Le Comité central chinois tient sept plénums tous les cinq ans et son dernier, qui s'est terminé jeudi, soulève plusieurs questions concernant l'avenir du Parti communiste chinois ( PCC) et son président, Xi Jinping. Xi semble avoir une emprise à toute épreuve sur le PCC et la Chine, se positionnant indéfiniment comme le chef présumé du pays.
En 2016, Xi a été déclaré chef « de base » du PCC, un titre qui n'a été conféré qu'à trois autres dirigeants chinois, Mao Zedong, Deng Xiaoping et Jiang Zemin. Un an plus tard, Xi a incorporé une liste de ses discours et politiques dans la constitution chinoise. Dans sa manifestation de pouvoir la plus visible, en 2018, le Congrès national chinois a voté pour amender la constitution chinoise en abolissant les limites de deux mandats à la présidence. Xi n'a pas non plus jusqu'à présent nommé de successeur, ce que les dirigeants précédents font généralement au début de leur deuxième mandat. Xi semble de plus en plus susceptible de remporter un troisième mandat lors des élections chinoises de 2022 et pourrait potentiellement conserver le pouvoir pour le reste de sa vie.
Président à vie
Une transition pacifique du pouvoir fait partie intégrante de la stabilité de tout pays, comme en témoignent récemment les efforts de Donald Trump pour discréditer la victoire électorale du président Joe Biden. Le dernier dirigeant à vie de la Chine était Mao, qui a supervisé l'une des périodes les plus désastreuses du pays pendant la Révolution culturelle et le Grand Bond en avant. Successeur de Mao, Xiaoping s'est prononcé contre le culte de la personnalité adopté par Mao et a inauguré une série de réformes qui ont à la fois ouvert l'économie du pays et établi des limites au pouvoir individuel. Dans un rapport pour le Lowey Institute, Richard McGregor et Jude Blanchette détaillent l'importance d'une transition ordonnée, soulignant le fait que les tentatives des autocrates pour rester au pouvoir à vie déclenchent souvent des crises de succession, des défis formels de leadership ou des coups d'État militaires. Alors que les précédentes luttes de pouvoir dynastiques chinoises étaient largement limitées à l'intérieur de ses frontières, écrivent-ils, “l'impact mondial d'une crise de succession au 21e siècle serait immense.”
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En tant que secrétaire général du PCC, un rôle qui n'a notamment jamais eu de limite de mandat, Xi exerce une influence significative à la fois sur le parti et sur le gouvernement chinois dans son ensemble.
Xi, pour sa part, a déclaré qu'il était personnellement opposé à un gouvernement à vie, mais ses actions indiquent qu'il n'est pas prêt à abandonner le pouvoir de sitôt. McGregor et Blanchette soutiennent qu'en supprimant les limites des mandats et en refusant de nommer un successeur, « Xi a solidifié sa propre autorité au détriment de la réforme politique la plus importante des quatre dernières décennies : la transition régulière et pacifique du pouvoir ». Pour aggraver le problème, il y a très peu de barrières entre la bureaucratie d'État et le PCC. Décrivant la distinction entre les deux comme un « mirage », Srijan Shukla écrit dans un rapport de l'ORF que la structure de gouvernance « matricielle » utilisée en Chine montre comment « le pouvoir final appartient au parti, et non au gouvernement ». En tant que secrétaire général du PCC, un rôle qui n'a notamment jamais eu de limite de mandat, Xi exerce une influence significative à la fois sur le parti et sur le gouvernement chinois dans son ensemble.
Contrôle du PCC et de la société
Xi a fait un effort notable pour consolider son statut au sein du PCC et de l'appareil politique chinois au sens large. En 2013, il a lancé une campagne anti-corruption très médiatisée qui a établi son style de leadership sans compromis et a écarté plusieurs de ses rivaux les plus virulents. Xi, en tant que président de la Commission militaire centrale (CMC), a également restructuré l'organisation entre 2015 et 2016 afin de retirer ses opposants des postes de direction et d'installer ses propres partisans dans des rôles clés. Comme le décrit un rapport de la Jamestown Foundation, Xi a également encouragé la pratique du biaotai ou des déclarations rituelles de loyauté par d'éminents partisans régionaux.
Inculquant ses propres politiques et philosophie dans la charte du parti, il a également consolidé sa position de leader incontesté. Dans un discours d'ouverture du parti en 2018, Xi a déclaré que des pensées politiques telles que la « Pensée de Xi Jinping sur le socialisme avec des caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère » devraient être utilisées pour « armer l'ensemble du parti, éduquer le peuple et faire avancer le travail ».
McGregor et Blanchette résument son emprise sur l'appareil politique, écrivant que « le durcissement de la conformité politique sous Xi, combiné aux réalités plus banales des politiques bureaucratiques, ont conduit de nombreux responsables à déclarer publiquement fidélité à Xi ».< /p>
Son emprise sur la société chinoise est également remarquable. Par le recours à des détentions extrajudiciaires et d'autres mesures coercitives combinées à des restrictions strictes de la liberté d'expression, Xi a mené une répression soutenue contre la dissidence. Ciblant les journalistes, les militants, les universitaires et les minorités ethniques, cette répression a systématiquement réduit au silence et puni quiconque ose critiquer Xi.
Le PCC s'est également engagé dans l'histoire révisionniste, lançant une campagne d'un an pour l'étude nationale de la philosophie de Xi. En plus du contenu enseigné, les chefs de parti ont également été encouragés à recruter des partisans sur les campus universitaires et à établir des ailes de jeunesse à travers l'État. Dans une forme d'endoctrinement plus créative, le PCC sous Xi a également établi des centres de services chinois à l'étranger, un réseau mondial de bureaux conçus pour aider la diaspora chinoise à s'adapter à la vie dans différents pays. Bien que les centres servent probablement à cet objectif, ils encouragent également la loyauté envers Xi et promeuvent ses réalisations et ses pensées à travers le monde.
Dissidence
Malgré ces mesures, il y a eu peu de critiques à l'encontre de Xi pour sortir de Chine. Après sa suppression des limites de mandat, les utilisateurs des médias sociaux chinois ont commencé à publier des images de Winnie l'ourson (qui, selon eux, ressemble à Xi) comme une tentative subtile de protester contre son emprise sur le pouvoir. Toutes les mentions de Winnie l'ourson ont ensuite été interdites par le PCC. Dans une autre réprimande rare du président, un professeur de droit à Pékin, Xu Zhangrun, a appelé les législateurs à revenir sur la décision d'abolir la limitation des mandats. Zhangrun a ensuite été arrêté en 2020 mais a depuis été libéré. Le ralentissement de la croissance économique de la Chine et l'augmentation de la dette publique pourraient également favoriser la dissidence au sein de la classe moyenne, qui vend une version de la supériorité économique chinoise qui peut ne pas toujours correspondre à ses expériences sur le marché du travail.
A Hong Kong et à Taïwan, deux territoires contestés, les critiques ont été encore plus prononcées. En 2019, après que le PCC a introduit une ordonnance d'extradition à Hong Kong, qui est une région administrative spéciale de Chine, des manifestations de masse ont éclaté dans tout l'État. Après que des militants eurent assiégé l'Université polytechnique, le gouvernement chinois a supervisé une série d'arrestations très médiatisées qui ont suscité une large condamnation internationale. De même à Taïwan, que la Chine considère comme un État séparatiste, le président du pays, Tsai Ing wen, a promis de maintenir sa souveraineté après que Xi a appelé à la réunification des deux pays. Au niveau international, la Chine a fait l'objet de critiques massives concernant ses violations des droits humains, ses pratiques commerciales et sa politique étrangère agressive sous Xi.
Impact sur la Chine
Depuis Mao, en Chine, a eu une série de dirigeants qui ont donné la priorité à une politique économique ouverte, presque capitaliste, et à une politique étrangère modérée et prudente. Sous Xi, beaucoup de choses ont changé. Comme une autre Fondation Jamestown
souligne, Xi a montré une volonté de réduire ou de réécrire l'histoire d'une manière qui correspond à ses priorités. À l'occasion du 40e anniversaire des réformes économiques instituées par Xiaoping, Xi n'a même pas mentionné le nom du dirigeant vénéré. Au lieu de cela, il a fait plusieurs références à ziligengsheng ou à l'autonomie, une expression régulièrement utilisée par Mao. Les politiques de Xiaoping ont catapulté la Chine en une puissance économique du XXIe siècle et la volonté de Xi de l'ignorer pourrait être interprétée comme une trajectoire vers un plus grand contrôle de l'État sur les entreprises.
Dans son dernier plan quinquennal, le PCC a défini des réglementations plus strictes sur une grande partie de l'économie chinoise. Il stipule que des règles seront introduites pour couvrir la sécurité nationale, la technologie et les monopoles. Les actions de nombreuses sociétés chinoises ont chuté cette année à la suite des inquiétudes suscitées par la répression, des sociétés de premier plan comme Ant Group, présidé par le milliardaire chinois Jack Ma, n'ayant pas échappé à un examen minutieux. Dans un article pour le magazine Foreign Affairs, Elizabeth Economy affirme que « trop de contrôle du parti – peut-être trop consolidé entre les mains de Xi – a contribué à la stagnation économique ». Les cotes de crédit de la Chine ont également fortement chuté depuis 2017, des agences telles que Moody's et S&P prédisant une perspective négative face aux craintes d'un contrôle gouvernemental global et d'une croissance économique en baisse. Dans une interview avec indianexpress.com, Jean-Pierre Cabestan, professeur de sciences politiques à l'Université baptiste de Hong Kong, a déclaré qu'à mesure que Xi resterait à la barre, la Chine augmenterait son contrôle sur les grandes entreprises, mais les petites seraient probablement épargnées.
Selon un autre article du magazine Foreign Affairs, l'élaboration des politiques a également souffert sous Xi, les « décisions devenant plus opaques et politisées ». C'est en grande partie parce que dans le climat politique actuel, les ministres sont incapables de remettre en question les politiques de Xi et craignent de lui donner des informations précises lorsque ces informations sapent ses hypothèses. Pendant ce temps, bien que la répression de la corruption par Xi ait été louable, elle n'a pas réussi à mettre fin au système de favoritisme dans la bureaucratie et a également gracié les entreprises et les individus étroitement liés à Xi de toute surveillance.
La Chine risque également une plus grande incertitude en cas de crise de succession. Selon les données recueillies par McGregor et Blanchette, 41 % des autocrates dans le monde subissent la mort, l'exil ou l'emprisonnement dans l'année suivant leur départ de leurs fonctions. C'est vrai pour seulement sept pour cent des dirigeants démocrates. La réticence de Xi à abandonner le contrôle pourrait entraîner des tensions internes en Chine qui auraient par la suite des conséquences en cascade pour le reste du monde.
Impact sur le reste du monde
Au début des années 2000, les dirigeants chinois ont souligné le fait que la Chine se relèverait pacifiquement. Cependant, sous Xi, le pays a adopté une posture beaucoup plus agressive. Le CPP a modernisé son armée, a utilisé des tactiques de zone grise pour construire des îles dans la mer de Chine méridionale, a étouffé les libertés civiles à Hong Kong et au Tibet, s'est engagé dans une cyberguerre de masse, a été impliqué dans des escarmouches à la frontière avec l'Inde et a poursuivi un forme agressive de relations internationales connue sous le nom de Wolf Warrior Diplomacy. Pékin est clair dans ses ambitions d'être une superpuissance mondiale et il est prêt à aller de l'avant lorsqu'il s'agit de trouver les moyens d'y parvenir.
Xi a également été le fer de lance de l'ambitieuse initiative One Belt One Road (BRI), investir plus de 4,3 billions de dollars dans des projets d'infrastructure étrangers en septembre 2020. Bien que les États-Unis aient tenté de contrer la BRI avec son alliance Blue Dot, elle fait pâle figure par rapport à la BRI en termes d'échelle et d'impact. Une étude réalisée en 2019 par les consultants économiques mondiaux CEBR prévoyait que la BRI augmenterait le PIB mondial de 7 100 milliards de dollars par an d'ici 2040. Cependant, l'initiative n'est pas sans défauts.
De nombreux investissements réalisés par la Chine se font au détriment du pays hôte. En Équateur par exemple, la Chine a construit un barrage qui était censé couvrir une part importante des besoins énergétiques du pays. Afin de financer le barrage et d'autres projets d'infrastructure, le gouvernement équatorien a contracté un prêt de 19 milliards de dollars auprès de la Chine. Aujourd'hui, le barrage, construit par des ouvriers chinois, produit une fraction de l'énergie qu'il était censé produire. Quoi qu'il en soit, selon les termes de l'accord, la Chine est toujours payée, prenant 80% de l'exportation la plus précieuse de l'Équateur – le pétrole – jusqu'à ce que la dette soit réglée. Pour financer cela, l'Équateur a été contraint d'annuler ou de suspendre plusieurs autres projets de développement.
La Chine a massivement investi en Afrique, en Asie et en Amérique du Sud dans le cadre de la BRI. Cependant, comme cela a été prouvé avec l'Équateur, l'investissement sert souvent de piège à dette pour les pays d'accueil. Il est également livré avec des cordes attachées. La Chine a fait pression sur de nombreux pays pour qu'ils suspendent leurs relations avec Taïwan. Selon Cabestan, Xi tentera probablement d'annexer Taïwan, bien que les États-Unis essaieront de l'empêcher. Taïwan est le plus grand producteur mondial de puces semi-conductrices, un produit précieux dans divers secteurs allant de la technologie, de l'automobile et des télécommunications. Si la Chine réussit à annexer Taïwan, cela renforcera sa place dans l'économie mondiale et provoquera une instabilité massive dans la région.
Pour l'Inde, les escarmouches frontalières de la Chine sont particulièrement préoccupantes, tout comme ses ambitions dans la mer de Chine méridionale et ses investissements dans les infrastructures au Sri Lanka et au Pakistan. Des pays comme l'Australie qui ont tenté de se dresser contre Pékin ont été la cible de Wolf Warrior Diplomacy et étant donné à quel point la Chine est un partenaire commercial crucial pour l'Inde, New Delhi hésitera à risquer sa colère. La relation est également alignée en faveur de la Chine. La Chine est le deuxième partenaire commercial de l'Inde, tandis que l'Inde est le 11e de la Chine. La Chine exporte également quatre fois la valeur des marchandises qu'elle importe d'Inde. En ce qui concerne l'avenir de la relation, Cabestan, affirme qu'elle comprendra un “mélange de confrontation et de coopération”. De plus, le « problème des frontières ne sera pas résolu et la rivalité des grandes puissances dans l'océan Indien continuera de s'intensifier ».
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