Eine Gruppe von Flüchtlingen klettert in einen Zug am Bahnhof Keleti in Budapest, Ungarn, 3. September 2015. (Mauricio Lima/The New York Times/File)
Noch bevor am Mittwoch die erste Gruppe von 19 afghanischen Flüchtlingen in Deutschland landete, machte in der konservativen Partei von Bundeskanzlerin Angela Merkel die Linie die Runde: „2015 darf sich nicht wiederholen.“
Armin Laschet, der will Merkel als Kanzlerin nach den Wahlen im nächsten Monat nachzufolgen, hieß es am Montag. Ein hochrangiger Parteifunktionär benutzte kurz darauf die gleichen Worte. Ein Minister der Regierung wiederholte sie noch einmal.
Der Fall Afghanistans an die Taliban hat Tausende in Panik geratene Afghanen in die Flucht getrieben. Aber es hat auch europäische Politiker in Panik versetzt, die Angst vor einer weiteren Massenbewegung muslimischer Asylbewerber haben. Sie befürchten, dass neue Migranten die Glut der rechtsextremen und populistischen Bewegungen anfachen werden, die die Politik neu formten, nachdem 2015 eine Welle von Asylsuchenden aus den Kriegen in Syrien und im Irak nach Europa gelangte.
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Die Unterstützung für einwanderungsfeindliche Parteien ist seitdem zusammen mit der Zahl der Migranten zurückgegangen. Aber angesichts wichtiger Wahlen in Deutschland und Frankreich ist die Linie, die von den europäischen Staats- und Regierungschefs gezogen wird, früh und fest. Die Afghanen sehen sich in Europa mit einem möglicherweise unüberwindbaren Mitgefühlsdefizit konfrontiert.
Dies ist der Fall, obwohl Afghanistan eine dringendere moralische Verpflichtung und Verantwortung für Europa darstellen mag als andere Kriege, da sich viele seiner Länder der US-Invasion angeschlossen haben in einer NATO-Truppe nach den Anschlägen vom 11. September auf die Vereinigten Staaten.
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„Wir Europäer sind seit 20 Jahren in diesem Land. Natürlich haben wir eine moralische Verantwortung, insbesondere für die Menschen, die vor diesem neuen Taliban-Regime fliehen“, sagte Jana Puglierin, Leiterin des Berliner Büros des Europäischen Rates für Auswärtige Beziehungen. „Und jetzt sagen wir, Afghanistan ist nicht unser Problem.“
Die Vereinigten Staaten stehen vor einer ähnlichen, noch schwereren Zwickmühle bei der Aufnahme afghanischer Asylbewerber. Fast überall haben Regierungen ihre allgemeine Bereitschaft bekundet, Afghanen aufzunehmen, die mit US-Streitkräften oder internationalen Hilfsorganisationen zusammengearbeitet haben, haben jedoch nur wenig Details darüber gegeben, wie dies geschehen könnte.
Aber sie sind vorsichtig, sich den vielen Tausenden zu verpflichten, die versuchen würden, das Land zu verlassen, um das Leben unter den Taliban zu vermeiden, obwohl die Zahl der Migranten auf dem Landweg derzeit relativ gering ist.
„Wir sind Wir sprechen von Tausenden, nicht Hunderttausenden, die unsere Hilfe brauchen, Menschen, die auf Listen stehen, weil sie mit uns zusammengearbeitet haben“, sagte Gerald Knaus, Gründungsvorsitzender der Europäischen Stabilitätsinitiative.
Angesichts des Gesamtrückgangs Migrationszahlen in den letzten Jahren sei es „ein Strohmann-Argument“, um Ängste vor einer weiteren Welle zu schüren. „2015 wird sich nicht wiederholen“, sagte er. „Der Vergleich mit 2015 ist sowohl völlig irreführend als auch politisch gefährlich.“
Hunderte von Migranten aus Subsahara-Afrika kommen am 14. September 2014 im Hafen von Augusta in Sizilien, Italien, an. (Lynsey Addario/The New York Times/Datei)
Es geschieht dennoch und spiegelt die besorgte Politik der letzten Jahre wider. Es war Deutschland, das unter Merkels Führung einst die Messlatte gesetzt hatte, indem es 2015 und 2016 mehr als 1 Million Flüchtlinge aufgenommen und eine Herausforderung für seine europäischen Partner aufgestellt hatte.
Das Thema hat Europa fast in zwei Teile gespalten. mit östlichen Ländern, die sich dagegen sträuben, Ankünfte zu akzeptieren und Grenzzäune aus Stacheldraht zu errichten. Der Ethnonationalismus schlug neue Wurzeln. Einwanderungsfeindliche Parteien – die zufällig auch gegen die Europäische Union waren – drohten, den Block weiter zu zerbrechen.
“Man kann das Trauma dieser Zeit nicht unterschätzen”, sagte Puglierin. “Es war ein Moment, in dem der Mainstream-Konsens implodierte, als es sich anfühlte, als würde Europa an einem seidenen Faden hängen.”
“Das hängt über diesen Reaktionen”, fügte sie hinzu.
Der veränderte Ton aus Berlin kommt bereits in verschiedenen Ecken Europas an. Österreich, das vor sechs Jahren auf einer der Hauptmigrationsrouten lag, hat die Aufnahme afghanischer Flüchtlinge kategorisch ausgeschlossen. Griechenland machte schnell klar, dass es nicht wieder das „Tor“ für Flüchtlinge nach Europa sein würde. Frankreich forderte eine „robuste Reaktion“, die Flüchtlinge näher an ihrem Zuhause halten würde.
Der außenpolitische Chef der Europäischen Union, Josep Borrell Fontelles, fasste es nach einem Treffen mit Ministern aus dem gesamten Block zusammen und sagte, dass die Mitgliedstaaten wollen, „keine groß angelegte Migration nach Europa zu gewährleisten“.
Aber Experten warnen davor, dass die Bemühungen, populistische Parteien in Schach zu halten, nach hinten losgehen könnten – ein Thema wieder aufleben zu lassen, das verblasst ist. Die tatsächlichen Migrantenzahlen sind auf den niedrigsten Stand seit Jahren gefallen und die meisten im Jahr 2015 durchlässigen Grenzen werden jetzt bewacht.
Wenn eine Partei bei der Bundestagswahl von dem Thema profitiert, wird es die rechtsextreme Alternative für Deutschland (AfD) sein, argumentierte Knaus, der Merkel in Fragen der Migration beraten hat.
„Wenn Ängste vor einem imaginären Flüchtlingsstrom ein Thema im deutschen Wahlkampf wird, davon wird nur eine Partei profitieren, und das ist nicht die CDU“, sagte er mit Blick auf die konservative Volkspartei Deutschlands. „Das wird der AfD helfen, die eigentlich schwach ist, weil wir kaum Flüchtlinge hatten.“
Die AfD-Führer haben den Moment genutzt und auf ihren Social-Media-Kanälen lautstark gegen die Ankunft afghanischer Flüchtlinge protestiert. Ihr Hauptslogan erinnert an Laschet: „2015 kann nicht wiederholt werden!“ Die AfD stagniert bei etwa 10 % der Stimmen.
Anderenorts befürchten die europäischen Staats- und Regierungschefs, dass eine weitere Welle von Neuankömmlingen die Geschicke der Partei Nationale Rallye von Marine Le Pen in Frankreich und in Italien wiederbeleben könnte. sowohl der Liga- als auch der Brüder-von-Italien-Partei.
Matteo Salvini, dessen Liga innerhalb einer breiten Koalitionsregierung um Aufmerksamkeit gekämpft hat, hat die Gelegenheit ergriffen, um zu seinen Anti-Einwanderungsthemen zurückzukehren. „Türen öffnen für Tausende von Männern, einschließlich potenzieller Terroristen, absolut nicht“, schrieb er auf Twitter.
Einige europäische Staats- und Regierungschefs erkannten jedoch die Verantwortung Europas deutlicher an.
Der italienische Ministerpräsident Mario Draghi sagte am Dienstag im Fernsehen, dass diejenigen willkommen seien, die Italien in Afghanistan geholfen hätten, sowie „alle, die sich für die Verteidigung der Grundfreiheiten, Bürgerrechte und Menschenrechte eingesetzt haben“.
< Merkel, die nach der Wahl aus dem Amt scheidet, war nuancierter als ihre Konservativen. Sie sagte, dass diejenigen, die mit Westlern zusammengearbeitet hatten und jetzt in Gefahr waren, gerettet werden mussten.
„Für viele, die am Aufbau von Fortschritt und Freiheit arbeiteten – insbesondere für die Frauen – sind dies bittere Ereignisse“, sagte sie. Jetzt sei es an der Zeit, „so viele Menschen wie möglich in Sicherheit zu bringen.“
Die Schlagzeilen werden jedoch von der Angst vor einer Wiederholung des Szenarios von 2015 dominiert, als Merkels konservativ geführte Regierung von einigen Wählern die Kontrolle verloren hatte.
Flüchtlinge werden nach ihrer Ankunft in Deutschland während einer Einwanderungswelle in Dortmund, Deutschland, 17. September 2015, mit Bussen transportiert. (Gordon Welters/The New York Times/File)
Der Führer der bayerischen Konservativen, Markus Söder, warnte vor einer „Flüchtlingswelle“ aus Afghanistan und bestand darauf, dass Deutschland „kein zweites 2015 haben kann“.
Überall in der Grenze in Österreich schien der Innenminister nicht nur die Aufnahme von Flüchtlingen auszuschließen, sondern setzte sich für „Abschiebezentren“ in der Nachbarregion Afghanistan ein.
„Es gibt keinen Grund, warum jetzt ein Afghane nach Österreich kommen sollte“, sagte Minister Karl Nehammer, als sich die europäischen Innenminister in einer Videokonferenz trafen.
Der französische Präsident Emmanuel Macron, der von Le . unter Druck gesetzt wird Pen, sagte unverblümt: „Europa kann die Folgen des Falls Afghanistans nicht allein tragen.
Stattdessen forderte er die Europäische Union auf, eine „robuste Reaktion“ auf jeden neuen Zustrom von Migranten aus Afghanistan zu schaffen, die im Wesentlichen darauf abzielen würde, Transitländer zu bezahlen, um Flüchtlinge dort zu halten. Eine solche Initiative, sagte Macron am Montag, sollte auf der „Zusammenarbeit mit Transitländern“ wie der Türkei, zentralasiatischen Ländern und Pakistan aufbauen.
Das scheint der Konsens zu sein, der sich abzeichnet – die Idee einer Zusammenarbeit der Europäer Flüchtlinge in der Region zu halten.
„Die Lösung muss gemeinsam sein, und es muss eine europäische Lösung sein“, sagte der griechische Migrationsminister Notis Mitarachi.
„Wir sagen klar, dass wir nicht das Tor zu Europa für die Flüchtlinge und Migranten sein werden, die versuchen könnten, in die Europäische Union zu kommen“, sagte Mitarachi dem staatlichen Sender ERT.
Um dies zu erreichen, trafen sich die EU-Außenminister am Dienstag und beschlossen, dass Brüssel die Taliban aus pragmatischen Gründen engagieren muss, noch bevor eine Regierung in Afghanistan gebildet wird.
Borrell, der außenpolitische Chef des Blocks, sagte danach: „Wir Wir müssen mit ihnen sprechen, um so schnell wie nötig einen Dialog aufzunehmen, um eine humanitäre und potenzielle Migrationskatastrophe zu verhindern.“
EU-Kommissarin für Inneres Ylva Johansson sagte, der Block werde die Zusammenarbeit mit den Nachbarländern Afghanistan, Pakistan, Iran und Tadschikistan „intensivieren“, die viele afghanische Migranten aufnehmen, ebenso wie die Türkei, die bis zu einem Abkommen im Jahr 2016 die wichtigste Anlaufstelle für Asylsuchende ist Brüssel und Ankara in der Türkei bremsten den Strom.
Der erste Evakuierungsflug mit afghanischen Flüchtlingen an Bord landete am frühen Mittwoch in Frankfurt. Die 19 Flüchtlinge – drei Familien und ein Vater mit seiner Tochter – wurden später mit dem Bus nach Hamburg, Deutschland, gebracht, wo eine provisorische Unterkunft für 200 Flüchtlinge eingerichtet wurde. Mehrere andere Städte und Regionen haben angeboten, Flüchtlinge aufzunehmen – darunter der von Laschet regierte nordwestliche Bundesstaat.
Laschet, eine entschiedene Verteidigerin von Merkels Flüchtlingspolitik von 2015, deren Kampagne für ihre Nachfolge Rückschläge hatte, sagte Anfang dieser Woche: “Wir sollten jetzt nicht das Signal senden, dass Deutschland alle Bedürftigen effektiv aufnehmen kann.”
Aber während einer Wahlkampfveranstaltung in Norddeutschland am Mittwoch schien er einen Strich um eine relative Handvoll zu ziehen.
„Als Kanzler garantiere ich jedem, der auf diesen Namenslisten steht, und die Deutschland geholfen haben, werden von Deutschland aufgenommen“, sagte Laschet.
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