Des élèves portent des masques faciaux dans une école de Ludhiana. (Photo express : Gurmeet Singh, Représentation)
La Commission nationale pour la protection des droits de l'enfant (NCPCR) a publié un rapport — L'« Impact de l'exemption en vertu de l'article 15 (5) en ce qui concerne l'article 21A de la Constitution indienne sur l'éducation des enfants dans les communautés minoritaires » — dans lequel il a évalué les écoles minoritaires (écoles gérées par des organisations minoritaires) dans le pays. Les écoles des minorités sont exemptées de la mise en œuvre de la politique du droit à l'éducation et ne relèvent pas du Sarva Shiksha Abhiyan du gouvernement. À travers ce rapport, le NCPCR a recommandé que ces écoles soient soumises à la fois à RTE et à SA, parmi une foule d'autres recommandations.
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Comment les écoles des minorités sont-elles exemptées de RTE et de SSA ?
En 2002, le 86e amendement à la Constitution a fait du droit à l'éducation un droit fondamental. Le même amendement insère l'article 21A, qui fait du RTE un droit fondamental pour les enfants âgés de 6 à 14 ans. L'adoption de l'amendement a été suivie du lancement du Sarva Shiksha Abhiyan (SSA), un programme du gouvernement central mis en œuvre en partenariat avec les gouvernements des États qui visait à fournir « une éducation élémentaire utile et pertinente » à tous les enfants entre six et 14 ans. ans.
En 2006, la 93e loi d'amendement de la Constitution a inséré la clause (5) dans l'article 15 qui a permis à l'État de créer des dispositions spéciales, telles que des réserves pour l'avancement de toutes les classes arriérées de citoyens comme les castes et tribus répertoriées, dans tous les établissements d'enseignement aidés ou non. , à l'exception des établissements d'enseignement des minorités.
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Le gouvernement a par la suite introduit la loi sur le droit à l'éducation (RTE) de 2009, qui se concentre sur l'éducation inclusive pour tous, rendant obligatoire l'inclusion des enfants défavorisés dans les écoles.
Contrairement à ces lois, l'article 30 de la Constitution énonce le droit des minorités d'établir et d'administrer des établissements d'enseignement, en vue d'offrir aux enfants de différentes communautés minoritaires religieuses et linguistiques la possibilité d'avoir et de conserver une culture, une écriture et une langue distinctes.
Par la suite, en 2012, par un amendement, les établissements dispensant un enseignement religieux ont été dispensés de suivre la loi RTE. Plus tard, en 2014, tout en discutant de la validité de l'exemption en vertu de l'article 15 (5), la Cour suprême a déclaré la loi RTE inapplicable aux écoles minoritaires, estimant que la loi ne devrait pas interférer avec le droit des minorités d'établir et d'administrer établissements de leur choix.
Pourquoi la Commission a-t-elle réalisé l'étude ?
L'objectif de la Commission était d'évaluer l'impact de cette exemption des établissements d'enseignement minoritaires de diverses lignes directrices obligatoires pour institutions non minoritaires.
La Commission est d'avis que les deux ensembles de règles différents – l'article 21A qui garantit le droit fondamental à l'éducation à tous les enfants, et l'article 30 qui permet aux minorités de créer leurs propres institutions avec leurs propres règles et l'article 15 (5) qui exempte écoles minoritaires de RTE – comme « créant une image conflictuelle entre le droit fondamental des enfants et le droit des communautés minoritaires ». étudier ?
Le NCPCR a commencé à tenir des consultations avec les étudiants, les enseignants et les communautés en 2015-2016. Depuis lors, 16 consultations de ce type ont été organisées. En outre, le sujet a été abordé lors d'une réunion de consultation avec les commissions d'État en 2017 où 80 participants dont les présidents et membres de 19 commissions d'État et commission nationale ont adopté une charte de recommandations notamment pour étudier cet impact.
L'étude s'est déroulée en deux phases. La phase I se concentre sur le nombre d'instituts, le type de communauté, l'inscription, le statut de reconnaissance, le statut d'affiliation, etc. Elle a impliqué un examen documentaire et une analyse des données des instituts minoritaires appartenant aux communautés minoritaires religieuses et linguistiques en Inde.
La phase II visait à comprendre les préoccupations et à recueillir les suggestions des représentants des communautés minoritaires, des chefs d'établissements d'enseignement, des parents et des étudiants des établissements des minorités, avec une attention particulière accordée aux étudiants des madrasas en raison de leur prévalence en termes de nombre et d'inscriptions. en Inde. Cela impliquait des ateliers de consultation, une analyse de documents et des discussions de groupe formelles et informelles, y compris avec des agences des Nations Unies.
Quelles sont les conclusions du rapport ?
La Commission a observé dans le rapport que de nombreux enfants inscrits dans ces institutions ou écoles n'étaient pas en mesure de bénéficier des droits dont jouissent les autres enfants parce que l'institution dans laquelle ils étudient est exemptée et bénéficie des droits des institutions minoritaires. La Commission a déclaré que l'exemption avait eu certains effets néfastes – d'une part, il existe des écoles, principalement des écoles missionnaires chrétiennes, qui n'admettent qu'une certaine classe d'élèves et excluent les enfants défavorisés du système, devenant ainsi ce que la Commission a appelé “cocons peuplés d'élites''.
A l'opposé, d'autres types d'écoles minoritaires, notamment les madarasas, sont devenues des « ghettos d'élèves défavorisés qui croupissent dans le retard », précise la Commission. La Commission a déclaré que les étudiants des madarasas qui n'offrent pas de cours laïque avec des études religieuses – telles que les sciences – ont pris du retard et ressentent un sentiment d'aliénation et d'”infériorité” lorsqu'ils quittent l'école.
Le rapport révèle également que seulement 4,18 % du total des étudiants ont reçu des avantages tels que des livraisons gratuites, des uniformes et des livres gratuits, des bourses, etc. de l'école.
Pour garantir une éducation de qualité gratuite et obligatoire aux enfants, la loi RTE de 2009 prévoit des normes relatives à l'infrastructure minimale de base, au nombre d'enseignants, aux livres, à l'uniforme, au repas de midi, etc., des avantages que les élèves des écoles minoritaires n'ont pas reçu.< /p>
La Commission a également constaté une augmentation du nombre d'écoles demandant des certificats de statut de minorité après l'introduction du 93e amendement, avec plus de 85% des écoles du total des écoles obtenant le certificat dans les années 2005-2009 et plus tard.
La Commission pense que cela s'est produit alors que les écoles voulaient opérer en dehors du mandat légal de réserver des places pour les classes arriérées. Une deuxième augmentation du nombre d'écoles bénéficiant du MSC a été observée en 2010-2014, peu de temps après que le RTE a été rendu inapplicable aux écoles minoritaires non aidées.
En 2014, l'arrêt Pramati a rendu l'ensemble de la loi RTE non applicable sur les écoles des minorités.
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Quelle est la proportion d'écoles minoritaires en Inde ? Combien d'élèves issus de minorités étudient dans ces écoles ?
La Commission a trouvé un nombre disproportionné d'écoles missionnaires chrétiennes dans le pays, par rapport à la population de chrétiens, ainsi qu'au nombre d'écoles gérées par d'autres groupes minoritaires.
Selon le rapport, les chrétiens représentent 11,54 pour cent de la population minoritaire mais dirigent 71,96 pour cent des écoles, les musulmans représentent 69,18 pour cent de la population minoritaire mais dirigent 22,75 pour cent des écoles, les sikhs représentent 9,78 pour cent de la population minoritaire et dirigent 1,54 pour cent d'écoles, les bouddhistes représentent 3,83 pour cent de minorités population et dirigent 0,48 pour cent des écoles et les jaïns représentent 1,9 pour cent de la population minoritaire et gèrent 1,56 pour cent des écoles.
Il constate également que 74 pour cent des étudiants qui étudient dans les écoles missionnaires chrétiennes sont des étudiants non minoritaires.< /p>
Le rapport indique que dans les communautés minoritaires – 62,50 % des élèves des écoles minoritaires appartiennent à des communautés non minoritaires. De plus, seulement 8,76 % du nombre total d'élèves dans les écoles des minorités appartiennent à des milieux socialement et économiquement défavorisés.
La Commission a déclaré que les gouvernements des États doivent introduire des directives strictes sur le pourcentage minimum d'élèves issus de minorités que ces écoles doivent admettre, ainsi que d'examiner la proportion d'écoles gérées par une communauté minoritaire particulière par rapport à la taille de la population vivant dans l'état, avant que l'école ne soit reconnue.
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Quelles sont les conclusions concernant les madarasas ?
Il existe trois types de madarasas en Inde. Madarasas reconnues par le gouvernement, qui dispensent généralement des cours à la fois religieux et laïcs, y compris les sciences. Il y a 10 064 madarasas de ce type en Inde et la Commission souligne que ce sont celles qui ont été prises en considération par le comité Sachar lorsqu'il a déclaré que quatre pour cent des étudiants mulsim (15,3 lakh) étudiaient dans les madarasas.
Il y a des madaras non reconnus. madarasas, que le gouvernement n'a pas reconnues parce qu'elles ne dispensent pas d'éducation laïque ou manquent d'infrastructures physiques, y compris le nombre et la qualité des enseignants. Ensuite, il existe des madarasas non cartographiées qui n'ont jamais demandé la reconnaissance et fonctionnent dans une configuration plus informelle – il n'y a aucune donnée sur le nombre de ces madarasas existants et le nombre d'étudiants qui y étudient.
En 2016, il y avait 3,8 crore d'enfants musulmans âgés de 6 à 14 ans, dont 2,7 crore d'enfants étaient inscrits à l'école et 1,1 crore n'étaient pas scolarisés.
La Commission a constaté que les instructions dans ces écoles étaient déficientes. Au cours des consultations, y compris celles avec des élèves issus de minorités et leurs parents, les demandes soulevées par la communauté, selon la Commission, incluent l'extension à la fois de la loi RTE et de la SSA aux madarasas, afin que les élèves puissent bénéficier de repas de midi gratuits, de manuels, d'uniformes, matériel d'enseignement-apprentissage, bibliothèque, matériel de jeu, ordinateurs, classes intelligentes, etc. Les étudiants ont également demandé l'introduction de matières d'enseignement général, en plus de l'enseignement religieux, d'étendre les bourses d'études à ces écoles, de fournir des installations de santé et de sport et d'assurer la rétention et la réduction des chutes -out rates.
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