Umweltminister Bhupender Yadav auf der COP26 in Glasgow. (Reuters)
Ein Aufruf zur Beendigung der Subventionen für fossile Brennstoffe im Textentwurf rief starke Einwände aus Indien und vielen anderen Entwicklungsländern hervor, aber das Glasgower Klimatreffen schien am Samstagabend bereit zu sein, ein Abkommen durchzusetzen, obwohl mehrere Länder ihre Enttäuschung zum Ausdruck brachten mit dem Ergebnis.
Einer der Absätze des Abkommensentwurfs fordert die Parteien auf, die Bemühungen um den „Ausstieg aus der unverminderten Kohleverstromung und ineffizienten Subventionen für fossile Brennstoffe“ zu beschleunigen, die erste solche ausdrückliche Erwähnung in einem Klimaabkommen in über 20 Jahren.
„Die UNFCCC (UN Framework Convention on Climate Change) bezieht sich auf die Minderung von Treibhausgasemissionen aus allen Quellen. UNFCCC richtet sich nicht an eine bestimmte Quelle… Die Ausrichtung auf einen bestimmten Sektor ist nicht angebracht. Jedes Land wird gemäß seinen eigenen nationalen Gegebenheiten, seinen eigenen Stärken und Schwächen zu Netto-Null-Emissionen kommen. Entwicklungsländer haben ein Recht auf ihren gerechten Anteil am globalen CO2-Budget und haben in diesem Rahmen Anspruch auf einen verantwortungsvollen Umgang mit fossilen Brennstoffen“, sagte Indiens Umweltminister Bhupender Yadav bei einem der Abschlusstreffen am Samstag in Glasgow.
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„Wie kann man in einer solchen Situation erwarten, dass Entwicklungsländer Zusagen machen, die Subventionen für fossile Brennstoffe auslaufen zu lassen? Die Entwicklungsländer müssen sich noch mit ihren Entwicklungsagenden und der Armutsbekämpfung auseinandersetzen. Zu diesem Zweck bieten Subventionen dringend benötigte soziale Sicherheit und Unterstützung“, sagte er. Indiens Position wurde unter anderem von China, Südafrika, Nigeria, Iran, Venezuela und Kuba geteilt.
Yadav führte ein Beispiel an, in dem Subventionen für fossile Brennstoffe aus Entwicklungs- und Gesundheitsperspektiven nützlich seien.
„Wir geben einkommensschwachen Haushalten Subventionen für die Nutzung von Flüssiggas. Diese Subvention war eine große Hilfe bei der Beseitigung der Verbrennung von Biomasse zum Kochen und hat die Gesundheit von Frauen verbessert und die Luftverschmutzung in Innenräumen reduziert“, sagte er. Indien wies auch auf den „Mangel an Ausgewogenheit“ im Entwurf des Abkommenstextes hin und betonte die mangelnde Dringlichkeit bei der Mobilisierung von Finanzmitteln.
„Der Abschnitt Mitigation (mit dem Ziel der Emissionsreduktionsaktivitäten) umfasst jährliche Rundtischgespräche auf Ministerebene, jährliche NDC-Syntheseberichte (national festgelegte Beiträge, die offizielle Bezeichnung für Klimaschutzpläne), eine neue langfristige Strategie, Syntheseberichte zur erneuten Überprüfung NDCs im Jahr 2022, regelmäßige Aktualisierung der langfristigen Strategie, ein Arbeitsprogramm für höhere Ambitionen für 2030 und so weiter. Nicht die gleiche Dringlichkeit, die Einberufung hochrangiger Sitzungen oder die Erstellung von Jahresberichten oder Fortschritte bei der Deckung des Finanzbedarfs, wird im Finanzteil (der Vereinbarung) erwähnt“, betonte Yadav.
Auch mehrere andere Entwicklungsländer beklagten den Mangel an angemessenen Fortschritten in Finanzfragen. Die am wenigsten entwickelten Länder, kleinen Inselstaaten und die Afrika-Gruppe äußerten ihre Unzufriedenheit über die Verwässerung der Rückstellungen im Bereich Schaden und Schäden.
Diese Länder hatten auf die Schaffung einer „Loss and Damage Facility“ gedrängt. um Hilfs- und Wiederaufbaumaßnahmen für Länder zu bewältigen, die von Klimakatastrophen betroffen sind. Der endgültige Entwurf fordert jedoch nur einen „Dialog“ in dieser Hinsicht.
Aber da keine Zeit mehr für Verhandlungen bleibt, sagten viele dieser Länder, sie seien bereit, mit dem Abkommensentwurf zu „leben“. .
Die Europäische Union forderte alle Länder auf, den Entwurf zu unterstützen, da dies immer noch besser sei, als gar keine Einigung zu haben, ein bekannter Refrain gegen Ende fast jeder Klimakonferenz.
„Natürlich haben wir alle unsere nationalen Interessen. Und natürlich gibt es viele Fragen, die später betrachtet werden müssen, und ich verstehe voll und ganz, wenn Entwicklungsländer sagen, dass mehr Finanzen auf dem Tisch sein sollten. Und ja, wir stehen erst am Anfang dessen, was wir bei Verlust und Beschädigung tun müssen. Ja, wir stehen erst am Anfang der Anpassung, der Finanzierung und allem, was getan werden muss. Absolut. Aber um Himmels willen, töte diesen Moment nicht, indem du nach mehr Text, anderem Text fragst, diesen löscht, den löscht“, sagte der EU-Chefunterhändler Frans Timmermans unmittelbar nach der indischen Intervention.
Bei einigen der noch offenen Fragen des Regelwerks des Pariser Abkommens wurden Fortschritte erzielt, insbesondere in Bezug auf die Schaffung eines neuen CO2-Marktes. Entwicklungsländer wie Indien haben erhebliche Erleichterungen erfahren, da eine Vorkehrung getroffen wurde, die den Handel mit alten Emissionszertifikaten, die nach 2013 im Rahmen des Kyoto-Protokolls erworben wurden, mindestens bis 2025 erlaubt.
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