Der Kontrast könnte nicht stärker sein. Über drei Jahre seit der Gründung der District Development Councils – die nach der Aufhebung von Artikel 370 als dritte Regierungsebene in Jammu und Kaschmir gedacht sind – haben ihre Vertreter in Jammu genauso hervorragende Leistungen erbracht wie zuvor in Srinagar zurückgehalten.
Die Divisionen Jammu und Kashmir haben jeweils 10 DDCs, bestehend aus 14 Mitgliedern, einschließlich des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden. Jedem DDC werden jedes Jahr 10 Crore Rupien aus dem Haushalt des Unionsterritoriums zugewiesen
, die zu gleichen Teilen aufgeteilt werden sollen zwischen den 14 Mitgliedern. DDC-Mitglieder sollen diese 71,42 Lakh Rupien verwenden, um öffentliche Arbeiten in ihrem Wahlkreis vorzuschlagen.
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Die ersten DDC-Wahlen fanden im letzten Quartal von Srinagar, Jammu und einer Studie im Gegensatz dazu statt: Wie gut schnitt die „dritte Regierungsebene“ in J&K drei Jahre später ab?
2020 zu geben der Staat ein dreistufiges Panchayati Raj-System.
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The Indian Express untersuchte die Leistung zweier DDCs – in Jammu und Srinagar – und fand in einem Fall Erfolgsgeschichten und im anderen Probleme.
Srinagar
Im Rahmen der Smart City Mission sah Srinagar eine Reihe von transformativen Projekten – von Straßen über Märkte bis hin zur Aufwertung öffentlicher Räume. Allerdings haben Gebiete am Rande der J&K-Sommerhauptstadt immer noch Schwierigkeiten, mit dem Stadtzentrum Schritt zu halten. Außerhalb der Gemeindegrenzen der Stadt werden die ländlichen Wahlkreise vom DDC verwaltet, der sich derzeit im dritten Jahr seiner ersten Amtszeit befindet.
Der Rat nahm im Januar 2021 seine Form an und seitdem sind seine 14 Mitglieder nur einmal zusammengetreten. Der Vorsitzende Malik Aftab wurde zu seinem Vorsitzenden gewählt, wobei 10 der 14 Stimmen der J&K Apni Party (JKAP) dabei halfen, die Kontrolle über den Stadtrat von Srinagar zu übernehmen.
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Ratsmitglieder, die mit The Indian Express sprachen, sagten, dass sie zwar einzeln Projekte in ihren eigenen Wahlkreisen vorangetrieben hätten, der Rat selbst jedoch nicht als zusammenhängende Einheit gearbeitet habe. In den dreieinhalb Jahren, seit die Mitglieder ihren Eid abgelegt haben, wollten die ständigen Ausschüsse die Arbeitsweise des Rates rationalisieren – Finanzen, Entwicklung, öffentliche Arbeiten, Gesundheit und Soziales. Bildung und Wohlfahrt – wurden nicht konstituiert. Aftab antwortete nicht auf Anfragen nach einem Kommentar.
Ali Mohammad Rather, ein unabhängiges Mitglied des Rates, sagte: „Seit der ersten Sitzung, bei der wir den Vorsitzenden und den stellvertretenden Vorsitzenden wählten, hatten wir keine Sitzung mehr.“ Wir arbeiten so viel wie möglich auf eigene Faust und treiben durch individuelle Anstrengungen öffentliche Arbeiten wie Straßen- und Entwässerungsreparaturen in unseren jeweiligen Gebieten voran.“
In den letzten drei Jahren haben die Mitglieder dies getan hat mindestens dreimal einen Misstrauensantrag gegen den Vorsitzenden und den stellvertretenden Vorsitzenden Bilal Ahmad Bhat (JKAP) gestellt, aber Ratssitzungen haben immer noch nicht stattgefunden.
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Eigentlich sollten die DDCs ihre eigenen Büros haben, aber seit heute arbeitet der Rat von Srinagar von den Büros des Finanzministeriums in Harwan aus.
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Jedes Jahr erstellen die Mitglieder Pläne entsprechend den Bedürfnissen der DDCs Die Finanzierung dieser Projekte erfolgt über die Finanzabteilung. Den Ratsmitgliedern stehen keine Mittel direkt zur Verfügung, und ihre Aufgabe besteht darin, die Arbeiten zu planen und zu überwachen. Jedes Ratsmitglied hat ein Gehalt von 15.000 Rupien pro Monat, was der Verwaltung als öffentlicher Vertreter wiederholt mitgeteilt wurde, dass dies nicht ausreiche.
Manzoor Ahmad Bhat, ein weiteres Ratsmitglied des Kongresses, sagte, dass der Betrag, der vor Ort gefördert werden könne, ausschließlich von den Bemühungen des Mitglieds abhänge. „Ich habe ein Auto und kann zum Bezirksamt oder zu den Büros verschiedener Fachabteilungen fahren, sodass ich Druck ausüben kann, damit die Arbeit termingerecht erledigt wird oder Geldverluste vermieden werden.“ er sagte. Dafür sei die Vergütung von 15.000 Rupien kaum ausreichend, sagt er.
Die Unfähigkeit des Rates, zusammenzusitzen, sei seiner Meinung nach eine Hürde bei der Durchsetzung größerer Projekte. „Wenn es eine Besprechung gäbe und der Vorsitzende käme, wären auch die Beamten verschiedener Abteilungen gezwungen, zu diesen Besprechungen zu kommen, und die Dinge würden schneller voranschreiten. Da das nicht der Fall ist, muss ich zu jedem Abteilungsleiter laufen, und das ist eine schwierige Aufgabe“, sagte er.
In seinem Gebiet, Khonmoh, war er in der Lage, Straßen zu bauen und Straßen Vorrang einzuräumen Beleuchtung. „Wir haben auch Transformatoren dort installiert, wo sie ausgetauscht werden mussten“, sagte er.
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Ein anderes Ratsmitglied der JKAP, Afroza Bano, die dafür gestimmt hatte, dass Aftab zur Vorsitzenden gewählt wurde, bedauert die Tatsache, dass sie keine Beamten treffen kann, weil der Rat nicht zusammentritt. „Manchmal treffen wir den DC in seinem Büro. „Hum sirf apna kaam karwa paate hain (wir können nur unsere eigene Arbeit erledigen)“, sagte sie. Trotz aller Bemühungen sagte sie, dass von den ihr zur Verfügung stehenden begrenzten Mitteln im letzten Geschäftsjahr 30.000 Rupien verfallen seien.
In den drei Geschäftsjahren seit 2021 hat der Stadtrat von Srinagar aus dem jährlichen Zuschuss von 10 Crore Rupien jeweils 6,83 Crore Rupien, 6,79 Crore Rupien und 7,15 Crore Rupien ausgegeben. Während jedes Jahr Millionen von Mitteln verfallen, sagen die Mitglieder, dass dies daran liegt, dass jedes Mitglied individuelle Anstrengungen unternimmt, und wenn der Rat sein Gewicht für größere Projekte einsetzen würde, würden die Mittel nicht verfallen. „Manchmal möchte eine Abteilung wie das Straßen- und Gebäudeministerium die Genehmigung des Ratsvorsitzenden, und das geschieht nicht“, sagte ein anderes Mitglied.
Afroza sagte, dass die Menschen vor Ort zwar ein Verständnis für die Rolle des Rates hätten, es aber an Respekt als gewählter Vertreter fehle. Diese Meinung wird von Mohammad Shaban Chopan bestätigt: „Das größte Problem in meiner Gegend ist die Verfügbarkeit von Trinkwasser.“ In den letzten drei Jahren bin ich von Säule zu Posten gerannt, um dieses Problem anzusprechen, aber die Realität ist, dass wir, wenn wir ins Büro gehen, um Arbeit zu erledigen, wie Landsleute behandelt werden.“
Er fügt hinzu, dass regelmäßige Ratssitzungen dem System mehr Rechenschaftspflicht und den DDCs mehr Legitimität verliehen hätten.
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Jammu
Mit geteerten Straßen entlang des Stacheldrahtzauns in der Nähe der Nulllinie Pakistan, ein neues Thema – Gaon Se Khet Tak (vom Dorf auf die Felder) – spielt sich unter 21 Panchayats im Suchetgarh-Sektor entlang der internationalen Grenze in Jammu und Kaschmir ab.
Heute haben die meisten Jugendlichen in den Dörfern hier mindestens ein Zweirad, mit dem sie zu ihren Feldern fahren, sagte Taranjit Singh Tony, Kongressleiter und Mitglied des für Suchetgarh zuständigen Bezirksentwicklungsrats von Jammu.
< p>Diese Straßen, die in den letzten drei Jahren gebaut wurden, sind nur eine von vielen Veränderungen, die von DDC-Mitgliedern in Jammu durchgesetzt wurden.
Zum Beispiel war das im Dorf Sai, das sich über drei Panchayats mit fast 25.000 Einwohnern erstreckt, nicht der Fall einen Kindergarten für Kleinkinder haben. Jetzt steht eine klimatisierte Einrichtung in den Räumlichkeiten der Government High School kurz vor der Fertigstellung. Die Kosten belaufen sich auf 20–25 Lakh Rupien.
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Es gab auch Versuche, Suchetgarh als Touristenziel zu etablieren, wobei eine der größten Gartenbauschulen Asiens auf über 100 Hektar nahe der internationalen Grenze in Chakroi eine der vielen Attraktionen war.
Aber ein besonderer Schwerpunkt wurde darauf gelegt auf Straßen und Konnektivität. Beispielsweise wurden 2,5 Millionen Rupien für die Reparatur einer Brücke ausgegeben, die die Dörfer Sai Tangali und Mule Chak verbindet, während die Dörfer Vidipur und Laiyan erst letzten Monat durch den Bau einer zwei Kilometer langen Straße miteinander verbunden wurden.
R S Pura, J&Ks erste geplante Stadt, die über einen Teich, ein Elefanten-Trainingszentrum und einen palastartigen Tempel verfügt, benannt nach dem Dogra-Herrscher Maharaja Ranbir Singh, ist ein Unterabteilungshauptquartier im Distrikt Jammu. Aber während die Straßen hier zweispurig sind, sind die in Suchetgarh vierspurig.
„Hier kann man kein Flugzeug landen“, fragt Tony stolz.
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Der Touristenzustrom war so groß, dass Vizegouverneur Manoj Sinha hier am 2. Oktober 2021 am Octroi-Grenzposten der BSF eine Exerzitienzeremonie – ähnlich der an der Grenze Wagah-Attari in der Nähe von Amritsar – eröffnete. Und das schon zweimal Laut einem BSF-Beamten wurde die Frist nun auf vier Tage verlängert.
Dies hat auch einen Aufschwung für die lokale Wirtschaft bedeutet.
Anish Avasthi, der bis zum Unterricht gelernt hat 12 und hat vor einem Jahr ein Restaurant eröffnet, beschäftigt jetzt drei Mitarbeiter. Er sagt, dass zwischen 5.000 und 6.000 Touristen den Außenposten besuchen, um der Zeremonie beizuwohnen.
Einige Dorfbewohner haben sich einzigartige Ideen ausgedacht, wie zum Beispiel Besucher dazu zu bringen, Gemüse zu pflücken, das dann für sie gekocht wird.
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Vijay Angurana, Leiter der von der Regierung betriebenen Mega Fruit Plant Nursery in Chakroi, sagte, die Arbeiten daran seien im September 2021 begonnen und im Januar 2023 abgeschlossen worden. „Wir haben Litschi aus Muzaffarabad, Guave und Mango aus Lucknow, Zitrusfruchtpflanzen usw. gekauft Pfirsichpflaumen von der Punjab Agriculture University in Ludhiana sowie Drachenfruchtpflanzen aus einer zertifizierten Baumschule in Jammu. Wir verkaufen die Setzlinge jetzt zu staatlich genehmigten Preisen an Landwirte und andere Menschen, die ihre eigenen Obstgärten anlegen möchten“, sagte er.
Mit Ausnahme von Tony, der von Suchetgarh als Unabhängiger gewählt wurde und später beitrat der Kongress und Shamim Begum von der Nationalen Konferenz aus Nagrota, die 12 anderen Mitglieder der Jammu DDU stammen von der BJP.
Da dies die ersten DDCs sind, hat die UT-Verwaltung für ihre Mitglieder Workshops und Touren in andere Teile des Landes zum Kapazitätsaufbau organisiert. „Im Januar letzten Jahres unternahmen wir eine zehntägige Tour durch Bengaluru, Mumbai, Pune, Hyderabad und Mussoorie, wo es ein gut etabliertes Panchayati-Raj-System gibt“, sagte Suraj Singh, stellvertretender Vorsitzender des Jammu DDC gewählt aus Khour.
Nach Angaben des Chief Planning Officer im Büro des stellvertretenden Kommissars von Jammu, Uttam Singh, haben DDC-Mitglieder von Jammu seit 2021–22 Vorschläge für 882 Arbeiten im Wert von 30 Crore Rupien eingereicht. Davon wurden 765 Arbeiten mit Kosten von 19,63 Crore Rupien abgeschlossen. Die verbleibenden 117 Arbeiten im Wert von 10,37 Mrd. Rupien seien in Arbeit, sagte er und fügte hinzu, dass viele von ihnen kurz vor dem Abschluss stünden.
Zu den von DDC-Mitgliedern vorgeschlagenen Arbeiten gehören der Bau von Wegen und Abflüssen, die Einrichtung offener Fitnessstudios und Bauarbeiten von Klassenzimmern, Entwicklung und Reparatur von Schulgebäuden und Parks sowie Modernisierung der Gesundheitsinfrastruktur in primären Gesundheitszentren und Apotheken.
Da seit 2019 keine Parlamentswahlen mehr stattfinden, arbeiten diese DDC-Mitglieder auch mit Regierungsabteilungen wie PWD, Jal Shakti, Power Development und Revenue zusammen, um größere Projekte wie Brücken, Rohrbrunnen usw. unter NABARD, Jal Jeevan Mission und Premierminister Awas Yojna voranzutreiben.
Tony behauptete, dass er in den letzten drei Jahren in seinem Wahlkreis vier Brücken von der Regierung genehmigt bekommen habe, außerdem eine 11 Kilometer lange zweispurige Straße von Dongri nach Balli, fast 30 Rohrbrunnen und finanzielle Unterstützung für mindestens 700 Familien unterhalb der Armutsgrenze für den Bau von Pucca-Häusern.
In Bishnah behauptete auch DDC-Mitglied Dharminder Kumar, verschiedene Großprojekte wie Straßen und Brücken ins Leben gerufen zu haben.
Die DDC-Mitglieder Hier heißt es, keiner ihrer Vorschläge sei bisher von der Regierung abgelehnt worden. „Es besteht keine Chance auf Ablehnung, wenn Ihr Vorschlag dem Wohl der Öffentlichkeit dient und die Akte vollständig ist“, sagte Tony und erinnerte sich daran, wie LG Manoj Sinha ihn ermutigt hatte, Vorschläge einzureichen, obwohl er Oppositionsführer war.
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