Bauernzelte werden im März 2021 an der Grenze von Ghazipur gesehen. (Express-Foto: Abhinav Saha)
“Die Farmgesetze sind tot, es lebe die Farmgesetze!& #8221;
Diese paraphrasierte Neuformulierung eines alten französischen Sprichworts in Bezug auf die Nachfolge der Monarchie hätte durchaus auf die drei Agrarreformgesetze Anwendung finden können, bis deren Rücknahme durch den Premierminister angekündigt wurde Narendra Modi am Freitagmorgen.
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Die Farmgesetze waren praktisch tot, seit der Oberste Gerichtshof am 12. weitere Bestellungen”. Das Spitzengericht hat die Angelegenheit nie wieder angehört, selbst nachdem ein Expertenausschuss, der nach Anhörung der Beschwerden der Landwirte und der Ansichten der Regierung zu den Gesetzen Empfehlungen abgeben sollte, seinen Bericht am 19. März in einem versiegelten Umschlag vorgelegt hatte.
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Bauern feiern, nachdem Premierminister Narendra Modi die Aufhebung der drei Landwirtschaftsgesetze an der Singhu-Grenze in Neu-Delhi angekündigt hat.
Die Modi-Regierung unternahm keine Versuche, den Aufenthalt des Gerichts zu räumen. Im Gegenteil, die technisch auf Eis gelegten Gesetze boten ein bequemes Alibi, um sie selbst zu verletzen. Als die Nahrungsmittelinflation, insbesondere bei Hülsenfrüchten und Speiseölen, anfing zu steigenAufgrund der weltweit steigenden Preise wurde die Regierung Modi aktiv, indem sie ab Juli Lagerbeschränkungen für diese Artikel auferlegte. Dies war etwas mehr als neun Monate nach der “historischen” Landwirtschaftsgesetze wurden im September 2020 erlassen und veröffentlicht. Diese Gesetze — insbesondere diejenige, die das Grundwarengesetz änderte, um Lagerbeschränkungen für den Agrarhandel aufzuheben, außer unter den Bedingungen von Krieg, Hungersnot, Naturkatastrophen schwerwiegender Natur oder "außerordentliche Preiserhöhung" — waren jetzt im Geiste tot, wenn nicht buchstäblich. Nur der Geist in der Hülle blieb.
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Modis Ankündigung — dass “wir haben beschlossen, alle drei Landwirtschaftsgesetze zurückzuziehen” und “das verfassungsmäßige Verfahren zur Aufhebung dieser Bestimmungen abzuschließen” in der kommenden Wintersession des Parlaments — effektiv bedeutet, zu begraben und zu bestatten, was bereits tot war. Wie Farmleiter Yogendra Yadav es ausdrückte: “Wir warteten nur auf die Sterbeurkunde”. Und nach Gurpurab zu kommen, um den Geburtstag des Begründers des Sikh-Glaubens zu feiern, dem viele der protestierenden Bauern anhängen, war ebenso ein politischer Akt. Man erfüllte die Hoffnung, den Geist der drei Gesetze zu exorzieren, für die vielleicht zu viel politisches Kapital vergeudet worden war.
Überlegen Sie, was passiert wäre, wenn die Farmgesetze nicht aufgehoben worden wären.< /p>
Zunächst einmal war die Modi-Regierung bereits in die Defensive geraten, weil die Gesetze zu Recht oder zu Unrecht als landwirtschaftsfeindlich wahrgenommen wurden. Es stimmt, dass diejenigen, die diese Ansicht artikulierten und an vorderster Front der Proteste standen, hauptsächlich aus Punjab, Haryana und dem Westen von Uttar Pradesh stammten. Dieser Abschnitt — die Mehrheit besteht aus Mittelbauern, die Zugang zu Bewässerung und Mindeststützungspreisen (MSP) für den von ihnen angebauten Weizen, Reis und Zuckerrohr haben — sahen die Gesetze als den Beginn eines Prozesses an, der die Gewinne aus einem stabilen und vorhersehbaren politischen Regime, das Ende der 1960er Jahre nach der Grünen Revolution eingeführt wurde, umkehrte.
Feiern auf einem Protestgelände in Ludhiana.
Die Regierung Modi hatte ihrerseits alles daran gesetzt, den Bauern zu versichern, dass nichts in den Farmgesetzen zur Demontage der MSP oder der staatlich regulierten APMC (Landwirtschaftsproduktmarktkomitee) führen würde. Allein in den Jahren 2020-21 beschafften die Food Corporation of India und staatliche Behörden einen Rekord von 894,24 lakh Tonnen (lt) Reis und 433,44 lt Weizen, was bei ihren MSPs 253,274 Mrd. Rupien wert gewesen wäre. Darüber hinaus werden andere Pflanzen im Wert von etwa Rs 50.000 crore — Baumwolle, Hülsenfrüchte und Ölsaaten — wurde von Cotton Corporation of India und Nafed bei ihren entsprechenden offiziellen MSPs gekauft.
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Aber all dieses Zurückbeugen trug wenig dazu bei, den Verdacht der protestierenden Kisan zu zerstreuen. Eine von einigen Führern vorgeschlagene Lösung bestand darin, die MSP zu einem gesetzlichen Recht zu machen. “Wir haben keine Probleme mit den landwirtschaftlichen Gesetzen, wenn Sie ein anderes Gesetz verabschieden, das den MSP rechtsverbindlich macht,” Sie sagten. Mit anderen Worten, die Regierung sollte sich verpflichten, das Regime der unbefristeten Beschaffung bei garantierten MSPs nicht nur fortzusetzen, sondern auf alle Kulturpflanzen im ganzen Land auszuweiten. Das wäre aus reformistischer Sicht eine absolute Katastrophe gewesen.
Durch die Aufhebung der Farmgesetze könnte es der Modi-Regierung gelungen sein, den Elefanten im Raum abzuwehren — die Forderung, MSP eine rechtliche Garantie zu geben. Sie könnte auch dazu beitragen, den Raum für substanziellere Reformen zu schaffen. Diese haben mit der Deregulierung der Harnstoffpreise zu tun; Ersetzen von Input-Subventionen für Düngemittel, Wasser, Strom und Kredite durch Geldtransfers pro Hektar; oder sogar die Beendigung der offenen Beschaffung und die Garantie eines Mindesteinkommens (im Gegensatz zu den Preisen) für die Landwirte.
Es wirft die frühere Frage auf: Hat die Modi-Regierung zu viel politisches Kapital für die Agrargesetze aufgewendet, so dass sie jetzt gezwungen ist, sie aufzuheben und, schlimmer noch, in einer Position zu landen, in der andere sinnvollere Reformen nicht durchgeführt werden können? Vieles hängt von den Ergebnissen der Parlamentswahlen in UP und Punjab ab, die weniger als drei Monate entfernt sind.
Der Autor ist National Rural Affairs & Landwirtschaftsredakteur bei The Indian Express und derzeit im Sabbatical als Senior Fellow am Center for Policy Research, Neu-Delhi
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