aber während Die arbeitsintensiven produzierenden Unternehmen konnten hinsichtlich des BIP-Werts oder des Produktionswachstums nicht mit den kapitalintensiven Unternehmen mithalten. Sie hatten den entscheidenden Vorteil, mehr Arbeitsplätze zu schaffen. Indem sie jedoch als Kleinindustrien behandelt wurden, bremste die Politik ihr Wachstum.
Darüber hinaus habe Indien nicht darauf gedrängt, seine arbeitsintensive Fertigung in die globalen Lieferketten zu integrieren, indem es die Exporte aggressiv verfolgte. Stattdessen bestand die Idee darin, Importe im Namen der Eigenständigkeit zu ersetzen. Kapoor sagt, dass diese Tendenz gegenüber arbeitsintensiven Industrien trotz der politischen Änderungen im Laufe der Jahrzehnte bestehen geblieben ist.
Wanderarbeiter außerhalb des Vasco-Bahnhofs (Express Photo/Mayura Janwalkar)
Was ist seit 2016-17 passiert?
Aber wie die CMIE-Daten zeigen, haben sich die Dinge in den letzten fünf ungeraden Jahren verschlechtert, obwohl die indische Regierung ihre ehrgeizige Initiative Make in India (MII) und vorgestellt hat das neueste PLI-Schema (Production-Linked Incentive).
Zum einen wiederholt Indien, wie Kapoor sagt, die gleichen Fehler mit MII- und PLI-Schemata. Sie zielen wiederum eher auf eine kapitalintensive Fertigung als auf arbeitsintensive. Darüber hinaus kehrt Indien in den letzten Jahren erneut zu dem protektionistischen Ansatz zurück, der auf Eigenständigkeit abzielt.
Sie sagt, dass im Gegensatz zu Indien andere asiatische Volkswirtschaften ihren komparativen Vorteil ausgenutzt haben. So haben Bangladesch und Vietnam zwischen 2000 und 2018 ihren Anteil an den weltweiten Bekleidungsexporten von 2,6% auf 6,4% bzw. von 0,9% auf 6,2% erhöht, während der Anteil Indiens mit 3% auf 3,5% weitgehend stagnierte.
Ähnlich wie in der Vergangenheit ist auch diesmal die Inlandsnachfrage schwach, betont Kapoor, als sie sich dafür einsetzt, arbeitsintensive Industrien, die auf die Eroberung der Exportmärkte abzielen, aggressiv anzukurbeln.
Ravi Srivastava, Direktor des Zentrums für Beschäftigungsstudien am Institut für menschliche Entwicklung in Delhi, stimmt zu, dass Indien sein arbeitsintensives Produktionsökosystem historisch nicht verändert hat. Er weist aber auch auf einige der politischen Maßnahmen hin, die in den letzten Jahren ergriffen wurden und die die Basis des indischen verarbeitenden Gewerbes zerstört haben.
„Schauen Sie, 70% der Arbeitsplätze im indischen verarbeitenden Gewerbe befinden sich im informellen Sektor, und dies sind Ihre Basis “, sagt er.
Sowohl die im Jahr 2016 angekündigte Demonstration als auch die Einführung der GST im Jahr 2017 belasteten die produzierenden Unternehmen im informellen Sektor und verteilten die Nachfrage zugunsten einer organisierten Produktion stetig neu. “Die beiden Covid-Wellen haben weiterhin den gleichen informellen Fertigungssektor getroffen”, sagt Srivastava.
Mit anderen Worten, die wachsende Kluft im Vermögen der informellen und formellen Fertigung könnte der Grund sein, warum Indien einen solchen sieht massiver Rückgang der Arbeitsplätze im verarbeitenden Gewerbe.
Die derzeitige Regierung hat ihr Bestes versucht, um eine stärkere Formalisierung voranzutreiben, wurde jedoch häufig beschuldigt, die Natur und Funktionsweise der informellen Wirtschaft Indiens nicht verstanden zu haben.
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Sen liefert das letzte Nugget von Weisheit für politische Entscheidungsträger.
„Bei gleichem Beschäftigungsniveau ist Formalität eindeutig gut. Wenn es jedoch einen Kompromiss zwischen Formalität und Schaffung von Arbeitsplätzen gibt, ist die Wahl der Formalität möglicherweise nicht so vorteilhaft. Und dieser Kompromiss scheint in Indien ziemlich scharf zu sein. “
Das Fazit: Aus der Perspektive der Schaffung von Arbeitsplätzen steht Indien vor einem Doppelschlag. Das verarbeitende Gewerbe und das Baugewerbe bluten Arbeitsplätze, anstatt sie zu schaffen. Erschwerend kommt hinzu, dass die Beschäftigung in großen Teilen der Dienstleistungsbranche aufgrund der durch Covid verursachten Störung zurückgegangen ist.
Daher erfordert das indische verarbeitende Gewerbe, das nach wie vor Indiens beste Hoffnung ist, neue Arbeitsplätze zu schaffen und überschüssige ungelernte Arbeitskräfte aus der Landwirtschaft aufzunehmen, von den politischen Entscheidungsträgern, arbeitsintensive Unternehmen, insbesondere im informellen Sektor (siehe KKMU), anzusprechen und ihnen zu helfen – durch eine bessere Infrastruktur und einfachere behördliche Unterstützung – um Millionen neuer Arbeitsplätze zu schaffen.
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