Det siste budsjettet vil bli presentert på et tidspunkt da millioner av Indias ungdom er ute på gatene og protesterer mot vedvarende høye nivåer av arbeidsledighet i landet. (Express filbilde av Bhupendra Yadav)
ExplainSpeaking-Economy er et ukentlig nyhetsbrev av Udit Misra, levert i innboksen din hver mandag morgen. Klikk her for å abonnere
Kjære lesere,
I morgen, 1. februar, vil finansminister Nirmala Sitharaman presentere Unionsbudsjettet for 2022-23.
På ett nivå er Unionsbudsjettet ikke annet enn den årlige regnskapet til sentralregjeringen – hvor mye tjente det (og fra hvilke kilder) i regnskapsår som avsluttes, hvor mye brukte det (og på hva), og hva det planlegger å gjøre i neste regnskapsår med inntektene det forventer å øke.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png
Men på et annet nivå må hvert årlig budsjett svare på den dominerende bekymringen for det året eller fasen av det nasjonale livet. I de fleste årene er det sentrale kravet hvordan budsjettet vil øke BNP-veksten. I stor grad antas rask økonomisk vekst å være løsningen på alle økonomiske problemer. For eksempel antas det at rask BNP-vekst automatisk vil øke produksjonen i en slik grad at det generelle prisnivået ikke overvelder en gjennomsnittlig indianers kjøpekraft.
Tilsvarende antas det at rask BNP-vekst vil gjøre det mulig for staten å utvide skattebetalergrunnlaget og dermed redusere personskattesatsene. Dessuten, og avgjørende, antas det at rask økonomisk vekst automatisk vil skape millioner av arbeidsplasser, og dermed ikke bare trekke millioner ut av fattigdom, men også gi de over fattigdomsgrensen en bedre livskvalitet.
Best of Explained
Klikk her for mer
Budsjett 2022-23 kommer imidlertid til å bli presentert på et tidspunkt da mange indere åpenlyst stiller spørsmål ved disse forutsetningene og krever at regjeringen aktivt gjør noe med det. Spesielt vil det siste budsjettet bli presentert på et tidspunkt da millioner av Indias ungdom er ute på gata og protesterer mot vedvarende høye nivåer av arbeidsledighet i landet.
«Barood panap raha hai iss desh mein [Det er krutt i luften av dette landet]», sier Anupam, grunnleggeren og nasjonalpresidenten av Yuva Halla Bol, en organisasjon i spissen for arbeidsledighetsprotester, og en som hevder å være ubundet. til et hvilket som helst politisk parti.
Over et telefonintervju leverer Anupam en dyster prognose: «Hvis regjeringen ikke tar tak i det ulmende sinnet over arbeidsledighetskrisen, kan jeg garantere deg at det vil være enda flere utbredte protester. over hele landet i løpet av de neste 12 til 18 månedene.»
Tilhengere av kongressen deltar i en landsomfattende agitasjon mot arbeidsledighet, inflasjon og prisøkning på essensielle varer i Mumbai i november i fjor. (Express Photo By Ganesh Shirsekar)
Anupam bryter ned ungdoms misnøye i to deler.
Det ene er et bredere problem med en mangelfull økonomisk vekstmodell i India som har resultert i at arbeidsledighetsnivåene har nådd en så kritisk terskel de siste 3-4 årene. ExplainSpeaking har skrevet flere artikler om den økende arbeidsledighetskrisen og gjentatte ganger hevdet at å skape nye arbeidsplasser vil være en større utfordring for regjeringen enn bare å øke BNP.
Bruk av data fra senteret for Monitoring Indian Economy (CMIE) samt National Statistical Office (NSO) Periodic Labor Force Survey (PLFS), ExplainSpeaking har vist at den totale sysselsettingen i India falt med 9 millioner mellom 2012 og 2018. Eller at arbeidsledighetsnivået var det høyeste blant ungdom og enda verre, at arbeidsledigheten vanligvis stiger med oppnådd utdanning. Eller at det totale antallet personer for øyeblikket (per utgangen av 2021) ansatt i India faktisk er lavere enn hva det var i 2016.
Selv om endring av Indias vekstmodell kan være en langsiktig løsning, sier Anupam at den umiddelbare utløseren for ungdomsuro lett kan løses i det kommende budsjettet. I hans anslag er det så mange som 40 lakh (4 millioner) allerede sanksjonerte innlegg — på både sentralt og statlig nivå over hele landet — som ikke er besatt.
Nøkkelordet her er «sanksjonerte» ledige stillinger. Med andre ord, regjeringer har allerede akseptert at dette er gyldige ledige stillinger og har til og med budsjettert med økonomiske ressurser for dem.
“Regjeringen trenger ikke å innkalle til et møte med alle partier for å fylle disse ledige stillingene,” sier Anupam. – Dette er ikke en administrativ feil. Dette er et bevisst politisk og politisk valg, slår han fast. Han knytter det til statsminister Modis tro på at regjeringen ikke har noe å drive med.
“Men det betyr ikke at du selger alle profittbringende enheter og bare beholder tapsgivende en. Det vi ser er privatisering av profitt og nasjonalisering av tap, sier han, og gir eksempler på at regjeringen har kjøpt opp en eierandel i gjeldstyngede Vodafone-Idea eller SBI som har reddet Yes Bank osv. – Selvfølgelig, hvis du har tenkt å selge fra offentlige banker i fremtiden, hvorfor skulle du bry deg om å fylle opp de ledige stillingene, sier han.
Sjekk ut Express Premium
Klikk her for mer
Så, hva kan budsjettet gjøre for å løse Indias jobbkrise?
Anupam sier at det første myndighetene må gjøre er å komme opp med en kode eller et system som sikrer at alle sanksjonerte ledige stillinger vil bli besatt innen neste 9 måneder. “Hvis en MP- eller MLA-plass blir fraflyttet, fylles den innen 6 måneder via nye valg. Hvorfor kan ikke sanksjonerte stillinger i forskjellige offentlige avdelinger, offentlige banker og jernbaner ikke fylles innen 9 måneder?» han spør. “Dette kan annonseres i selve budsjettet,” sier han.
Men selv om det skulle skje i løpet av en dag, ville det fortsatt bare fylle 4 millioner jobber. Faktum er at hvis vi skulle bruke CMIE-data, på 404 millioner (eller 40,4 crore) ved utgangen av desember 2021, er det totale antallet personer med jobb fortsatt 3 millioner under desember 2019-nivået. Hva verre er, det er 8 millioner under nivået (412 millioner eller 41,2 crore) ved utgangen av desember 2016.
Og det er fortsatt ikke tatt i betraktning de titalls millioner som står uten jobb. For eksempel, ifølge en beregning utført av Omkar Goswami rett før stortingsvalget i 2014, skulle India ha hatt et sted mellom 523 og 540 millioner sysselsatte innen 2020. Det er et underskudd på mer enn 130 millioner (eller 13 crore). Selvfølgelig kan det være forskjeller i sammenlignbarheten og antakelsene mellom Goswamis estimater og CMIEs data, men det gir en bred forståelse av nivået av nød.
Det bringer oss til det mer grunnleggende spørsmålet: Hva kan gjøres, utover å bare fylle allerede sanksjonerte ledige stillinger, for å løse dette langvarige og forverrede problemet med arbeidsløshet?
Etter mening |Hvordan budsjett kan generere høyere vekst, jobber
Ravi Srivastava – som for tiden er direktør for Center for Employment Studies, Institute for Human Development, og som tidligere var professor i økonomi og styreleder, Center for the Study of Regional Development, Jawaharlal Nehru University, og heltidsmedlem (2006-09) ) fra National Commission for Enterprises in the Unorganized Sector (NCEUS) — er noen som har studert dette spørsmålet grundig.
«Det første skrittet er selvfølgelig at regjeringen erkjenner problemets natur og omfang. Og dette gjelder både for regjeringene ved senteret og statene, sier Srivastava. Spesielt trekker han frem tendensen blant politiske beslutningstakere i toppsjiktet til å tilsløre saken ved å se på sektoriell jobbskaping i stedet for å se på netto jobbskaping. Med andre ord, når finansministeren sier at X antall jobber ble skapt i for eksempel de delte taxiøkosystemene som Uber eller Ola, flytter hun fokus fra det faktum at flere jobber går tapt i andre sektorer av økonomien.
“Det andre store skrittet er å anerkjenne sentraliteten til den uformelle sektoren og MSMEs (medium, små og mikrobedrifter) i jobbskaping,” sier Srivastava. “Det India krever er en sysselsettingssentrert vekststrategi, ikke denne konstante fetisjiseringen av BNP-veksten,” advarer han. Med andre ord, hvis over 90 % av alle jobber er i den uformelle sektoren, bør budsjettet fokusere på å gi insentiver for å fremme slike bedrifter.
En bygningsarbeider på jobb midt i Covid-19-pandemien. (Express File Photo av Vishal Srivastava)
Et godt eksempel er den mye berømte produksjonslinkede incentiveordningen. “PLI bør fokusere på arbeidsintensive sektorer og målrette langsiktig sysselsetting,” sier Srivastava.
Santosh Mehrotra, også tidligere professor i økonomi ved JNU og for tiden stipendiat ved IZA Institute of Labor Economics , Bonn, fremhever også det samme punktet.
“Per nå er de fleste PLI-ene for kapital- og kompetanseintensive sektorer … så det er ingen overraskelse at de ikke genererer nok jobber,” sier Mehrotra. Han peker på trenden da jobbene i produksjonssektoren allerede før Covid-pandemien hadde begynt å falle siden 2016, til tross for Make In India-initiativet. Her er en detaljert forklaring på hvorfor indisk produksjon har mistet jobber siden 2016:
Les |Hvorfor har indisk produksjon mistet jobber siden 2016?
“Hvem genererer flest jobber i landet?” han spør. “Hvis MSME-ene gjør det, og du også vet at det er de som har blitt hardest rammet av Covid, og at de allerede nøstet fra demonetisering og raskt implementert GST, så er det de som trenger mest hjelp,” han sier.
Etter Mehrotras syn trenger MSME fire typer støtte.
1> kredittstøtte “fordi de fleste banker unngår å fremme et lån til MSME”
< strong>2> oppgraderer teknologien deres
3> oppdager og når nye markeder
4> designutvikling
Han understreker videre behovet for å legge større vekt på kompetanse, samt å bruke midlene til infrastruktur på en slik måte at det hjelper i utviklingen av ulike produksjonsklynger.
Srivastava bringer også inn behovet for å tilpasse senterets og statenes strategier.
“Slik politikk ble forkastet etter reformene i 1991, men det er behov for å se på den regionale dimensjonen av jobbskaping,” sier han. For eksempel kan landlåste stater som UP og Bihar ikke være i stand til å konkurrere om jobbskaping med stater som Maharashtra eller Tamil Nadu.
Amit Basole, professor ved Azim Premji University og hovedforfatter av de årlige State of Working India-rapportene, velger å dele ønsket regjeringsrespons i to deler.
Det ene, budsjettet bør øke direkte inntektsstøtte for å håndtere med den kaustiske effekten av pandemien. Dette vil innebære å bevilge mer penger under Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MG-NREGA), utvide matstøtte, kontantoverføringer og starte en urban sysselsettingsgarantiordning for å hjelpe arbeidsløse og deres familier med å komme seg over overgangen.
For det andre er spørsmålet om hvordan skape godt betalte arbeidsplasser av god kvalitet i økonomien. “Vanligvis nærmer myndighetene seg dette problemet ved å understreke rollen til kapitalutgifter og dens multiplikatoreffekt på økonomien,” sier Basole. Men selv om det er den ruten regjeringen ønsker å følge, bør den fokusere på å skape lokal infrastruktur. Med andre ord, velg å bygge flere små veier i stedet for én stor motorvei.
“Forbedre den siste milen fordi det er der private firmaer sliter og ofte slutter å investere,” sier Basole. Dette er ganske likt det Mehrotra også foreslo da han snakket om å utvikle lokal infrastruktur og styrke klynger.
Men Basole fremhever også noen andre måter å øke arbeidsplasser på. “En annen måte for regjeringen er å presse på for direkte jobbskaping,” sier han. «Vi trenger helse- og utdanningsarbeidere. Så regjeringen må regularisere de som allerede har jobbet og fylle alle ledige stillinger. Bruk i det minste hele det tildelte budsjettet, sier han.
ExplainSpeaking |Bør Unionsbudsjettet avhenge av en investeringsledet økonomisk oppgang?
En nasjonal sysselsettingspolitikk?
Basole avslutter med å peke på State of Working India-rapporten for 2021, som uttalte at en omfattende nasjonal sysselsettingspolitikk er behovet i vår tid .
“En slik politikk vil trenge å samle ulike tilbuds- og etterspørselssidedimensjoner av arbeidsmarkedet og snakke koherent til eksisterende handels- og industripolitiske regimer,” uttalte SWI 2021 da den ga et detaljert konseptuelt rammeverk for en slik politikk (se tabell).
Kilde: USENET, UBS
Noen av de viktigste politiske intervensjonene i den foreslåtte nasjonale sysselsettingspolitikken er:
1> Udyog Sahayak Enterprise Network (USENET):
«Et sentralt aspekt ved økende etterspørsel etter arbeidskraft i privat sektor er å muliggjøre oppskalering av mikrobedrifter», heter det i SWI 2021. Den foreslår et nasjonalt gründersystem for å gjøre forretninger enklere (EDB) og hjelpe til med oppskalering av mikrobedrifter -bedrifter. USENET er forestilt som “et støttesystem som vil få MSEer til å bli digitale, finne markeder, sikre kreditt, benytte seg av offentlige ordninger og oppfylle overholdelse.” SWI foreslår opprettelsen av 18 lakh Udyog Sahayak Enterprises (USEs) som skal opprettes over 5 år som en del av USENET-prosjektet.
2> Universal Basic Services (UBS):
I følge SWI 2021 er en viktig offentlig sektorintervensjon som opererer på etterspørselssiden, så vel som tilbudssiden av arbeidsmarkedet, effektive utgifter på helse og utdanning. Den foreslår opprettelsen av et Universal Basic Services-program (UBS) som vil utvide det nåværende offentlige systemet for å levere nøkkeltjenester og skape millioner av gode arbeidsplasser i prosessen.
3> Urban Employment Guarantee (UEG):
SWI 2021 sier at “pandemien avslørte at Indias landlige sikkerhetsnett er langt mer effektivt enn bynettet. Både PDS og Jan Dhan har en bredere penetrasjon i landlige områder og MGNREGA eksisterer bare på landsbygda. Tre stater har innført begrensede urbane lønnssysselsettingsprogrammer siden april 2020, for å gi uformelle arbeidere et sikkerhetsnett under pandemien. Disse er Odisha, Himachal Pradesh og Jharkhand. Kerala har allerede hatt et lite fungerende program siden 2011.»
UEG foreslått i SWI 2021 er et nasjonalt nivå, etterspørselsdrevet, offentlig arbeid-program som gir en lovfestet rett til ansettelse til spesifiserte lønnssatser for et gitt antall dager, med en klagebehandling og sosial ansvarlighetsstruktur som ligner på MGNREGA. Den er rettet mot små og mellomstore byer og har som mål å gi en lovlig rett til sysselsetting samtidig som den forbedrer kvaliteten på urban infrastruktur og tjenester, gjenoppretter urbane fellesskap og økologi, utdanner ungdom og øker den økonomiske og menneskelige kapasiteten til urbane lokale organer. I tillegg til 100 dagers ansettelse på tradisjonelle offentlige arbeider-prosjekter, foreslår SWI et stort utvalg av arbeider som krever en rekke utdanning og ferdigheter.
Hva tror du myndighetene kan gjøre for å lindre arbeidsledighetskrisen? Del dine synspunkter og spørsmål på udit.misra@expressindia.com
Til slutt har The Indian Express startet en ny videoserie, kalt The Express Economist, som tar sikte på å svare på spørsmålene dine om Indias økonomi og politiske spørsmål. Fang den første delen av den første episoden her. Den andre og avsluttende delen av første episode kommer ut senere på mandag.
Hold deg trygg
Udit
- Indian Express-nettstedet har blitt vurdert GREEN for sin troverdighet og pålitelighet av Newsguard, en global tjeneste som vurderer nyhetskilder for deres journalistiske standarder.
