Eine NATO-Übung in Norwegen, 26. Oktober 2018. Die jüngste Bedrohung durch Russland hat eine angeblich sterbende NATO in Gang gesetzt. (Laetitia Vancon/The New York Times)
Im Jahr 2019 lud der französische Präsident Emmanuel Macron den russischen Präsidenten Wladimir Putin in die Sommerresidenz des Präsidenten nach Brégançon ein und erklärte die Notwendigkeit der Neuerfindung einer „Sicherheitsarchitektur“ zwischen der Europäischen Union und Russland Russland, und erklärte später, dass die NATO einen „Hirntod“ erlitten habe.
Macron liebt Provokationen. Er verabscheut intellektuelle Faulheit. Aber selbst nach seinen Maßstäben war die offensichtliche Ablehnung des westlichen Bündnisses und die Neigung zu Moskau erschreckend. Polen, neben anderen europäischen Staaten mit Erfahrung im Leben im sowjetischen Imperium, äußerte Alarm.
Nun hat eine Krise, die durch russische Truppen an der ukrainischen Grenze provoziert wurde, sofort eine angeblich sterbende NATO gegen eine russische Bedrohung aufgewühlt — die ursprüngliche Mission des Bündnisses – und für Macron demonstriert er die Notwendigkeit seines eigenen intensiven russischen Engagements im 21. Jahrhundert.
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„Der Dialog mit Russland ist kein Glücksspiel, es ist ein Ansatz, der auf eine Notwendigkeit reagiert“, sagte ein hochrangiger Beamter der Präsidentschaft, der gemäß der Praxis der französischen Regierung unter der Bedingung der Anonymität sprach, am Freitag, nachdem Macron und Putin telefonisch gesprochen hatten für mehr als eine Stunde.
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Später am Tag sprach Macron mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj, ein Schritt, der den französischen Staatschef genau dorthin brachte, wo er vor den Präsidentschaftswahlen im April stehen möchte: an den Dreh- und Angelpunkt der Krisendiplomatie über die Zukunft Europas.
Macron bewegt sich auf einem schmalen Grat. Er will zeigen, dass Europa eine zentrale Rolle bei der Entschärfung der Krise spielen muss, seinen Wählern seine eigene europäische Führungsrolle demonstrieren, dafür sorgen, dass Deutschland und einige skeptische europäische Staaten seine ehrgeizige strategische Vision unterstützen, und vermeiden, dass die Vereinigten Staaten an seiner zweifeln Engagement für die NATO.
„Er will eine besondere Rolle für sich und Europa einnehmen, in der NATO, aber an deren Rand“, sagte Nicole Bacharan, Forscherin bei Sciences Po in Paris. „Die Argumente für eine Modernisierung der seit 1991 geltenden europäischen Sicherheitsvorkehrungen sind überzeugend. Aber es mit 130.000 russischen Soldaten an der ukrainischen Grenze zu tun, ist unmöglich.“
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Bisher scheint Macron die Parteilinie gehalten zu haben. Die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten war intensiv und willkommen. Macron, sagte ein hochrangiger Diplomat, war an der Ausarbeitung der entschlossenen amerikanischen Antwort auf die russischen Forderungen beteiligt, dass der Westen seine militärische Präsenz in Osteuropa abbauen und garantieren sollte, dass die Ukraine niemals der NATO beitritt – eine Antwort, die im Kreml als unzureichend beurteilt wurde. Macron hat gegenüber Putin deutlich gemacht, dass die Ukraine als souveräner Staat das unveräußerliche Recht hat, ihre eigenen Entscheidungen über ihre strategische Ausrichtung zu treffen.
Dennoch juckt es Macron, aus der Krise eine Neuausrichtung Europas zu gestalten Sicherheit, die russische Belange stärker berücksichtigt, ist spürbar.
Der französische Beamte sprach von der Notwendigkeit einer „neuen Sicherheitsordnung in Europa“, die teilweise durch den Zerfall der alten provoziert wurde.
Er deutete an, dass verschiedene amerikanische Entscheidungen eine „strategische Störung“ verursacht hätten dass es „zu einem bestimmten Zeitpunkt Zweifel an der Qualität von Artikel 5“ gab – dem zentralen Teil des NATO-Vertrags, der besagt, dass ein Angriff auf einen beliebigen Mitgliedstaat „als Angriff auf alle betrachtet wird“.
Ein ukrainischer Soldat an vorderster Front in Verkhnyotoretsky, Ukraine, Samstag, 29. Januar 2022. Präsident Emmanuel Macron aus Frankreich, entschlossen, sich zu engagieren mit Russland, will aus der Krise heraus eine neue europäische Sicherheitsordnung gestalten und die Wahlen im April gewinnen. (Tyler Hicks/The New York Times)
Dies war eine klare Anspielung auf die ablehnende Haltung des ehemaligen Präsidenten Donald Trump gegenüber der NATO, eine Haltung, die die Biden-Administration bemüht hat, zu korrigieren. Für Frankreich aber, und teilweise auch für Deutschland, ist die Lehre, dass Europa, komme was wolle, auf eigenen Beinen stehen muss, weil sein transatlantischer Partner vielleicht schon 2024 wieder auf Wanderschaft gehen könnte.
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Putin und Macron haben eines gemeinsam: Sie glauben beide, dass die Sicherheitsarchitektur in Europa nach dem Kalten Krieg neu gestaltet werden muss.
Der russische Führer will die Folgen des Zusammenbruchs der Sowjetunion ungeschehen machen, den er als „die größte geopolitische Katastrophe des 20. Jahrhunderts“ bezeichnet hat; die NATO aus ehemals sowjetisch kontrollierten Ländern in ihre Stellung vor der Erweiterung zurückdrängen; und die Idee einer russischen Einflusssphäre zu verankern, die die Unabhängigkeit eines Landes wie der Ukraine einschränkt.
Was Macron will, ist weniger klar, aber es beinhaltet die Entwicklung einer starken europäischen Verteidigungskapazität und einer neuen „ Stabilitätsordnung“, an der Russland beteiligt ist.
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Wie Macron diesen Monat in einer Rede vor dem Europäischen Parlament über dieses innovative Arrangement sagte: „Wir müssen es zwischen Europäern aufbauen und es dann mit unseren Verbündeten im Rahmen der NATO teilen. Und dann müssen wir es Russland zur Verhandlung vorschlagen.“
Die Vorstellung, dass Europa seine strategische Haltung mit Putin aushandelt – der ein Nachbarland bedroht hat, dessen Territorium er bereits annektiert hat, ohne eine offensichtliche Provokation des Westens – macht europäischen Nationen, die näher als Frankreich an der russischen Grenze liegen, Unbehagen.
< p>Als Macron Anfang 2020 Polen besuchte – nach dem vernichtenden Kommentar über die NATO und den Schmeicheleien an Putin – wurde er bei einem Abendessen für polnische Intellektuelle und Künstler angegriffen.
„Weißt du nicht, wer du bist? umgehen mit?” forderte Adam Michnik, ein prominenter Schriftsteller und Historiker, der laut einer anwesenden Person mehrmals vom ehemaligen kommunistischen Regime inhaftiert war. „Putin ist ein Räuber!“
Worauf Macron erwiderte, er wisse sehr genau, mit wem er es zu tun habe, aber angesichts der amerikanischen Ausrichtung auf Asien sei es im europäischen Interesse, einen Dialog mit Russland zu entwickeln und eine verstärkte russisch-chinesische Partnerschaft zu vermeiden. Die Polen zeigten sich unbeeindruckt.
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Macrons Herangehensweise an Putin steht im Einklang mit seinen Beziehungen zu anderen starken Männern. Er hat mit dem ägyptischen Präsidenten Abdel-Fattah el-Sissi und dem saudischen Kronprinzen Mohammed bin Salman zusammengearbeitet – Männer, deren Ansichten über Menschenrechte und liberale Demokratie weit von seinen eigenen entfernt sind – in der Überzeugung, dass er sie umbringen kann.
Bisher erschienen die Ergebnisse dürftig, wie damals, als er versuchte, eine Verbindung zu Trump aufzubauen, die sich als kurzlebig erwies.
Macrons eigene Ansichten über die entscheidende Bedeutung der Rechtsstaatlichkeit und der Achtung der Menschenrechte waren eine Konstante seiner Politik. Seine scharfe Verurteilung der Behandlung von Alexej Nawalny, einem inhaftierten russischen Dissidenten, verärgerte Putin. Er hat klargestellt, dass Frankreich die Annexion der Krim niemals akzeptieren wird. Engagement hat nicht bedeutet, das Prinzip aufzugeben, auch wenn sein Endpunkt unklar ist.
Macron hat auch effektiv manövriert, um das Normandie-Format – eine Gruppierung aus Frankreich, Deutschland, der Ukraine und Russland – zu nutzen, um das Waffenstillstandsabkommen zu stärken, das die Länder 2015 in der Ostukraine ausgehandelt haben. Dieses diplomatische Format hat für ihn den zusätzlichen Reiz, die Europäer zu präsentieren versucht, europäische Probleme zu lösen. Das französische Ziel in der Krise ist klar: „Deeskalation“, ein oft wiederholtes Wort.
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Wenn sich zeigt, dass Macron dabei eine zentrale Rolle gespielt hat, wird er seine Position bei der Wahl stärken, wo er derzeit in Umfragen führt. Das Abwärtsrisiko seines russischen Schachzugs wurde von Michel Duclos, einem Diplomaten, in einem kürzlich erschienenen Buch über Frankreich in der Welt so formuliert: „Je mehr es den Anschein hat, dass Herr Macron durch den Dialog keine wesentlichen Ergebnisse erzielt, desto mehr schneidet der Dialog ab sein politisches Kapital in den Vereinigten Staaten und in antirussischen europäischen Ländern.“
Nichtsdestotrotz scheint Macron sicher zu bleiben. Er ist davon überzeugt, dass Europa neu gestaltet werden muss, um einer veränderten Welt Rechnung zu tragen. Ein gewisses Maß an gegenseitiger Faszination scheint ihn und Putin zu verbinden.
Der hochrangige französische Beamte bemerkte, Putin habe Macron gesagt, dass „er die einzige Person sei, mit der er so tiefgründige Gespräche führen könne und für die er sich einsetze den Dialog.“
Das wird Musik in Macrons Ohren sein.
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