Das Rohingya-Problem in Bangladesch

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Seit Ende August 2017 sind mehr als 700.000 Rohingya indigen Die muslimische ethnische Minderheit, die hauptsächlich im südwestlichen Bundesstaat Rakhine in Myanmar lebt, floh, als das Militär des Landes eine Terrorkampagne gegen die Gemeinschaft startete, darunter Folter, Massenvergewaltigung, Massenhinrichtungen und die Zerstörung von Hunderten von Rohingya-Dörfern.

Die überwiegende Mehrheit kam nach Bangladesch, landete an den weißen Sandstränden von Cox’s Bazar oder überquerte den Naf-Fluss ins Land. Eine UN-Untersuchungsmission kam 2018 zu dem Schluss, dass die Gründe für den Exodus Verbrechen gegen die Menschlichkeit beinhalten, und beschuldigte das myanmarische Militär der „völkermörderischen Absicht“.

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Die Rohingya wurden systematisch diskriminiert, Entrechtung und gezielte Verfolgung seit Jahrzehnten – und kleine und große Gruppen kommen mindestens seit den 1970er Jahren nach der Gewalt in Rakhine nach Bangladesch. Vor 2017 – als das myanmarische Militär eine brutale Reaktion auf mutmaßliche Angriffe einer Gruppe namens Arakan Rohingya Salvation Army entfesselte – waren 1978, 1992, 2012 und 2016 Wellen von Rohingya nach Bangladesch gekommen.

Mehr als 50 Prozent der Rohingya-Flüchtlingsbevölkerung in Bangladesch sind Kinder und Jugendliche im Alter von 17 Jahren oder jünger. In den Lagern arbeitet eine Vielzahl internationaler Hilfsorganisationen und humanitärer NGOs. (Express-Foto von Monojit Majumdar)

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Als am 25. August 2017 mehrere tausend Flüchtlinge ankamen, die die Regierung Bangladeschs Zwangsvertriebene aus Myanmar (FDMNs) nennt – und wochenlang weiterkamen – erfuhr das Kutupalong-Lager eine dramatische Erweiterung.

Premierministerin Sheikh Hasina sagte, die Rohingya erinnerten sie an die Notlage ihrer eigenen Familie und ihres Volkes während des Befreiungskrieges von 1971, als Indien ihnen seine Türen geöffnet hatte. Wenn Bangladesch 160 Millionen seiner eigenen Bevölkerung ernähren könnte, könnte es auch seine Mahlzeiten mit den hilflosen Opfern von Kriegsverbrechen teilen, die nebenan begangen wurden, sagte sie.

Das war vor fast fünf Jahren. Seit vielen Monaten gibt es keine Neuankömmlinge von Rohingya. Aber bei der Rückführung derjenigen, die sich bereits in Bangladesch aufhalten, gab es nur sehr geringe Fortschritte.

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In den Lagern haben der Frieden, das Fehlen gewaltsamer Verfolgung und die Zusicherung von Nahrung und medizinischer Versorgung, wie sie viele Rohingya nie zuvor genossen haben, zu einem starken Anstieg ihrer Bevölkerung geführt. Da die Welt ihre Aufmerksamkeit auf die Krisen in der Ukraine, Afghanistan und Äthiopien gelenkt hat, werden die Rohingya nicht mehr so ​​häufig und mit so großer Dringlichkeit diskutiert. Und Bangladesch, das unter der Last seiner eigenen Großzügigkeit endlich ermüdet, beginnt sich Sorgen zu machen.

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Laut UNHCR, dem Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen, gab es am 31. Mai dieses Jahres 926.486 registrierte Rohingya-Flüchtlinge in Bangladesch. Mehr als 780.000 leben im Lager Kutupalong und einigen kleineren Lagern in Ukhiya; Weitere 116.000 befinden sich in den Lagern Nayapara und in der Nähe von Teknaf Upazila im Süden. Mehr als 26.000 wurden nach Bhasan Char verlegt, einer 40 Quadratkilometer großen Insel, die 2006 aus der Bucht von Bengalen nahe der Mündung des Flusses Meghna hervorgegangen ist.

Eine große In den Lagern arbeiten zahlreiche internationale Hilfsorganisationen und humanitäre NGOs. (Express-Foto von Monojit Majumdar)

Beamte in Bangladesch sagen, dass die tatsächlichen Zahlen größer sind – allein im Lager Kutupalong leben mindestens 1,1 Millionen FDMNs. Etwa 35.000 Neugeborene werden jedes Jahr in den Lagern registriert, sagen sie, aber die Zahl der geborenen Babys würde näher an 60.000 heranreichen, wenn nicht registrierte Geburten mitgezählt würden. Diese riesige Bevölkerung belastet die Ressourcen und die Umwelt enorm und schafft außerdem Bedingungen für kriminelle Aktivitäten und Spannungen in der lokalen Gesellschaft, sagten hochrangige Beamte Bangladeschs.

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„Die jährliche Wachstumsrate der Bevölkerung in Bangladesch beträgt 1 %, während die Bevölkerung der Rohingya um 6 oder 7 Prozent wächst. In den letzten fünf Jahren kamen mehr als 70.000 schwangere Frauen aus Myanmar, und mehr als 200.000 Kinder wurden hier in den Lagern geboren“, sagte Dr. Hasan Mahmud, Informations- und Rundfunkminister von Bangladesch.

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„Diese Zahlen liegen weit über den 2 oder 2,5 Lakh Rohingya, die bereits vor 2017 in diesem Land lebten“, sagte er.

Laut einem gemeinsam von der Regierung von Bangladesch und UNHCR veröffentlichten Informationsblatt ist mehr als die Hälfte der registrierten Bevölkerung der Lager 17 Jahre oder jünger. 16 Prozent – ​​fast 150.000 – sind Kinder unter 4 Jahren und wurden in Bangladesch geboren. Weitere 36 % – mehr als 330.000 – sind Kinder und Jugendliche im Alter zwischen 5 und 17 Jahren. Die durchschnittliche Familiengröße in den Lagern beträgt 4,7, und fast 7 von 10 Familien haben jeweils zwischen 4 und 9 Mitglieder. Siehe folgendes Diagramm:

Daten: Gemeinsames Bevölkerungsdatenblatt der Regierung von Bangladesch und des UNHCR (Stand: 31. Mai 2022) Schließung von Camp 23 (Grafik: Ritesh Kumar )

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Dieses schnell wachsende Reservoir von staatenlosen, entwurzelten Rohingya hat schwerwiegende soziale und sicherheitspolitische Auswirkungen nicht nur für Bangladesch, sondern auch für Indien, insbesondere im sensiblen Nordosten, sagten mehrere Beamte und Sicherheitsexperten aus Bangladesch.

„Kriminalität wie Entführung für Lösegeld, geringfügiger Diebstahl und Betrug nehmen zu. Cox's Bazar nimmt eine Schlüsselposition in der Bucht von Bengalen ein, und es wurde festgestellt, dass einige Rohingya in den Handel mit Drogen verwickelt sind – hauptsächlich mit Ya Ba, einer Kombination aus Methamphetamin und Koffein, dessen Name auf Thai „verrückte Medizin“ bedeutet – und dem Schmuggel der Menschen“, sagte Commodore Mohammed Nurul Absar, ein pensionierter Marineoffizier, der jetzt Vorsitzender der Denkfabrik Central Foundation for International and Strategic Studies für strategische Angelegenheiten ist.

Der Fluss Naf markiert die Grenze zwischen Bangladesch und Myanmar. Viele Rohingya-Flüchtlinge kamen zu Fuß, überquerten die Arakan-Hügel in Myanmar und dann die Naf in den Bezirk Cox’s Bazar in Bangladesch. (Express-Foto von Monojit Majumdar)

„Wir können auch in Zukunft den Anstieg des Extremismus in den Lagern nicht ausschließen. Die Rohingya haben oft wenig Bildung, und viele sind wütend und verzweifelt und anfällig für radikale islamistische Ideologien“, sagte Absar.

Minister Mahmud sagte, während die Hasina-Regierung alle erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen ergreife, seien eine Million oder mehr Menschen in den Lagern ein großes Problem. „Sie sind bereits in kriminelle Aktivitäten verwickelt“, sagte er. „Sie (die Lager) können eine Brutstätte für Fanatismus und eine Rekrutierungsstätte für extremistische Gruppen werden.“

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Dr. Ashikur Rahman, Senior Economist am Policy Research Institute of Bangladesh in Dhaka, sagte, die Welt müsse die wirtschaftlichen Kosten und politischen Risiken der mangelnden Fortschritte bei der Rückführung der Rohingya erst noch vollständig ergründen Myanmar.

„Auch wenn das Hilfsengagement für die Rohingya-Flüchtlinge in absehbarer Zeit zurückgeht, werden jährlich vielleicht mehr als eine Milliarde Dollar allein für die Sicherung ihres Lebensunterhalts benötigt. Angesichts des zunehmenden demografischen Drucks (in den Lagern) sehe ich nicht, dass die wirtschaftliche Belastung dieser Krise in absehbarer Zeit nachlassen wird“, sagte Rahman.

Der Strand von Cox’s Bazar ist ein spektakulärer, 150 km langer weißer Sandstrand, einer der längsten Strände der Welt. An verschiedenen Stellen entlang dieses Strandes landeten die Rohingya im Jahr 2017. (Foto: Monojit Majumdar)

Angesichts der Tatsache, dass mehr als 10 Millionen Ukrainer aufgrund des Krieges mit Russland vertrieben werden, ist es unwahrscheinlich, dass die politische Elite der Welt den Rohingya mehr Aufmerksamkeit schenken wird als früher, sagte Rahman. „Infolgedessen wird diese Flüchtlingskrise bestehen bleiben – und die Herausforderung für lokale und nationale politische Entscheidungsträger besteht darin, sicherzustellen, dass sie sich jetzt nicht zu einer politischen Krise ausweitet.“

Stimmen im Lager

Dies könnte auf zwei mögliche Arten geschehen, sagte Rahman. Da die Bitterkeit unter der Gastbevölkerung zunimmt, könnten lokale politische Akteure versuchen, die Spannungen zu ernten – was unter anderem dem touristischen Potenzial von Cox’s Bazar schadet. Und die Rohingya könnten angesichts ihrer Kontakte über die Grenze möglicherweise zu Kanälen im Drogenhandel Südostasiens werden.

„Wir müssen dieses Problem antizipieren und verhindern, anstatt darauf zu reagieren“, sagte Rahman. „Bangladesch steckt zwischen einem Felsen und einer schwierigen Stelle fest und es gibt keinen einfachen Weg nach vorne.“

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Auch Absar wies auf das destabilisierende Konfliktpotenzial zwischen der lokalen Gemeinschaft und den Flüchtlingen hin. „Viele Rohingya sind bereit, sehr niedrige Löhne zu akzeptieren, was die Konkurrenz um Arbeit untergräbt. Sie werden von der internationalen Gemeinschaft und NGOs unterstützt und haben manchmal mehr Geld zur Verfügung, was bei den Menschen vor Ort zu Unmut führt“, sagte er.

Der Palongkhali-Wald ist der Lebensraum des vom Aussterben bedrohten asiatischen Elefanten, sagte Absar. „Viele Wildtierarten wurden vertrieben, als das Lager errichtet wurde. Die Umweltzerstörung ist enorm.“ In den Lagern wurden mehrere Vorfälle von Bränden und Mensch-Tier-Konflikten gemeldet.

Agenturen wie die Weltbank und UNHCR erkennen die Bedenken hinsichtlich der Umwelt und des Konfliktpotenzials mit der lokalen Bevölkerung an.

Der Ende März dieses Jahres gestartete Joint Response Plan 2022 des UNHCR unter der Leitung von Bangladesch sah mehr als 881 Millionen US-Dollar vor, um 1,4 Millionen Menschen zu unterstützen, darunter rund 540.000 Bangladescher, die in Gemeinden rund um die Lager leben.

Ende März 2020 hatte die Weltbank einen Zuschuss in Höhe von 350 Millionen US-Dollar für die Bedürfnisse sowohl der Rohingya als auch der Gastgemeinden angekündigt. Im Jahr 2018 kündigte die Bank ein Projekt zur Wiederherstellung von Bäumen auf 19.925 Hektar in Cox's Bazar an, neben der nachhaltigen Verbesserung der Verfügbarkeit von Holz als Brennstoff und der Verringerung des Konflikts zwischen Menschen und wilden Elefanten.

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Die meisten Flüchtlinge in Kutupalong sagen, dass sie nach Rakhine zurückkehren wollen, vorausgesetzt, die internationale Gemeinschaft kann ihre Sicherheit gewährleisten. Beamte und Analysten aus Bangladesch, die offiziell und inoffiziell sprechen, sind sich da nicht so sicher.

„Ich gehe vorsichtig davon aus, dass die Rohingya-Krise uns auf lange Sicht begleiten wird, und ich sehe in den nächsten fünf Jahren keine nennenswerte Rückführung“, sagte der Ökonom Rahman. Ein hochrangiger Beamter des Sicherheitsapparats von Bangladesch formulierte es weniger feinfühlig: „Kein Rohingya wird gleich zurückkehren. Denn wenn sie zurückkehren, werden sie der gleichen Gewalt und Verfolgung ausgesetzt sein, vor der sie geflohen sind.“ Ein anderer Beamter sagte: „Schauen Sie sich ihre Optionen an. Hier bekommen sie Hilfe und Verpflegung. Sie sind sowieso staatenlos, und zumindest ist ihr Leben hier nicht in Gefahr.“

Und doch, sagen Beamte aus Bangladesch, gibt es keine Alternative zur vollständigen Rückführung. Die Regierung in Nay Pyi Taw hat eine im November 2017 unterzeichnete Vereinbarung, wonach jede Woche 1.500 Rohingya zurückkehren würden, nicht eingehalten und den Prozess innerhalb weniger Jahre abgeschlossen. Am 28. Februar 2019 sagte Bangladesch, das die „hohlen Versprechungen“ Myanmars satt hatte, der UNO, dass es keine Vertriebenen mehr aufnehmen werde.

„Kein einziger Rohingya hat sich freiwillig gemeldet, nach Rakhine zurückzukehren aufgrund des Fehlens eines günstigen Umfelds dort“, sagte der damalige Außenminister von Bangladesch, Shahidul Haque. „Zahlt Bangladesch den Preis dafür, dass es reaktionsschnell und verantwortungsbewusst reagiert und Empathie für eine verfolgte Minderheit zeigt…?“

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Der Frust ist seitdem nur noch größer geworden. Indien und vor allem China müssen die Junta von Myanmar davon überzeugen, die Rohingya zurückzunehmen, sagte Minister Mahmud.

„Wir haben den Rohingya Zuflucht gewährt, indem wir als verantwortungsbewusstes Mitglied der internationalen Gemeinschaft gehandelt haben. Jetzt muss die internationale Gemeinschaft neben Bangladesch und den hilflosen Rohingya stehen. Wenn es nicht gelöst wird, wird dies nicht nur das Problem von Bangladesch bleiben, es wird das Problem der Region sein, das Problem der Welt“, sagte Absar, der pensionierte Marineoffizier.

Das Rohingya-Problem hat es war in der Vergangenheit die Ursache für Spannungen zwischen Indien und Bangladesch und birgt dieses Potenzial weiterhin in sich. Dhaka sieht in Neu-Delhi die gesamte Last des Umgangs mit den Rohingya. Darüber hinaus hat das harte Vorgehen gegen einige tausend Rohingya, denen es gelungen ist, nach Indien einzureisen, einige von ihnen gezwungen, nach Bangladesch zu fliehen.

„Das ist nicht gut“, sagte der hochrangige Sicherheitsbeamte aus Bangladesch. „Jemanden an die Wand zu drängen macht ihn noch verzweifelter.“

(Der Indian Express war Gast der Regierung von Bangladesch)