Le Har Ghar Nal Ka Jal du Bihar a été officiellement lancé en septembre 2016.
8 387 grammes de panchayats ; 1,08 lakh quartiers ; 143 organismes urbains et locaux — Rs 30 000 crore.
Ce qui a commencé en 2015 comme une promesse de sondage du ministre en chef du Bihar, Nitish Kumar, est maintenant la plus grande initiative de bien-être de son gouvernement, à la fois en termes d'échelle et de portée.
Express Investigation Part I | Le programme phare du Bihar a donné de l'eau du robinet aux pauvres – et des contrats d'une valeur de Rs 53 crore à la famille de Dy CM, aidesLancé officiellement en septembre 2016, le programme Har Ghar Nal Ka Jal (eau du robinet dans chaque maison) du Bihar a jusqu'à présent fourni de l'eau potable à 152,16 lakhs de branchements. Ceci est distinct des connexions de 8,44 lakh fournies dans le cadre de la mission Jal Jeevan du gouvernement central et des connexions de 2,32 lakh via le programme national d'eau potable en milieu rural.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png < p>Essentiellement, Har Ghar Nal Ka Jal est un groupe de quatre programmes publics relevant de diverses catégories qui ont été lancés pour fournir de l'eau potable par le biais de robinets dans les foyers urbains et ruraux. L'objectif commun : un accès facile à de l'eau potable dans le but plus large d'améliorer la santé publique à tous les niveaux.
Dans le cadre du programme, l'eau potable est fournie pendant deux heures le matin, l'après-midi et le soir. Et pour mettre en œuvre cela, les travaux sont attribués aux entrepreneurs par le Département d'ingénierie de la santé publique (PHED) et les départements de Panchayati Raj et de développement urbain, par le biais de documents d'appel d'offres standard (SBD).
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Pour les travaux sous Panchayati Raj, où un comité panchayat doit mettre en œuvre le programme, le coût du projet (pour l'eau non filtrée) est de Rs 15-18 lakh, selon la taille du quartier et le nombre de ménages. A ce niveau, l'autorité qui détient le pouvoir d'approbation est un comité panchayat de trois membres dirigé par le mukhiya. Au niveau de l'État, une équipe dirigée par le secrétaire du Panchayati Raj décide du montant à allouer à un quartier panchayat en fonction de la population.
Har Ghar Nal Ka Jal est un groupe de quatre programmes d'État dans diverses catégories qui ont été lancés pour fournir de l'eau potable par des robinets dans les maisons urbaines et rurales.
Pour le même volume de travail, le PHED débourse Rs 30 à 57 lakh, en fonction de la qualité de l'eau – le coût du projet est plus élevé en raison des coûts d'entretien et de filtrage. Ce département, qui met en œuvre une grande partie du programme, verse 60 à 65 pour cent du montant du contrat aux entrepreneurs au cours des travaux et 35 à 40 pour cent à parts égales pour l'entretien sur cinq ans.
Le département du développement urbain alloue Rs 45-50 lakh pour un contrat, qui comprend cinq ans d'entretien pour chaque quartier. Pour les marchés du PHED et de la Direction de l'Aménagement Urbain, l'ingénieur exécutif en charge approuve l'attribution des marchés à l'issue du processus d'appel d'offres.
Chaque projet consiste à installer deux réservoirs d'eau en plastique de 5 000 litres marqués ISI sur une plate-forme en fer surélevée (26-48 pieds) appelée Jal Minar; le pompage de l'eau à partir de puits de forage de 300 à 400 pieds de profondeur entretenus par un opérateur local ; et, fournir l'approvisionnement à un point le plus proche de l'entrée de la maison par des tuyaux en plastique et un robinet en laiton.
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Les entreprises ou entrepreneurs individuels qui remportent l'offre doivent entretenir le projet pendant cinq ans. Un quartier compte généralement de 100 à 250 ménages, et un ménage peut obtenir un ou plusieurs branchements en fonction du nombre de cartes Aadhaar produites. Toute utilisation abusive, telle que l'utilisation de l'eau à d'autres fins, peut entraîner des amendes de 350 Rs pour la première infraction, de 400 Rs pour la deuxième et de 5 000 Rs pour la troisième, suivies d'une déconnexion de l'alimentation.
Selon plusieurs responsables et entrepreneurs, les projets relevant du PHED et du Département du développement urbain sont recherchés car ils impliquent des appels d'offres pour plusieurs quartiers qui sont généralement au moins quatre fois le coût de ceux attribués au niveau du panchayat.
Les normes préciser que dans chacun de ces contrats, il doit y avoir au moins deux soumissionnaires. Cependant, dans le cas d'un nouvel appel d'offres, une seule offre suffit. Selon les responsables et les entrepreneurs, cette disposition est un facteur clé qui a compromis le processus.
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« Quand il est décidé qu'un certain personne doit se voir attribuer le travail, personne ne soumissionne dans le premier appel d'offres. Dans le nouvel appel d'offres, la personne privilégiée apparaît comme le seul soumissionnaire et obtient le contrat », a déclaré un entrepreneur, qui a remporté des contrats dans trois districts.
« Une autre méthode implique que la personne privilégiée et sa société ou entrepreneur fictif participent en tant que deux soumissionnaires à la première offre. D'autres entrepreneurs reçoivent de l'argent et des contrats promis dans le prochain lot », a déclaré un entrepreneur de Bhagalpur.
Incidemment, les SBD de Jeevanshree Infrastructure Pvt Ltd, dans lesquels Prashant Chandra Jaiswal, assistant du ministre en chef adjoint du Bihar, Tarkishore Prasad, est directeur, montrent que 21 contrats dans une série consécutive (SBD No.137-157) et 10 dans une autre (SBD No.137-157) 315-324) ont été attribués à l'entreprise à Katihar en 2019-2020.
Au moins 12 entrepreneurs de différents districts ont déclaré à The Indian Express que dans la plupart des cas, c'est l'ingénieur exécutif du PHED qui décide. « Tous les soumissionnaires potentiels sont informés de qui obtiendra le contrat. Les autres soumissionnaires sont invités soit à s'abstenir, soit à proposer des tarifs plus élevés pour être disqualifiés », a déclaré un entrepreneur.
Selon un entrepreneur PHED de la région de Seemanchal, c'est une « règle standard de donner quatre pour cent de commission au département PHED avant le début des travaux » et « cela peut aller jusqu'à 10-11 pour cent jusqu'à l'achèvement ». L'entrepreneur a déclaré que la commission serait divisée entre les fonctionnaires, “des ingénieurs juniors aux ingénieurs exécutifs et aux ingénieurs en chef” – et il s'agirait de “transactions directes en espèces”.
Contacté, le ministre du Bihar PHED, Ram Prit Paswan, a reconnu qu'il y avait eu « des plaintes concernant certains ingénieurs attribuant des contrats à leurs favoris ». La secrétaire du PHED, Jitendra Srivastava, a déclaré que des mesures seraient prises si des irrégularités étaient détectées dans l'attribution des marchés.
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