Sie „ermutigt“ Hilfsanbieter, „angemessene Anstrengungen zu unternehmen, um die Anhäufung von Vorteilen zu minimieren“ für die in der Sanktionsliste genannten Taliban-Mitglieder. (Datei)
Eine im vergangenen Monat angenommene Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu Afghanistan hat in Neu-Delhi für Unruhe gesorgt, obwohl Indien die Resolution unterstützt hat.
Die Resolution sieht eine Ausnahme von Sanktionen gegen die Taliban vor humanitäre Hilfe zuzulassen, und Russland und China drängten erfolgreich auf liberale Bedingungen für ein praktisch bedingungsloses Engagement mit dem Kabuler Regime.
Offiziellen Quellen zufolge gibt die am 22. Dezember verabschiedete Resolution 2615 den Taliban einen wirksamen „Freipass“ in den Fragen der Verhinderung von sicheren Zufluchtsstätten für Terroristen auf ihrem Territorium, der Menschenrechte einschließlich der Geschlechter- und Minderheitenrechte, der Bildung einer inklusiven Regierungsminderheit usw ungehinderten Zugang für humanitäre Arbeit zu ermöglichen.
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Dies waren die wichtigsten Forderungen, die in einer früheren Resolution (UNSC-Resolution 2593) an die Taliban gestellt wurden am 31. August, dem letzten Tag der zweimonatigen rotierenden Ratspräsidentschaft Indiens und zwei Wochen nach der Übernahme Afghanistans durch die Taliban.
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Diese Bedingungen waren die wichtigsten „Forderungen“ des De-facto-Taliban-Regimes um Anerkennung und wurden auf mehreren regionalen und internationalen Foren zu Afghanistan wiederholt.
„Die Ausgliederung (aus den Sanktionen) ist gut für Afghanistan, da sie die Entsendung humanitärer Hilfe nach Afghanistan ermöglicht und alle humanitären Anforderungen erfüllt. Aber es geht auch weit darüber hinaus, um den Taliban freie Hand zu geben, um ihre Position zu festigen. Und es hilft nicht der Sache der Resolution 2593“, sagte ein Beamter.
Resolution 2615 legt dar, dass die humanitäre Hilfe für Afghanistan keine Verletzung der Sanktionen gegen die Taliban darstellt und erlaubt „die Bearbeitung und Zahlung“ von Geldern, anderen finanziellen Vermögenswerten oder wirtschaftlichen Ressourcen sowie die Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen, die erforderlich sind, um die rechtzeitige Bereitstellung dieser Hilfe zu gewährleisten oder solche Aktivitäten zu unterstützen.“
Es „ermutigt“ Hilfsanbieter, „angemessene Anstrengungen zu unternehmen, um die Anhäufung von Vorteilen zu minimieren“ für die in der Sanktionsliste genannten Taliban-Mitglieder.
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Es enthält auch einen Absatz, in dem „alle Parteien unter allen Umständen aufgefordert werden, die Menschenrechte aller Personen, einschließlich Frauen, Kinder und Angehörige von Minderheiten, zu respektieren und ihren geltenden Verpflichtungen gemäß dem humanitären Völkerrecht nachzukommen“ und fordert „alle Parteien erlauben“ uneingeschränkter, sicherer und ungehinderter humanitärer Zugang für das Personal der humanitären Organisationen der Vereinten Nationen und andere humanitäre Akteure, ungeachtet des Geschlechts.“
Dies ist jedoch keine Bedingung für den Fluss humanitärer Hilfe.
“In gewisser Weise haben 2615 2593 überflüssig gemacht”, sagte der Beamte und fügte hinzu, dass nicht nur China und Russland, sondern auch die USA und mehrere andere Länder im Sicherheitsrat die “zweideutige” Sprache der Auflösung Dezember.
„Der Westen hat sich seiner Verantwortung entledigt. Wo bleibt die Frage zu Frauenrechten? Was ist mit den Minderheiten?“ sagte der Beamte.
Nach der Abstimmung hat Indiens Ständiger Vertreter bei den Vereinten Nationen T.S. Tirumurti – Indien ist auch Vorsitzender des Taliban-Sanktionsausschusses — sagte dem Rat, die humanitäre Hilfe müsse aufgestockt werden, da mehr als die Hälfte der Bevölkerung Afghanistans mit akuter Ernährungsunsicherheit konfrontiert sei, und sagte, das Regime müsse den Vereinten Nationen und anderen Hilfsorganisationen „ungehinderten Zugang“ gewähren.
Er sagte aber auch, dass humanitäre Hilfe auf den „Grundsätzen der Neutralität, Unparteilichkeit und Unabhängigkeit; an alle ausgezahlt, unabhängig von ethnischer Zugehörigkeit, Religion oder politischer Überzeugung; und die Schwächsten zuerst erreichen, darunter Frauen, Kinder und Minderheiten.“
Indien hat auf die Krise in Afghanistan reagiert, indem es Impfstoffe, lebensrettende Medikamente und Nahrungsgetreide schickte. Es hat zwei öffentliche Treffen mit Taliban-Führern abgehalten und soll sich auch in Rückkanalverhandlungen mit Teilen der Taliban befinden. Tirumurti sagte dem Rat, während die unmittelbaren Bedürfnisse des afghanischen Volkes angegangen werden müssten, müsse sich die internationale Gemeinschaft „von den in Resolution 2593 festgelegten Anforderungen leiten lassen“. öffnet Fenster
Als Hinweis auf die komplexe Positionierung verschiedener Akteure in der Region und der internationalen Gemeinschaft zu Afghanistan traten bei den Diskussionen über mehrere Resolutionsentwürfe mit Indien, einem nichtständigen Mitglied des Rates, und Frankreich, einem der Ständigen 5, auf der gleichen Seite und China und Russland auf der anderen.
Laut dem von der MacArthur Foundation unterstützten Bericht des Sicherheitsrats, der Analysen der Geschehnisse am Hufeisentisch enthält, Resolution 2615, vorgeschlagen von den USA am Der 3. Dezember war drei Wochen lang hart umkämpft.
Indien und Frankreich rieten zusammen mit einigen anderen nichtständigen Mitgliedern zur Vorsicht, während China und Russland auf eine unbefristete Vereinbarung drängten und es ihnen gelang, eine offenere Vereinbarung zu erreichen, die auch von mehreren nichtständigen Mitgliedern unterstützt wurde.
< p>Zu den entscheidenden Unterschieden gehörte, was humanitäre Hilfe ausmacht und ob die Gehälter für Regierungsangestellte in Ministerien unter der Leitung von Taliban-Führern, die gemäß der Resolution 1267 des UN-Sicherheitsrates (später zur Resolution 1988) sanktioniert wurden, oder eine Regierungsstelle, die eine Gräueltat begeht, wie z Mädchen den Schulbesuch nicht zu erlauben, sollte als humanitäre Hilfe angesehen werden.
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Der Wortlaut der endgültigen Entschließung geht auf diese Unklarheiten nicht ein. Ein weiterer Unterschied zwischen den Mitgliedern war die Frist für die Befreiung, ob es überhaupt eine geben sollte, und die Überwachung der Verteilung und Verwendung der Hilfe, um sicherzustellen, dass sie nicht von den Taliban angeeignet wurde.
Indien, Estland, Frankreich und das Vereinigte Königreich, das ebenfalls ein P-5-Land ist, schlugen eine sechsmonatige Frist für die Ausnahme und eine Überprüfung am Ende vor. China und Russland wollten keine zeitliche Begrenzung und argumentierten, dass eine solche Beschränkung Hilfsaktionen behindern würde. Der endgültige Beschluss setzt keine zeitliche Begrenzung der Befreiung, sagt lediglich, dass sie nach 12 Monaten überprüft wird, und enthält keine Bestimmungen über die Folgen eines Missbrauchs oder einer Veruntreuung der Mittel.
„Es geht darum, angesichts des jahrzehntelangen bewaffneten Kampfes und der Absprachen mit Al-Qaida klar zu sehen. Die Überprüfungsklausel dieser Ausnahmeregelung ein Jahr nach ihrer Verabschiedung ist von entscheidender Bedeutung und der Sicherheitsrat muss seine Entscheidung auf der Grundlage der Fakten überdenken“, sagte Sheraz Gasri, Frankreichs Botschafter bei den Vereinten Nationen, nach der Abstimmung.
Die Taliban “müssen ihre Bereitschaft unter Beweis stellen, die Erwartungen des Rates zu erfüllen und nicht” vom Leiden des afghanischen Volkes profitieren dürfen“, sagte Gasri.
Sie sagte auch, die Vereinigten Staaten hätten sich „nicht mit anderen Mitgliedern koordiniert und die Änderungen der Resolution als kosmetischer Natur präsentiert“.
Chinas ständiger Vertreter bei den Vereinten Nationen, Zhang Jun, sagte, die Sanktionen hätten zu Unsicherheit bei der Hilfeleistung geführt Agenturen und sagte, „der ursprüngliche Entwurf sei vom richtigen Weg abgewichen, da er durch das Bestehen auf einem belastenden humanitären Meldemechanismus neben anderen willkürlichen Beschränkungen und Bedingungen, die die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Afghanistan behindern, zu weiteren Hindernissen führte“. Er sagte, er sei „erfreut, dass der endgültige Entwurf die Ansichten Chinas berücksichtigt und wichtige Fragen klärt“.
China hatte auch auf bilaterale Entwicklungshilfe für Afghanistan von den Mitgliedsstaaten gedrängt, die jedoch nicht in den endgültigen Entwurf aufgenommen wurde, der nach einer 47-minütigen Diskussion am 22. >
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