Sen. Susan Collins (R-Maine) spricht mit anderen Senatoren im Kapitol in Washington, 29. Juli 2021. Jede Seite des Kongresses hegt tiefe Zweifel an den wahren Beweggründen der anderen, was es den Gesetzgebern immer schwerer macht, den Sprung zu wagen und hinterher zu kommen große Scheine, während sie sich über den Gang hinweg misstrauisch beäugen. (T.J. Kirkpatrick/The New York Times)
Von Carl Hulse
Der Kongress hat ein ernsthaftes Vertrauensdefizit.
Während eine parteiübergreifende Gruppe zentristischer Senatoren eine seltene Einigung über die Infrastruktur erzielen konnte, hat der anhaltende Kampf um die Ausarbeitung und Weiterentwicklung der Gesetzgebung ein umfassenderes Problem offengelegt, das die Gesetzgeber in den letzten Jahren behindert hat: ein nagender Verdacht, dass ihre Kollegen nicht gut gehandelt haben Glauben.
Jede Seite hegt tiefe Zweifel an den wahren Beweggründen der anderen, was es für Gesetzgeber immer schwieriger macht, den Sprung zu wagen und hinter große Rechnungen zu kommen, während sie sich über den Gang hinweg misstrauisch beäugen.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.pngAm Freitag wurde die Infrastrukturmaßnahme wieder kurz aufgelegt, da die Republikaner vermuteten, dass Senator Chuck Schumer, D-N.Y., der Mehrheitsführer, versuchte, sie dazu zu bringen, eine demokratische Maßnahme anstelle des parteiübergreifenden Abkommens zu akzeptieren. Schumers Büro sagte, dass er keinen solchen Schritt unternehme und dass es für ihn keinen Sinn machen würde, von seinem Versprechen zurückzutreten, den Kompromissentwurf zu verhandeln. Das Missverständnis ging vorüber, aber es war ein weiterer Indikator für den Grad des Misstrauens auf dem Capitol Hill.
Die Demokraten sind misstrauisch gegenüber Senator Mitch McConnell aus Kentucky, dem republikanischen Führer, der sie seit Jahren verteufelt und vereitelt hat. Die Liberaldemokraten sind misstrauisch, dass ihre gemäßigteren Kollegen in ihrem Eifer zu viel nachgeben werden, um eine parteiübergreifende Leistung zu erzielen. Und konservative Republikaner befürchten, dass ihre eigenen Zentristen dasselbe tun werden, eine Sorge, die durch Donald Trumps Angriffe auf das Infrastrukturgesetz geschürt wurde, als ein demokratisches Trojanisches Pferd, das die Republikaner zu einem politisch fatalen Schritt täuschen sollte.
Dann gibt es das Haus, das dem Senat nicht traut und umgekehrt. Jeder im Kongress scheint heutzutage zu glauben, dass jeder andere etwas vorhat. Es ist das Erbe der Polarisierung und des Machtspiels, das dem Kongress einen wesentlichen Bestandteil zum Erreichen großer politischer Vereinbarungen genommen hat.
„Vertrauen ist der Schlüssel, und heute gibt es fast keinen mehr“, sagte Tom Daschle, ersterer Der demokratische Senatsführer aus South Dakota, der trotz grundlegender ideologischer Differenzen mit seinem republikanischen Amtskollegen Trent Lott zusammenarbeiten konnte. „Vertrauen entsteht durch persönliche Beziehungen, die im Laufe der Zeit aufgebaut wurden.“
Während Mitglieder der Gruppe von Senatoren, die das Gesetz mit dem Weißen Haus entwickelt haben, sagen, dass sie starke Bindungen geschmiedet haben, die es ihnen ermöglichen, selbstbewusst miteinander umzugehen, bleiben bei ihren Kollegen Zweifel an ihrer Vereinbarung.
Viele Demokraten befürchten, dass die Republikaner, angeführt von McConnell, sie spielen, die Infrastrukturverfahren in die Länge ziehen, in der Hoffnung, das Paket zu verwässern und die Bemühungen der Demokraten zu erschweren oder zu töten, eine viel größere Budgetmaßnahme in Höhe von 3,5 Billionen US-Dollar zu verabschieden, die mit den Prioritäten der Partei vollgestopft ist. Ihre Ansicht basiert auf Erfahrungen aus den Jahren 2009 und 2010, als die Republikaner ausgedehnte Gespräche über das Gesundheitswesen führten, Zugeständnisse forderten und kostbare Zeit in Anspruch nahmen, nur um die Idee aufzugeben und die Demokraten in einem kritischen Moment allein zu lassen.
< p>Die Republikaner hingegen befürchten, dass Schumer und die meisten Demokraten nicht wirklich einen parteiübergreifenden Deal wollen und es vorziehen, mit ihrem größeren, progressiveren Paket allein zu gehen. Sie glauben, dass Schumer die Bewegungen durchführt, um die parteiübergreifenden Wünsche von Präsident Joe Biden und einer Handvoll demokratischer Senatoren zu erfüllen, um sie für die größere Gesetzesvorlage an Bord zu behalten, wäre aber nicht unglücklich, wenn der Infrastrukturkompromiss zusammenbricht, damit er weitermachen kann und trotzdem sagen können, dass er versucht hat, mit Republikanern zusammenzuarbeiten.
Sie vertreten diese Ansicht, obwohl Schumer wiederholt erklärt hat, dass er sich wirklich dafür einsetzt, den parteiübergreifenden Gesetzentwurf zusammen mit dem viel größeren demokratischen Paket an Bidens Schreibtisch zu bringen. Das Unbehagen der Republikaner spiegelte sich in der Haltung mehrerer Personen wider, die sich weigerten, eine Debatte über das Gesetz zu eröffnen, bis sie die Details schriftlich erfahren konnten.
„Wenn Sie sich nicht auf Vertrauen verlassen, verlassen Sie sich auf die gedrucktes Wort“, sagte Senator John Cornyn, R-Texas, einer von denen, die auf das Kleingedruckte warten.
Mitglieder beider Parteien erkennen an, dass Senatoren mit erheblichen Vertrauensproblemen zu tun haben.
„Es gibt Demokraten, die sagen, dass die Republikaner beim Infrastrukturabkommen langsam voranschreiten, und es gibt Republikaner, die sagen, dass die Demokraten bei diesem Infrastrukturabkommen langsam voranschreiten“, sagte Senator Chris Coons, D-Del., der feststellte, dass er privat gewesen sei beruhigende Republikaner, dass sowohl Biden als auch Schumer die Gesetzgebung wollten. „Der Mangel an Vertrauen von einer Fraktion zur anderen hat es schwieriger gemacht, diesen Deal zu lösen.“
Mehrere Senatoren sagten, das Thema sei – wie viele im Kongress – aus dem Mangel an persönlichen Verbindungen zwischen den Mitgliedern der beiden Parteien entstanden, da Republikaner und Demokraten selten so miteinander interagieren wie in der Vergangenheit.
Sen. Susan Collins, R-Maine, weist auch auf den Zusammenbruch des Ausschusssystems hin, bei dem der Vorsitzende eines Gremiums typischerweise eng mit dem leitenden Mitglied der anderen Partei zusammenarbeitet, um Gesetze zu erarbeiten. Heutzutage kommen bedeutende Maßnahmen oft nicht aus Ausschusszimmern, sondern aus Führungssuiten oder „Gangs“ von Verhandlungsgesetzgebern, wie es beim Infrastrukturgesetz der Fall ist.
„Als wir ein starkes Ausschusssystem hatten, hatten Sie starke vertrauensvolle Beziehungen zwischen dem Vorsitzenden und dem ranghöchsten Mitglied“, sagte Collins, einer der parteiübergreifenden Unterhändler für Infrastruktur. „Da die Komiteestruktur und die Macht der Komitees nachgelassen haben und immer mehr Gesetze entweder von Gruppen wie unserer oder im Büro des Führers verfasst werden, ist es schwieriger, Vertrauensbeziehungen aufzubauen, die es einem ermöglichen, Dinge zu erledigen. ”
Die Vertrauenslücke hat sich erst nach dem Angriff auf das Kapitol vom 6. Januar vergrößert. Viele Demokraten glauben, dass die Republikaner mitschuldig waren, und einige republikanische Gesetzgeber haben daraufhin versucht, die Ereignisse dieses Tages herunterzuspielen oder die andere Partei dafür verantwortlich zu machen.
Der kürzliche Tod von drei hoch angesehenen ehemaligen Senatoren – Carl Levin, D -Mich., John Warner, R-Va. und Mike Enzi, R-Wyo. – haben Erinnerungen an eine Zeit geweckt, in der sich die Gesetzgeber verschiedener politischer Parteien nicht immer gegenseitig an die Kehle gingen.
„Carl war der Senator eines Senators“, sagte Kent Conrad, ein ehemaliger demokratischer Senator aus North Dakota, über Levin, einen langjährigen Freund und Kollegen von ihm, der am Donnerstag im Alter von 87 Jahren gestorben ist Sie arbeiten über den Gang. Man würde nur hoffen, dass diese Art von Geist neu entfacht wird.“
Biden und die parteiübergreifende Gruppe werben für den Infrastruktur-Deal als Beweis dafür, dass der Senat zu solchen Dingen immer noch fähig ist. Aber es ist auch ein Beweis dafür, wie schwierig es sein kann, eine Einigung zu erzielen, was darauf hindeutet, dass andere Deals sehr schwierig sein werden.
Das Infrastrukturgesetz ist ein umfassendes Gesetz für öffentliche Arbeiten und Arbeitsplätze, bei dem für jeden etwas dabei ist, die Art von Schweinefaßmaß, die früher das Brot und Butter des Kongresses war. Doch um ein Gesetz, das sehr populär sein sollte, in die Senatsdebatte zu bringen, brauchte es die konzertierte Unterstützung des Weißen Hauses, die Zusammenarbeit der Senatsführung und wochenlange intensive Gespräche. Die Maßnahme könnte immer noch jeden Moment zusammenbrechen – und das ist, bevor das Haus sie in die Hände bekommt.
Coons waren sich einig, dass das Vertrauensniveau von außen schlecht aussah, aber er sagte, es sei besser, als es nach innen schien der Institution.
„Es gibt hier parteiübergreifende Beziehungen, die echt und positiv und bedeutungsvoll sind und dazu beitragen, diesen Platz zusammenzuhalten“, sagte er. „Es gibt mehr, als Sie denken, aber nicht so viele, wie es sein sollte.“
Andere sind sich nicht sicher, ob sie dieser Einschätzung vertrauen sollen.
„Es war an der Zeit, dass von den Gesetzgebern ernsthafte Diskussionen in gutem Glauben geführt wurden, die glaubten, dass Vertrauen die Münze des Reiches sei“, sagte Bob Stevenson, ein ehemaliger langjähriger Führungsberater des republikanischen Senats. „Aber angesichts der politischen Giftigkeit der Neuzeit ist diese Münze nicht mehr viel wert.“
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