Deutschland denkt noch immer über seine Rolle auf der globalen Bühne nach. (AP)
Es ist Morgen in der deutschen Vertretung bei den Vereinten Nationen und Diplomaten schwirren durch die Lobby und bereiten sich auf eine der vielen “Nebenveranstaltungen” die die UN-Vollversammlung (UNGA) flankieren.
Deutschland veranstaltet ein Treffen zum libyschen Friedensprozess, ein Versuch, das Land auf Kurs zu halten, um erstmals demokratische Wahlen am Ende des Jahr.
Außenminister Heiko Maas hat die Sicherung der Stabilität in Libyen zu einem seiner wichtigsten Anliegen während seiner vierjährigen Amtszeit gemacht. Im Gespräch mit der DW in New York am Vorabend der Wahlen in Deutschland, am Ende der Merkel-Ära und seiner voraussichtlich letzten UNGA, sagte er, er sei stolz auf das, was abgeschlossen.
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“Der Bürgerkrieg ist vorbei und der Waffenstillstand hält… Die Tatsache, dass wir’ Dies ist uns gemeinsam mit anderen im ‘Berlin-Prozess’ ist meiner Meinung nach eine sehr, sehr positive Entwicklung und einer der wenigen Fälle weltweit, in denen ein Konflikt gelöst werden konnte.”
Unauffällig, unbewaffnet, ungewiss, erfolgreich zu sein
Für Maas, einen leise sprechenden Sozialdemokraten aus dem kleinen Saarland an der französischen Grenze, geht es in Deutschland auf der Weltbühne darum: Andere zusammenzubringen, um Probleme in einem Umfeld zu lösen, auf das sie vertrauen können. Es ist schnörkellos, unbewaffnet und ungewiss, um erfolgreich zu sein: die Verkörperung des Multilateralismus, den Deutschland traditionell der Welt gegenüber bekennt.
Das heutige Treffen ist das jüngste in einer Reihe, die Maas veranstaltet hat, um Spannungen zwischen Libyens zuvor bekriegten Fraktionen einerseits und zwischen rivalisierenden Gruppierungen ausländischer Streitkräfte, die von der Türkei und Russland gesponsert werden, zu bewältigen die andere.
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Es ist kompliziert. Und heute liegt eine zusätzliche Spannungsquelle in der Luft.
Zum ersten Mal und rein zufällig sitzen Frankreichs und Amerikas Top-Diplomaten im selben Raum, seit letzte Woche ein gewaltiger Streit zwischen Paris und Washington entbrannte. Ursache war ein US-Verteidigungsabkommen mit Australien, das Frankreich in Höhe von 50 Milliarden Euro (59 Milliarden US-Dollar) aus der Tasche ließ. Es hat nichts mit Libyen zu tun, aber alles mit der Atmosphäre während der Gespräche.
Peinliche Begegnungen
US-Außenminister Antony Blinken gehört zu den Letzten, die zum Meeting kommen.
“Jean-Yves!” ruft er, ein angespanntes Lächeln umrahmt seine Augen, als er sie auf seinen französischen Amtskollegen, Außenminister Le Drian, richtet. Die Männer geben sich kurz die Hand, tauschen die inszenierte Vertrautheit des Politikers mit Klatschen auf den Oberarm aus, bevor Blinken schnell durch den Raum geht.
Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier spricht am Freitag, 24. September 2021, vor der 76. Sitzung der UN-Vollversammlung im Hauptquartier der Vereinten Nationen in New York. (AP)
Maas sieht mit der Miene eines Eingeladenen zu ein unglückliches Paar zum Abendessen.
Es folgt ein peinliches Foto mit den Gastgebern, bevor sich die beiden Männer direkt gegenüber an den runden Tisch setzen, dazu verdammt, sich für die Dauer gegenüberzustehen.
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Als Le Drian später aus dem Gebäude kommt, hat er keine Lust, der DW zu erzählen, wie alles gelaufen ist. Mit einem “Merci, bonne journee a vous!” (“Danke, schönen Tag noch!”).
Melodrama par excellence
Der Streit zwischen den USA und Frankreich war eine Rahmengeschichte der diesjährigen Generalversammlung, die kurz vor Beginn der Versammlung unterbrochen wurde.
Es war ein Melodram der Extraklasse mit polyamorösen Beziehungen, gebrochenen Versprechen, verletztem Stolz und einer sehr großen Geldsumme.
Bis Ende der Woche hatten die Präsidenten Joe Biden und Emmanuel Macron ein Telefonat mit versuchen, die Dinge in Ordnung zu bringen, mit dem Versprechen eines baldigen persönlichen Treffens. Aber die Auswirkungen auf Deutschland – und andere Verbündete – waren tief.
Diplomaten waren schockiert über den im Geheimen ausgehandelten US-Deal mit Australien, der Frankreich völlig überraschte. Für Macron, einen stolzen Führer einer stolzen Nation, die bald vor harten Wahlen stehen wird, war dies vor den Augen der Wähler – und der Welt – eine Demütigung.
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Für Maas war es eine “ernüchternde” Erfahrung, wie die USA mit ihren Verbündeten umgehen könnten.
“Natürlich fragt sich jeder: ‘Was ist, wenn uns das passiert?’ Und das verursachte viel Unruhe.”
Ist Amerika ‘zurück?’
Die Episode kam so kurz nach dem chaotischen Rückzug aus Afghanistan, wo die US-Verbündeten nicht vollständig konsultiert worden waren, und verstärkte die Besorgnis, dass Biden im Endeffekt so hartnäckig sein könnte wie der ehemalige Präsident Donald Trump. Bidens Slogan “America is back” klingelte plötzlich hohl.
Deutschland hätte es schwer gefunden, Washingtons Schritt direkt zu verurteilen – Berlin hatte kürzlich Zugeständnisse von Biden in Bezug auf die bitter umstrittene Nord Stream 2-Pipeline erhalten, die es mit russischem Gas verbindet. Ein Fall, in dem Deutschland gezeigt hat, dass es seine eigene Position so hartnäckig verteidigen kann wie jeder andere.
Der deutsche Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier spricht auf der 76. Sitzung der UN-Generalversammlung bei den Vereinten Nationen Hauptsitz in New York, am Freitag, den 24. September 2021. (AP)
Aber doppelt verblüffend an dem australischen Abkommen war die Tatsache, dass es sich auf den Indopazifik konzentrierte, genau die Region, in der sich das Biden-Team am meisten darauf konzentriert, demokratische Verbündete auf seine Seite zu ziehen, um das autoritäre China zurückzudrängen.
Für Maas machte dies die westliche Uneinigkeit kontraproduktiv.
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“Wir in der EU brauchen eine Indopazifik-Strategie, die’s koordiniert mit den USA,” sagte er der DW. “Es kann keine Entscheidungen geben, die daran Zweifel aufkommen lassen.”
‘Ein Rezept für Ärger’
Und doch brachte die Woche auf der anderen Seite der First Avenue im Plenarsaal der Generalversammlung eine ganz andere Warnung – davor, wohin solche indopazifischen Strategien führen könnten.
Antonio Guterres, Sekretär- General der Vereinten Nationen, nutzte seine Eröffnungsrede, um die USA und China zu ermahnen, die Welt zu einer gefährlichen Konfrontation zu drängen, genauso wie sie zusammenkommen müssten, um existenzielle Krisen im Klima, in der Gesundheit und vielem mehr anzugehen.
“Ich fürchte, unsere Welt nähert sich zwei unterschiedlichen Regeln für Wirtschaft, Handel, Finanzen und Technologie an,” er sagte: “und letztendlich das Risiko zweier unterschiedlicher militärischer und geopolitischer Strategien.”
“Dies ist ein Rezept für Ärger,” Guterres hinzugefügt. “Es wäre weit weniger vorhersehbar als der Kalte Krieg.”
Biden schlug in seiner eigenen Adresse zurück. “Wir suchen nicht – ich sage es noch einmal – wir suchen keinen neuen Kalten Krieg oder eine Welt, die in starre Blöcke aufgeteilt ist,” er bestand darauf.
Aber die Angst vor dem Auseinanderbrechen der Welt ist real und in Deutschland besonders stark. Die Erinnerungen an Krieg und Spaltung sind noch roh, und die heutigen Geschäftsbeziehungen mit China sind von zentraler Bedeutung für seine Wirtschaft.
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Als die Die Generalversammlung fuhr fort, die Fragen, mit denen Deutschland nach seinem Platz in der Welt konfrontiert war, schienen sich nur zu vertiefen, während seine Fähigkeit, diesen Strudel von Ereignissen zu gestalten, stark eingeschränkt war.
Ist ein vereintes Europa die Antwort?
Für Maas und viele andere bedeutet “Europäische Souveränität” ist ein Teil der Antwort – die EU zu einer eigenen Sicherheitsmacht zu machen.
“Wir sehen, dass die Vereinigten Staaten sich am meisten im Indopazifik engagieren wollen und möglicherweise nicht mehr in anderen Regionen, wo sie vorher waren. Das wirft unweigerlich Fragen für die Europäische Union auf,” sagte er der DW. “Es wird notwendig sein, eine eigene europäische Position zu haben, die wir europäische Souveränität nennen.”
Die ‘M’ word
Und über die EU hinaus, sagt Maas, muss Multilateralismus der Schlüssel sein. Auf der UN-Generalversammlung 2019 hat er die “Alliance for Multilateralism” als Gegenmittel gegen “America First”.
Diese Woche trat sie erneut zusammen, jetzt mit 60 Mitgliedern, darunter die Vereinigten Staaten selbst. Die Redner bekundeten abwechselnd ihr Engagement für die Idee.
“Wir wissen, dass Multilateralismus harte Arbeit ist. Dass es Zeit braucht,” sagte Maas und beendete damit die letzte Rede seiner Amtszeit. “Aber wir wissen auch, dass es sich lohnt.”
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