Das Inland Vessels Bill 2021 ersetzt das jahrhundertealte Inland Vessels Act von 1917. (AP Photo/Representational)
Letzte Woche hat das Parlament ein neues Gesetz verabschiedet, das Vereinheitlichung in die Regeln und Vorschriften für Binnenwasserstraßen und die Schifffahrt auf ihnen. Es zielt darauf ab, Indiens Binnenwasserstraßen zu einem tragfähigen, florierenden Transportmittel, insbesondere für Fracht, zu entwickeln. Das Binnenwasserstraßennetz erstreckt sich über fast 15.000 km über Flüsse, Kanäle, Backwaters, Bäche usw.
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Einschränkungen des alten Rechts
Das Inland Vessels Bill 2021 ersetzt das Inland Vessels Act von 1917. Es zielt darauf ab, alle Binnenwasserstraßen in Indien und die Bewegung von Schiffen auf ihnen für jeden Zweck unter a zentrales Regulierungsregime.
Das Gesetz von 1917 wurde als rein konsolidierendes Gesetz mit begrenzter Anwendbarkeit und begrenztem Zweck angesehen, sagte die Regierung. Es hatte mehrere Änderungen erfahren, die letzten größeren in den Jahren 1977 und 2007. „Dieses Gesetz enthielt Bestimmungen über die Beschränkung der Bewegung von Schiffen mit mechanischem Antrieb im Hoheitsgebiet der Landesregierung, das Erfordernis von Vermerken, begrenzte Anwendbarkeit und Gültigkeit von Zertifikaten, uneinheitliche Standards und Vorschriften, die von einem Staat zum anderen unterschiedlich waren, führten zu Hindernissen und Hürden bei der nahtlosen Navigation zwischen den Staaten und der Entwicklung des Sektors“, heißt es in einer offiziellen Erklärung.
Neuigkeiten
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Der Gesetzentwurf definiert mechanisch angetriebene Schiffe als Schiffe, Boote, Segelschiffe, Containerschiffe und Fähren. Das Zentrum wird die Klassifizierung, die Standards für Design, Konstruktion und Unterbringung der Besatzung festlegen. Der Bau oder die Änderung bedürfen der Genehmigung einer benannten Behörde. Alle diese Schiffe müssen in den jeweiligen Staaten oder Unionsterritorien registriert werden. Ihre Bewegungen und Identitäten werden in einer zentralen Datenbank protokolliert.
Die 13 nationalen Wasserstraßen jetzt in Betrieb
Nationale Wasserstraßen
Im Jahr 2016 hat die Regierung 111 Binnenwasserstraßen als National Waterways of India gemäß dem National Waterways Act 2016 gemeldet. Von diesen sind laut Regierung 13 National Waterways für Schifffahrt und Navigation in Betrieb und Fracht-/Passagierschiffe fahren auf ihnen (siehe Grafik).
Die indische Inland Waterways Authority unter dem Ministerium für Schifffahrt entwickelt die National Waterways für die kommerzielle Schifffahrt, auch mit Unterstützung der Weltbank.
Die Regierung will Binnenwasserstraßen vor allem als Ergänzung zum Güterverkehr in ganz Indien fördern. Dieses Transportmittel ist weltweit als umweltfreundlich und wirtschaftlich anerkannt, insbesondere für Fracht, die nicht von der Liefergeschwindigkeit abhängt.
Laut einer staatlichen Studie von RITES bewegt ein Liter Kraftstoff 24 Tonnen. km auf der Straße; 95 Tonnenkilometer auf der Schiene und 215 Tonnenkilometer auf Binnenwasserstraßen. Um eine Tonne Fracht über einen Kilometer zu transportieren, braucht man etwa 1,36 Rupien auf der Eisenbahn, 2,50 Rupien auf Autobahnen und 1,06 Rupien auf Binnenwasserstraßen.
Derzeit werden Indiens Binnenwasserstraßen nicht ausgelastet und befördern jedes Jahr etwa 55 Millionen Tonnen Fracht. Die Bewegung ist derzeit auf Ganga-Bhagirathi-Hooghly, Brahmaputra, Barak, Flüsse in Goa, die Backwaters in Kerala, Binnengewässer in Mumbai und Deltaregionen der Godavari-Krishna-Flüsse beschränkt.
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Eher zentralisiert
Die Opposition hat das Gesetz mit der Begründung kritisiert, dass es den Staaten viele Rechte entzieht und sie dem Zentrum zuweist.
Das neue Gesetz schreibt bestimmte Dos and Don’ts vor. Um beispielsweise in Binnengewässern tätig zu sein, müssen Schiffe über ein Besichtigungszeugnis und eine Registrierung verfügen. Personen mit indischem Eigentum müssen beim Registrar of Inland Vessels (von der Landesregierung ernannt) registriert sein. Nach der Registrierung ist es in ganz Indien gültig. Während die Landesregierung die Bescheinigung ausstellt, wird das Formular – ähnlich wie bei Kraftfahrzeugen – vom Zentrum vorgeschrieben. Die Schiffe müssen wie Kraftfahrzeuge versichert sein.
Mechanische Schiffe müssen den Spezifikationen für Signale und Ausrüstung entsprechen, um die Navigationssicherheit zu gewährleisten, wie von der Zentralregierung festgelegt.
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Weitere Funktionen
Das neue Gesetz schreibt vor, dass jedes andere in der Nähe befindliche Schiff reagieren muss, wenn ein Notruf- oder SOS-Signal vom Kapitän eines Schiffes gesendet wird – ähnlich wie die Seegewohnheiten und Regeln auf See. Wenn der Kapitän eines nahegelegenen Schiffes keine Hilfe holt, wird er oder sie mit einer Geldstrafe von bis zu 10.000 Rupien belegt, es sei denn, er hat aus bestimmten Gründen keine Hilfe geleistet.
Bei Unfällen die nächste Polizeistation ist für Nachforschungen und Maßnahmen einzubeziehen. Das Zentrum wird die Mindestanzahl an Personen vorschreiben, die Schiffe für verschiedene Aufgaben befördern müssen, und die Qualifikation des Personals. Bei Nichteinhaltung wird eine Strafe von bis zu 10.000 Rupien für den ersten Verstoß und 25.000 Rupien für weitere Zuwiderhandlungen geahndet.
Das neue Gesetz ermächtigt das Zentrum, vorzuschreiben, welche Art von Schadstoffen und Abwasserbehältern in welcher Menge eingeleitet werden dürfen.
Der Gesetzentwurf sieht die Beibehaltung eines Fonds vor, der für die Notfallvorsorge, die Kontrolle der Verschmutzung und die Förderung der Schifffahrt verwendet wird . Der Fonds wird aus staatlichen Programmen, dem Verkauf von Fracht und Wrack sowie Beiträgen von Interessenvertretern stammen.
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