Bundeskanzlerin Angela Merkel spricht während einer Pressekonferenz. (AP/File)
Geschrieben von David Hutt
Analysten sagen, dass Deutschlands Regierung in den letzten Jahren Merkels einen Schwenk in Richtung Südostasien gemacht hat in Kraft. Einige spekulieren, dass die nächste Regierung eine Änderung in Deutschlands Haltung gegenüber der Region auslösen könnte.
Die Bundestagswahl in diesem Monat wird die Schlagzeilen in Südostasien wahrscheinlich nicht beherrschen. Experten sind sich aber einig, dass das Wahlergebnis dennoch wichtig für die Region sein wird.
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Die Wahlen markieren das Ende von Merkel’ ;s 16 Jahre als Kanzler. Experten sehen auch eine Chance, dass die neue Regierung ohne Merkels einst dominierendes Bündnis aus der Christlich Demokratischen Union (CDU) und ihrer bayerischen Schwesterpartei, der Christlich-Sozialen Union (CSU), im Rahmen der Herrschende Koalition. Analysten sind der Meinung, dass diese Faktoren auf eine Änderung der Richtlinien hindeuten könnten.
Merkels Vermächtnis in Südostasien
Jürgen Rüland, Südostasien-Experte an der Universität Freiburg, erklärte, dass Merkels 16 Jahre an der Macht , sie besuchte China 12 Mal. Dies zeige, so Rüland, Merkels Bemühen um gute Beziehungen zu Peking, einem wichtigen Importeur deutscher Waren. Vergleichsweise besuchte Merkel während der Kanzlerschaft dreimal Südostasien.
Darüber hinaus habe Deutschland den Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit, das Schlüsseldokument zu Kooperationsnormen für den Block der Vereinigung Südostasiatischer Nationen (ASEAN), erst im November 2019 unterzeichnet, stellte Rüland fest. Es wurde nur ein “Entwicklungspartner” der ASEAN vor drei Jahren.
“Das deutsche Interesse an Südostasien beschränkte sich hauptsächlich auf die Wirtschaftsbeziehungen und teilweise auf die Entwicklungszusammenarbeit,” Rüland ergänzt.
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Unter Merkel hat Deutschland jedoch Schritte unternommen, um Verbindungen zwischen dem ASEAN-Block und der Europäischen Union aufzubauen.
Die Nürnberger Erklärung über eine verstärkte EU-ASEAN-Partnerschaft wurde im März 2007 unterzeichnet, als Deutschland die rotierende Präsidentschaft innehatte der EU. In der Amtszeit Deutschlands als EU-Präsident in der zweiten Jahreshälfte 2020 wurden weitere Fortschritte erzielt, wie beispielsweise der erneute Dialog über Freihandelsabkommen nach der Ratifizierung der Handelspakte mit Singapur und Vietnam.
Später, im Dezember 2020, bauten ASEAN und die EU ihre Verbindungen zu einer „strategischen Partnerschaft“ für die Brüssel seit Jahren Lobbyarbeit leistet.
Dies war ein “Kernziel” Deutschlands während seiner Amtszeit als EU-Präsident, sagte Alfred Gerstl, Spezialist für internationale Beziehungen in Südostasien an der Palacky-Universität in Tschechien.
Bundeskanzlerin Angela Merkel spricht nach ihrem Besuch im Max-Planck-Institut für Quantenoptik in Garching, Deutschland, Mittwoch, 15.09.2021 mit wartenden Journalisten. (AP Photo)
Bundesaußenminister Heiko Maas, der die Führung übernommen hat in der Schlussphase der Gespräche, hieß es damals: “Gemeinsam repräsentieren wir mehr als eine Milliarde Menschen und fast 25 % der weltweiten Wirtschaftskraft. Gemeinsam haben wir eine starke Stimme in dieser Welt.”
Deutschlands späte Wende in Richtung Südostasien
Im September 2020 veröffentlichte Berlin seine “Richtlinien für den Indopazifik.” Obwohl es symbolisch nicht als “Strategie bezeichnet wird,” die Richtlinien werfen Chinas Aufstieg untypische Skepsis auf und signalisierten eine auf Zehenspitzen gelenkte Wende Berlins in Richtung Südostasien. Dies trotz der Abhängigkeit Deutschlands von seinen Exporten in die chinesischen Märkte.
“Ohne China die Schuld zu geben, teilt Deutschland die Sorgen Südostasiens über Pekings zunehmendes Durchsetzungsvermögen in und außerhalb der Region” sagte Rüland.
“Die Leitlinien befürworten ausdrücklich die ASEAN-Zentralität als Normgeber für die Region und die Suche der Gruppierung nach einem friedlichen Ausgleich der sich verstärkenden Spannungen zwischen den Großmächten in Südostasien& #8221; Rüland hinzugefügt.
Im August 2021 schickte Deutschland im Rahmen einer Übung zur Schifffahrtsfreiheit eine Fregatte in das umkämpfte Südchinesische Meer. Es war das erste Mal seit 2002, vor Merkels Kanzlerschaft, dass Deutschland ein Kriegsschiff ins Südchinesische Meer entsandt hatte.
Einige Experten glauben, dass Deutschland weder ein erprobter geopolitischer Akteur in Südostasien ist noch dies tut rühmen sich der militärischen Stärke, eine aktive Rolle in der Sicherheitspolitik der Region zu übernehmen. Eine Reihe von Wissenschaftlern argumentiert jedoch, dass Deutschlands nuancierte Außenpolitik und diplomatische Sprache weiterhin attraktiv für die südostasiatischen Regierungen sind, die sich jetzt darin befinden die Rivalität zwischen den USA und China.
“Der nuancierte deutsche Eintritt in den Indopazifik ist Musik in den diplomatischen Ohren der ASEAN” schrieben Alan Chong und Frederick Kliem von der S. Rajaratnam School of International Studies in Singapur.
“Es ist vielleicht kein Zufall, dass die Berliner ‘Richtlinien’ beschreiben etwas, das einem ‘ASEAN-Frieden’ dominiert den Indopazifik, gekennzeichnet hauptsächlich durch innere Stabilität und fast nicht vorhandene zwischenstaatliche ‘heiße Kriege’,” erklärte er.
Wie geht es weiter für die deutsch-ASEAN-Beziehungen nach Merkel?
Die jüngsten Meinungsumfragen geben der Sozialdemokratischen Partei (SPD) die Führung, dem Juniorpartner von Merkel’ ;s aktuelle Koalition. Merkels eigene Partei, das Bündnis aus CDU und CSU, hat in den letzten Monaten an Popularität verloren. Auch die Grünen und die wirtschaftsfreundliche FDP zeigen starke Leistungen. Angesichts der deutschen Wahlregeln ist eine Regierungskoalition wahrscheinlich, obwohl Experten noch über ihre mögliche Zusammensetzung diskutieren.
Die deutsche Südostasienpolitik könnte sich geringfügig ändern. Dies hängt jedoch von der Zusammensetzung der neuen Regierung nach der Wahl ab, sagte Gerstl von der Palacky University.
“Je chinakritischer die neue Koalitionsregierung sein wird, desto mehr wird ASEAN’ ;strategische Bedeutung für Deutschland zunehmen,” sagte Gerstl. Er verwies auf eine bemerkenswerte Zunahme der Anti-Peking-Rhetorik von Politikern aus dem gesamten politischen Spektrum Deutschlands in den letzten zwölf Monaten.
Dies wäre insbesondere dann der Fall, wenn die Grünen, die China-kritischste Partei Deutschlands, einer Koalition beitreten würden, was viele Analysten erwarten, erklärte Gerstl.
Aber aufgrund der starken Fokussierung der Grünen auf eine menschenrechtsgeleitete Außenpolitik, Deutschlands Beziehungen zu Vietnam und Myanmar könnten darunter leiden, sagte Gerstl.
Rüland von der Universität Freiburg äußerte unterdessen, dass die nächste Bundesregierung möglicherweise auch die Umverteilung von Lieferketten weg von China unterstützt; ein Trend, der von Regierungen weltweit durchgeführt und durch die COVID-19-Krise verschärft wird.
“Dies kann zu einer zunehmenden Diversifizierung [deutscher] ausländischer Direktinvestitionen und einer Umverteilung von Produktionslinien aus China führen nach Südostasien,” Rüland sagte.
Trotz dieser Möglichkeiten werde Kontinuität wohl angesagt sein, vor allem wenn Armin Laschet, der Kandidat für Merkels Unionsbündnis, Kanzler werde, sagte Gerstl.
Da es wahrscheinlich ist, dass die SPD an der Macht bleiben wird, könnte Heiko Maas, der derzeitige Außenminister, im Amt bleiben und für noch mehr Kontinuität sorgen, fügte Gerstl hinzu.
Analysten sind sich einig, dass ein umfassendes Umdenken der außenpolitischen Ziele Deutschlands im Indopazifik in Berlin unwahrscheinlich erscheint. Die meisten politischen Stimmen in Berlin begnügen sich damit, die schrittweise Entwicklung besserer Beziehungen in Regionen wie Südostasien fortzusetzen. “Für die Deutschen bleibt Südostasien eine abgelegene Region,” sagte Rüland. “Der Aufbau von Fachwissen über die Region hat weder für die Universitäten des Landes noch für seine Denkfabriken Priorität.”
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