Panchayat Minister TS Singhdeo (Facebook)
Die Chhattisgarh-Regierung hat gemäß dem PESA-Gesetz von 1996 einen Entwurf für Regeln formuliert, die sie als Chhattisgarh Panchayat Provisions (Extension of the Scheduled) Rules, 2021 bezeichnet Entwürfe von Regeln wurden an die Abteilungen verteilt, bevor am vergangenen Mittwoch ein Treffen der MLAs von Panchayat-Minister TS Singh Deo einberufen wurde. Es wird erwartet, dass der Entwurf der Regeln demnächst dem Kabinett vorgelegt wird, nachdem Änderungen auf der Grundlage von Vorschlägen der Abteilungen vorgenommen wurden.
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Was ist das PESA-Gesetz? 1996? Warum werden jetzt seine Regeln im Staat gebildet?
Das Panchayat-Gesetz (Extension of the Scheduled Areas) von 1996 oder PESA wurde vom Zentrum erlassen, um die Selbstverwaltung durch Gram Sabhas (Dorfversammlungen) für die Menschen in festgelegten Gebieten sicherzustellen. Es erkennt rechtlich das Recht von Stammesgemeinschaften, Einwohnern der vorgesehenen Gebiete, an, sich durch ihr eigenes Selbstverwaltungssystem zu regieren, und erkennt auch ihre traditionellen Rechte auf natürliche Ressourcen an. Um dieses Ziel zu verfolgen, bevollmächtigt PESA Gram Sabhas, eine Schlüsselrolle bei der Genehmigung von Entwicklungsplänen und der Kontrolle aller sozialen Sektoren zu spielen. Dazu gehören unter anderem die Prozesse und das Personal, die Richtlinien umsetzen, die Kontrolle über kleinere (Nichtholz-) Waldressourcen, kleinere Wasserkörper und kleinere Mineralien ausüben, lokale Märkte verwalten, Landentfremdung verhindern und Rauschmittel regulieren.
Die Regierungen der Bundesstaaten mussten ihre jeweiligen Panchayat Raj Acts ändern, ohne ein Gesetz zu erlassen, das mit dem Mandat der PESA unvereinbar wäre.
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In Chhattisgarh machte die Kongressregierung PESA zu einem Wahlthema und versprach Gesetze im Rahmen des Gesetzes, die eine Abwertung der Macht einführen und die Gram-Sabhas auf Dorfebene stärken.
Vor fast einem Jahr startete Singh Deo als Panchayat-Minister eine Reihe von Konsultationen, die mit Vertretern auf Dorfebene aller geplanten Gebiete organisiert wurden. Der Minister hörte die Stammesvertreter, die die Feinheiten von 10 großen Themen erörterten, die von der Streitbeilegung bis zum Bergbau und von der Verwaltung von Märkten bis zur Verwaltung kleinerer Waldprodukte reichten. Nach mehrschichtigen Beratungen wurde ein Regelentwurf in neun Kapiteln erstellt.
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siebter Zustand, wenn die Regeln erlassen werden.
Warum sind Regeln unter PESA wichtig? Welche Themen werden behandelt?
Die PESA-Regeln ermöglichen es den Bewohnern der geplanten Gebiete, ihre dörflichen Gremien zu stärken, indem sie die Macht von der Regierung an die Gram Sabha, eine Körperschaft aller registrierten Wähler des Dorfes, übertragen. Zu den Befugnissen von Gram Sabhas gehören die Aufrechterhaltung der kulturellen Identität und Tradition, die Kontrolle über Pläne, die die Stammesangehörigen betreffen, und die Kontrolle über die natürlichen Ressourcen innerhalb des Gebiets eines Dorfes.
Das PESA-Gesetz ermöglicht es Gram Sabhas somit, ein Sicherheitsnetz über ihre Rechte und ihr Umfeld gegen externe oder interne Konflikte zu unterhalten. Ohne angemessene Regeln ist seine Umsetzung nicht möglich, da es sich um eine Übung der Dezentralisierung der Macht von institutionalisierten Strukturen zurück zu den Dorfbewohnern handelt.
Die Gesetze, sobald sie gebildet sind, werden Gram Sabhas die Macht geben, Entscheidungen nicht nur über ihre Bräuche und traditionell verwalteten Ressourcen zu treffen, sondern auch über die Mineralien, die in ihren Gebieten ausgegraben werden. Die Regeln besagen, dass die Gram Sabha von allen in ihrem Dorf tätigen Behörden auf dem Laufenden gehalten werden muss und dass die Gram Sabha befugt ist, die Arbeit innerhalb der Dorfgrenzen zu genehmigen oder einzustellen.
Die Regeln geben den Gram Sabhas auch Macht über die Verwaltung von Ressourcen über Jal, Jangal, Zameen (Wasser, Wald und Land), die drei Hauptforderungen der Stämme; kleinere Waldprodukte; Minen und Mineralien; Märkte; und Humanressourcen. Die Gram Sabha hätte die Befugnis, die Herstellung, den Transport, den Verkauf und den Konsum von Rauschmitteln innerhalb ihrer Dorfgrenzen zu überwachen und zu verbieten. Es hat auch die Pflicht, den Frieden aufrechtzuerhalten und Konflikte zu lösen, die im Dorf entstehen, während es gleichzeitig Stammesbräuche und -traditionen schützt und Bräuche wie Ghotul fördert.
Wo ist Chhattisgarh dabei? Wie geht es mit den Regelentwürfen weiter?
Im November 2020 hielt Singh Deo das erste einer Reihe von Treffen in Chhattisgarhs Kanker ab, mit Vertretern von mehr als 15 Stammesblöcken aus fünf Distrikten. Das von der Abteilung zusammen mit dem Sarv Adiwasi Samaj abgehaltene Treffen war der erste Schritt zur Aufstellung der Regeln.
Nach den Treffen mit die Vertreter, die Abteilung führte Konsultationen mit Experten auf diesem Gebiet und mit anderen Abteilungen usw.
Auf Grundlage dieser Beratungen wurde ein Entwurf erarbeitet, der an die Departemente versandt und mit den Abgeordneten und MLAs, die die geplanten Bereiche vertreten, geteilt wurde. Nach deren Rückmeldung wird der Entwurf dem Ministerpräsidenten und dem Landeskabinett vorgelegt. Nachdem das Kabinett die Regeln genehmigt hat, werden sie der gesetzgebenden Versammlung zur Diskussion vorgelegt. Sobald die Versammlung die Regeln verabschiedet hat, hat der Gouverneur die Befugnis, die Gesetze zu formulieren.
Wie sieht die Politik rund um das PESA-Gesetz aus?
Stammesangehörige in Chhattisgarh fordern seit einiger Zeit die Verabschiedung von PESA-Regeln, da sie dadurch mehr Macht über ihre Ressourcen erhalten.
In Bezug auf die Bodenschätze im Staat würden die PESA-Regeln das Gramm stärken sabhas Entscheidungen über die der Zentral- und Landesregierungen. Der Sarv Aadiwasi Samaj hat bei seinen mehreren Protesten in letzter Zeit gefordert, dass die Regierung Regeln unter PESA einführt.
Während die Abteilung Panchayat am Regelentwurf arbeitete, setzte die staatliche Planungskommission im August eine spezielle Arbeitsgruppe für die PESA ein, die mehrere Sitzungen abhielt.
Der kalte Krieg zwischen Chief Minister Bhupesh Baghel und Singh Deo um die Post von CM machte PESA zu einem heißen Thema, da Quellen in der Nähe der beiden Minister behaupteten, dass sie an dem Regelentwurf arbeiteten. Allerdings gewann die Abteilung Panchayat diese Runde, da der Entwurf bereits an die anderen Abteilungen verteilt wurde.
Bei dem Treffen, das Singh Deo nach seinem gemeldeten Höflichkeitsgespräch mit Parteichefin Sonia Gandhi am Mittwoch einberufen hatte, erschienen nur vier MLAs und ein Abgeordneter, obwohl mehr als 30 eingeladen worden waren. Es scheint, dass Singh Deo wegen der mit Spannung erwarteten Einführung von PESA auf Widerstand stößt, ein Nebenprodukt des Streits zwischen den beiden Führern um die Position des CM.
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