Im Jahr 1990, ein Dokument von der Regierung aufgeführt, die aus einer Zeichenfolge von reform-Maßnahmen über die Sektoren durchgesickert war und fand seinen Weg in die Presse, nach denen es zu Ablehnungen durch die V P Singh Regierung, die um das überleben kämpft politisch. Es stellte sich heraus, dass der Autor des Dokuments wurde Montek Singh Ahluwalia, wer war das arbeiten dann mit Singh im Amt des Ministerpräsidenten. Das Dokument kam zu sein bekannt als die “M Dokument”. Wenn der P V Narasimha Rao Regierung übernahm im Juni 1991, Ahluwalia, als Handelsminister, war Teil der wichtigsten Wirtschafts-Politik-team begann mit dem Handel von Reformen in der Handelskammer Ministerium. Später, als Finanz-Sekretär, arbeitete er mit Finanzminister Dr. Manmohan Singh, P Chidambaram und Yashwant Sinha, mit einem der längsten stints in der post, bevor Sie an den Internationalen Währungsfonds als der erste Chef der Unabhängigen Evaluation Office. Er kehrte nach Indien zurück, nachdem die UPA-Regierung unter der Führung von Manmohan Singh kam zu office 2004, und war als stellvertretender Vorsitzender, Planungskommission, eine position, die er behielt, bis 2014.
In einem interview mit Der Indian Express, Ahluwalia, wer arbeitete als junger Profi in der Welt der Bank vor der Rückkehr in das Land schon früh seine Karriere, sagt, dass eine der größten Herausforderungen in den nächsten Jahrzehnten werden würde, Urbanisierung — und die Sorge über den bemerkenswerten Abwesenheit von Veränderungen auf der administrativen Reformen und Reformen Arbeitsmarkt Fronten.
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Wurde ein integraler Bestandteil der Wirtschafts-Politik über die letzten 25 Jahre, wie blicken Sie zurück und sehen Sie die änderungen?
Es gibt absolut keinen Zweifel in meinem Kopf über das, was getan wurde — es gab viele Dinge, die getan werden musste — aber im Jahr 1991 einige sehr kritische Rahmenbedingungen wurden umfassend entfernt über eine zwei – oder drei-Jahres-Zeitraum, und in einigen anderen Bereichen, einen Reformprozess initiiert wurde. Teil des Problems ist, dass es eine nationale Art des Konsens für Reformismus. Ich bin auch dafür, dass der Reformismus, nicht big bang. Aber aus meiner Sicht, was haben wir in 20 Jahren, die wir getan haben sollte, in 10 Jahren. Das wäre Reformismus. Aber wir waren zu langsam.Dann müssen Sie die Frage stellen, warum haben wir uns zu langsam? Einige Leute sagen, dass wir angefangen haben, diese nur wegen der Krise und nach der Krise war vorbei, Sie verlangsamt. Einige Leute argumentieren, dass, die Kritiker der bisherigen Regierung würde die Schuld bei den Kongress-Ideologie, povertarianism. Aber diese Regierung ist auch in povertarianism. Aber die Frage ist grundsätzlich, denke ich, wenn das system startet die Bereitstellung von 6 bis 7% Wachstum, und während die UPA [Regel], ging es [um] fast 8% kurz und kam dann runter, dann die Dringlichkeit der Veränderung wird irgendwie weniger. Es sei denn, Sie erkennen, dass Sie wirklich brauchen, ein Wachstum von 8%. 6 bis 7% ist nicht gut genug. Eine änderung ist sehr offensichtlich — wir sind nicht der Schaffung von genügend Arbeitsplätzen guter Qualität. Fehler generieren, die Qualität der Beschäftigung ist ein wichtiger Punkt. Die Analyse für dass ist auch klar — Reformen Arbeitsmarkt ist wichtig. Aber sowohl die Kongress-Regierung und die Modi-Regierung haben beschlossen, dass dies nur mit der Zustimmung der Gewerkschaften.
Sie waren Handelsminister im Juli 1991, als die Reformen eingeführt wurden. Das war unvermeidlich, dann, und getan werden musste, war es nicht?
Einige ökonomen in der Regierung waren, nicht für Sie dann. Ich hatte gesagt viel früher in einem Dokument [die nach einem Leck, war als ‘M document’] gebracht war, als ich noch bei der V P Singh-Regierung in das Amt des Premierministers, dass dies der Weg zu gehen. Er hob die Rolle der Wechselkurs-und der export-import-Scripte oder Exim-Scripte war ein Teil von Ihr. Rangarajan war unterstützend, aber das Finanzministerium war dagegen auf den Punkt der Zeit, wenn es zum ersten mal vorgeschlagen. Aber wenn P Chidambaram übernahm als Wirtschaftsminister, ergriff er es. Lassen Sie uns diese Gelegenheit nutzen, dachten wir, und er nahm den ball und lief.
Wie war die politische Unterstützung dann?
Ehrlich gesagt, eine riesige Menge von Kredit gehen sollten, um (Ministerpräsident) P V Narasimha Rao. Er wollte wissen, ob der Finanzminister (Manmohan Singh) geeinigt hatten. Es war kein system wie in der Gruppe der Minister. Rao hat einen fantastischen job gemacht. Er delegiert die Aufgaben und die Menschen fühlten sich ermutigt.
Was waren die Ausfälle in diesem Zeitraum?
Einer der weithin Gründe für das scheitern von Reformen ist, dass es keine administrativen Reformen, und Shankar Acharya hat geschrieben, dass. Einer der großen fehlenden Dinge, die in früheren Regierungen-und in dieser Regierung ist, dass es keine Verwaltungsreform. Wir haben einen großen Bericht von Veerappa Moily, der Zweiten Verwaltungsreform der Kommission Bericht, und UPA in einer Weise, stolz in der Tatsache, dass es initiiert hatte. Aber die Frage ist, was wurde getan? Warum geschieht dieses?
Sie sprechen von der reform der Verwaltungs-system in Indien. Aber an anderer Stelle haben wir Quereinstieg, die gefördert wird.
Sie sehen, in das britische system, verbinden Sie die treasury als ein Beamter. Sie nicht beitreten, der service und die gehen alle über den Ort. Schon früh im Leben Sie gesagt, dass Sie ein treasury-Mann. Dann, aus der Staatskasse, können Sie gesendet werden, um andere Dinge. Sie müssen nicht ein system, wie das hier. Einer der Gründe, warum wir nicht ein system haben, wie das hier ist, wir haben ein Kader-basierten IAS, von wo aus Sie ziehen in die Innenstadt. Sie müssen sich Fragen, ist das sinnvoll? Vielleicht sollte das Zentrum hat seine eigenen mehr oder weniger permanenten öffentlichen Dienst, und für 30% der jobs, die Sie bringen sollten, aus den Staaten, um zu geben den Jungs eine gewisse Erfahrung. Aber die IAS ist nicht glücklich mit, dass. Sie fragte, ob es einen breit angelegten Prozess der Auswahl. Dann all diese Interessengruppen zusammen kommen.
Die andere Herausforderung ist in Bezug auf die Ermittlung und Einstellung der richtigen Leute für die richtigen jobs. Warum ist das so schwierig?
Wir zu sein scheinen, setzen die Menschen in den komplexen Druckaufträgen ohne know-how. Wie ist das Land laufen zu lassen? Das Land wird immer mehr und mehr Komplex. Und es ist keine Frage, nur erste Qualität Menschen. Die Welt auf der Grundlage von Durchschnittlicher Qualität, aber mit Hingabe. Eine Finanz-Sekretär nur wirkungsvoll sein kann, wenn er Durchlaufen hat zwei Zyklen. Ich erinnere mich, als ich war, Finanz-Sekretär, sagte ich, sehen wir im Begriff sind zu wählen der Vorsitzende LIC, und bevor wir das tun die Wahl, will ich einige Allgemeine Grundsätze. Also, sagte ich dem Leiter des öffentlichen Dienstes, wir haben einige Grundsätze. Das eine war, dass niemand mit weniger als zwei Jahren berücksichtigt werden. Jeder, der sich in mindestens zwei Jahren. Dann sagten Sie: “natürlich, das ist verstanden. Dann sagte ich Ihnen, dass durch die Art und Weise, wenn Sie einverstanden mit diesem Prinzip, aus den top 13, 11, so wird er disqualifiziert. Der Punkt, den ich mache ist, dass Sie Dünn ist das system. Im rest der Welt, was passiert, ist, dass, wenn jemand gewählt wird, die Jungs, die abgelöst werden einfach verlassen. Wenn Sie nicht gut sind, bekommen Sie in andere jobs. Der ärger mit der Regierung Arbeitsplätze, die sonst niemand will eine Regierung-Typ person. Gut, ich habe eine Lösung. Und das ist, dass jedes mal, wenn jemand ersetzt wird, bekommt er das gleiche Gehalt wie der Kerl, ersetzt ihn aber nicht erhalten, die post und muss nicht zurücktreten. Sie können Ihren Kindern sagen, dass Sie haben eine promotion in Ihrer Klasse, aber die Stelle nicht bekommen haben. Wenn Sie nicht bereit sind, das zu tun, lassen Sie einfach.
Die Leute realisieren nicht, dass in der Armee, gibt es eine enorme Verdünnung. Der öffentliche Dienst ist keine Ausdünnung an alle. Ich fragte vor kurzem ein junger Mann, warum der Aktienkurs von einer privaten bank war wogende, wenn alle übrigen öffentlichen Sektor waren die Banken mit Schiebetüren, und warum gab es keine Ansteckung-Effekt. Und seine Antwort war, dass die Leute Blick auf die Veranstalter der CEO der bank, der weiß, dass er gut ist, und dass er dort für 15 Jahre. In anderen Banken, die der Kerl kann gut sein, aber er würde da sein, für vielleicht nur ein Jahr und eine Hälfte. Wie also ist es egal, sagen Sie. Die meisten Leute in der Regierung sagen, dies ist ein fairer Punkt, aber dann werden Sie sagen, wir können es nicht tun.
Über die nächsten 25 Jahre, was sollte das hoch auf der agenda?
In den letzten Jahren haben wir gesehen, wie das public-private-partnership-Modell ausgeführt. Und wir haben gesehen, einige große Projekte gebaut. Das ist der Weg zu gehen. Mehr als alles andere, müssen wir den Fokus auf unsere Städte und die Herausforderungen der Urbanisierung. Das ist viel wichtiger.
Dieser Monat markiert das 25-Jahr von den historischen Reformen in Gang gesetzt, der nicht mehr umkehrbare Prozess der öffnung der indischen Wirtschaft. Der Indian Express spricht zu denen, die entriegelt die Kraft der Veränderung zu Fragen, was dann – und was ist jetzt.