I 1990, ett dokument från regeringskansliet som listat ut en rad reformer och åtgärder för olika sektorer har läckt ut och fann sin väg till tryck, efter som det var avslag av V P Singh-regeringen, som kämpar för att överleva politiskt. Det visade sig att författaren av dokumentet var Montek Singh Ahluwalia, som arbetade sedan med Singh i Prime Minister ‘ s Office. Det dokument som kom att bli känd som “M-Dokument”. När P V Narasimha Rao regeringen tog över i juni 1991, Ahluwalia, som Handel Sekreterare, var en del av de viktigaste ekonomiska politiken lag som startade med handel reformer i Handel Ministeriet. Därefter, som finansministern, han arbetade med finansministrar Dr Manmohan Singh, P Chidambaram och Yashwant Sinha, med en av de längsta sejourer i inlägget innan du beger dig till den Internationella valutafonden som den första chefen för dess Independent Evaluation Office. Han återvände till Indien efter UPA regeringen leds av Manmohan Singh kom till kontoret i 2004, och utsågs till Vice Ordförande, Planering Kommissionen, en position som han behöll fram till 2014.
I en intervju med The Indian Express, Ahluwalia, som arbetade som en ung professionell i världsbanken, innan han återvände till landet i början på sin karriär, säger att en av de största utmaningar under de närmaste decennierna skulle vara urbanisering — och bekymmer om den anmärkningsvärda frånvaron av förändring på den administrativa reformer och arbetsrättsliga reformer fronter.
Dela Denna Artikel
Relaterad Artikel
“Utanför talang” i skapandet av Indiens ekonomiska politiken framgångar
Engagemang, snabba beslut i skapandet av en ny handelspolitik
Åren av V P Singh, och start-stop tryck för att reformer- Tillväxt för att inte halka till 5%: Montek
- Prop förbereder två fattigaste distrikt ” – listor
Montek för utfasning av stimulansåtgärder från och med nästa verksamhetsår
Titta på Video: Vad är det som gör nyheter
Efter att ha varit en integrerad del av den ekonomiska politiken under de senaste 25 åren, hur ser du tillbaka och visa de förändringar?
Det är absolut ingen tvekan i mitt sinne om vad som var gjort — det var många saker som måste göras — men i 1991, några mycket kritiska begränsningar var fullständigt bort under en två – eller tre-års period, och i vissa andra områden, en reformprocess har påbörjats. En del av problemet är att det är en nationell slags konsensus för gradualism. Jag är också för gradualism, inte big bang. Men i min åsikt, vad vi gjort i 20 år vi borde ha gjort i 10 år. Det skulle ha varit gradualism. Men vi har varit alltför långsam.Då måste du ställa dig frågan, varför har vi varit för långsamma? Vissa människor säger att vi igång alla dessa endast på grund av krisen, och när krisen var över, du bromsas. Vissa människor hävdar att, och kritiker av den tidigare regeringen skulle skylla det på Kongressen ideologi, povertarianism. Men denna regering är också i povertarianism. Men frågan uppstår — i grund och botten, jag tror att om systemet börjar leverera 6 till 7% tillväxt, och under UPA [regel], det gick upp [till] nästan 8% en kort stund och sedan kom ner, då är det brådskande behovet av förändring är på något sätt mindre. Om du inte inser att du verkligen behöver 8% tillväxt. 6 till 7 procent är inte tillräckligt bra. En förändring är mycket tydligt — vi är inte genererar tillräckligt bra kvalitet på jobben. Oförmåga att skapa sysselsättning av god kvalitet är en viktig punkt. Analysen för det är också uppenbart — arbetsrättsliga reformer är viktigt. Men både Kongressen regeringen och Modi regeringen har beslutat att detta endast göras med samtycke av de fackliga organisationerna.
Du var Handel Sekreterare i juli 1991, då handeln reformerna inleddes. Det var oundvikligt då, och hade att göra, var inte det?
Vissa ekonomer i regeringen var inte för då. Jag hade sa mycket tidigare i ett dokument som, efter en läcka, som kallades ‘M document’] som togs när jag var med V P Singh regeringen i Prime Minister ‘ s Office, att detta var vägen att gå. Det betonade den roll av växelkursen, och den export import scrips eller Exim scrips var en del av det. Rangarajan var stödjande av detta, men Finansministeriet mot det vid tidpunkten då det först föreslagna. Men när P Chidambaram tillträdde som handelsminister, han har förstått det. Låt oss utnyttja denna möjlighet, tänkte vi, och han tog bollen och sprang.
Hur var nivån av politiskt stöd då?
Ärligt talat, en enorm mängd kredit bör gå till (Premiärminister) P V Narasimha Rao. Han ville veta om finansministern (Singh) hade kommit överens om. Det fanns inget system som Grupp Ministrar. Rao gjorde ett fantastiskt jobb. Han delegerade ansvar, och människor kände modig.
Vad som har varit fel under denna period?
En av de allmänt betraktas som orsakerna till misslyckandet av reformer är att det har varit några administrativa reformer, och Shankar Acharya har skrivit om det. En av de stora saker som saknas i tidigare regeringar och i den här regeringen är att det inte finns några administrativa reformer. Vi har en stor rapport med Veerappa Moily, den Andra Administrativa Reformer Kommissionens rapport, och UPA på ett sätt som satte sin stolthet i att det faktum att den hade inlett den. Men frågan är, vad har man gjort? Varför händer detta?
Du talar om reformen av den administrativa system i Indien. Men på andra håll har vi laterala inlägg, som uppmuntras.
Du ser, i det Brittiska systemet, vill du gå med i statskassan som en tjänsteman. Du behöver inte ansluta sig till tjänsten och gå överallt. Tidigt i livet du säger att du är en skattkammare man. Sedan, från statskassan, du kan sändas ut till andra saker. Du behöver inte ha ett system som det här. En av anledningarna till att vi inte har ett system som det här är att vi har en kader-baserade IAS, från där du kommer att dra till Centrum. Du måste fråga dig själv, är det klokt? Kanske Centrumet bör ha sin egen mer eller mindre permanent civil service, och för 30% av de jobb som de ska ha med sig från usa i syfte att ge dessa killar har lite erfarenhet. Men IAS är inte nöjd med den alls. Du frågade om en bred urval. Sedan alla dessa intressegrupper möts.
Den andra utmaningen är i termer av att identifiera och utse rätt personer för rätt jobb. Varför är det så svårt?
Vi verkar vara att sätta människor i komplexa jobb utan sakkunskap. Hur är det land som kommer att köra? Landet blir mer och mer komplexa. Och det är inte en fråga om att bara få kvalitet människor. Världen drivs på basis av genomsnittlig kvalitet, men med engagemang. En finansministern kan vara effektiva endast om han har gått igenom två cykler. Jag minns när jag var finansministern, sa jag, ser ut som vi kommer att välja ordförande för LIC, och innan vi gör val, jag vill ha några allmänna principer. Så, jag sa till chefen för civil tjänst som låter har några principer. Den ena var att ingen mindre än två år kommer att beaktas. Någon som kommer in kommer att ha minst två år. Sedan sa de, naturligtvis, det är underförstått. Då jag berättade för dem att de på det sättet, om du håller med om denna princip, ut ur topp 13, 11 kommer att diskvalificeras. Det jag vill säga är att du måste tunn systemet. I resten av världen, vad som händer är att när någon blir valt, det killar som ersätts bara lämna. Om de är något bra, de får in andra jobb. Problem med offentliga jobb är att ingen annan vill ha en regering-typen person. Tja, jag har en lösning. Och vilket är att varje gång någon är ersatt, han får samma lön som killen som ersätter honom, men inte få posten och inte har att avgå. Du kan berätta för dina barn att du har fått en befordran i din klass, men fick inte jobbet. Om du inte är villig att göra det, bara lämna.
Människor inser inte att i Armén, det är en fenomenal gallring. Den offentliga förvaltningen är inte gallring alls. Jag frågade nyligen en ung man, varför aktiekursen av en privat bank svallande när alla andra offentliga sektorn bankerna var rörligt, och varför var det inte en spiral. Och hans svar var att människor ser på arrangören VD för banken, vet att han är bra, och att han kommer att vara där i 15 år. I andra banker, chap kan vara bra men att han skulle vara där för kanske bara ett och ett halvt år. Så hur går det för roll, säger de. De flesta människor i regeringen kommer att säga att detta är ett verkligt led, men de kommer då att säga, vi kan inte göra det.
Under de kommande 25 åren, vad som bör stå högt på dagordningen?
Under de senaste åren har vi sett att den offentliga privata partnerskap pågår. Och vi har sett några stora projekt som byggs på denna grund. Det är en väg att gå. Mer än något annat, vi måste fokusera på våra städer och de utmaningar som urbanisering. Det är mycket viktigare.
Denna månad är det den 25: e året av den historiska reformer i gång en oåterkallelig process av att öppna den Indiska ekonomin. Den Indiska Snabb talar till dem som upplåst kraften i förändringen för att fråga vad som då – och vad som nu.