MoS pour la justice sociale & Autonomisation Pratima Bhoumik a déclaré que la révision des critères de revenu pour la couche crémeuse était à l'étude. (Source : RSTV via PTI)
Une proposition visant à réviser les critères de définition de la « couche crémeuse » parmi les OBC est en attente depuis des années, et les députés ont soulevé la question lors de la session de mousson du Parlement en cours. Un aperçu de la définition de la couche crémeuse et de ce qui a conduit à la révision :
Qu'est-ce que la couche crémeuse ?
C'est un concept qui fixe un seuil à l'intérieur duquel les avantages de réservation OBC sont applicables. Bien qu'il existe un quota de 27 % pour les OBC dans les emplois gouvernementaux et les établissements d'enseignement supérieur, ceux qui relèvent de la « couche crémeuse » ne peuvent pas bénéficier des avantages de ce quota.
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Sur la base de la recommandation de la Commission des deuxièmes classes arriérées (Commission Mandal), le gouvernement avait notifié le 13 août 1990 une réservation de 27 % pour les classes socialement et éducativement arriérées (SEBC) dans les postes vacants dans les postes et services civils qui doivent être pourvus directement recrutement. Après que cela a été contesté, la Cour suprême le 16 novembre 1992 (affaire Indira Sawhney) a confirmé une réserve de 27% pour les OBC, sous réserve de l'exclusion de la couche crémeuse.
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Comment est-il déterminé ?
Suite à l'arrêté d'Indra Sawhney, un comité d'experts dirigé par le juge (à la retraite) R N Prasad a été constitué pour fixer les critères de détermination de la couche crémeuse. Le 8 septembre 1993, le Département du personnel et de la formation (DoPT) a répertorié diverses catégories de personnes d'un certain rang/statut/revenu dont les enfants ne peuvent pas bénéficier de la réservation OBC.
Pour ceux qui ne font pas partie du gouvernement, le seuil actuel est un revenu de Rs 8 lakh par an. Pour les enfants d'employés de l'État, le seuil est basé sur le rang de leurs parents et non sur le revenu. Par exemple, un individu est considéré comme faisant partie de la couche crémeuse si l'un de ses parents occupe un poste constitutionnel ; si l'un des parents a été directement recruté dans le groupe A ; ou si les deux parents sont dans les services du groupe B. Si les parents entrent dans le groupe A par promotion avant l'âge de 40 ans, leurs enfants seront dans la couche crémeuse. Les enfants d'un colonel ou d'un officier de rang supérieur dans l'armée, et les enfants d'officiers de rangs similaires dans la marine et l'armée de l'air, relèvent également de la couche crémeuse. Il existe également d'autres critères.
Les revenus des salaires ou des terres agricoles ne sont pas matraqués lors de la détermination de la couche crémeuse, selon une clarification du DoPT publiée le 14 octobre 2004.
Que se passe-t-il maintenant ?
Au cours de la session de la mousson, huit députés du Lok Sabha (sept du BJP et un du Congrès) ont soulevé deux questions sur la proposition en attente de révision des critères. En réponse, le ministre d'État à la justice sociale et à l'autonomisation, Pratima Bhoumik, a déclaré le 20 juillet : « Une proposition de révision des critères de revenu pour déterminer la couche crémeuse parmi les OBC est à l'étude du gouvernement. »
Au Rajya Sabha, trois députés (deux du Parti Samajwadi et un du Congrès) ont demandé si la fourniture d'une couche crémeuse pour les services gouvernementaux uniquement aux candidats de l'OBC est rationnelle et justifiée. Le 22 juillet, le ministre d'État Jitendra Singh a évoqué l'arrêt Indira Sawhney. Il a déclaré que dans les lots de la fonction publique entre 2015 et 2019, 63 candidats sélectionnés pour l'IAS n'ont pas été nommés car « ils ont été traités comme relevant d'une couche crémeuse ».
A-t-il déjà été révisé ?< /strong>
Mis à part la limite de revenu, la définition actuelle de la couche crémeuse reste la même que celle que le DoPT avait énoncée le 8 septembre 1993 et clarifiée le 14 octobre 2004. « Aucun autre arrêté pour la définition de la couche crémeuse n'a été émis », L'État pour la justice sociale et l'autonomisation a déclaré Krishan Pal Gurjar en réponse à une question au Parlement en mars.
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Le plafond de revenu a été révisé au fil des ans. Alors que le DoPT avait stipulé qu'il serait révisé tous les trois ans, la première révision depuis le 8 septembre 1993 (Rs 1 lakh par an) n'a eu lieu que le 9 mars 2004 (Rs 2,50 lakh), suivie de révisions en octobre 2008 (Rs 4,50 lakh), mai 2013 (Rs 6 lakh) et 13 septembre 2017 (Rs 8 lakh). Cela fait maintenant plus de trois ans depuis la dernière révision.
Dans un rapport présenté en juillet 2020, la commission parlementaire sur le bien-être des OBC (alors dirigée par le député du BJP Ganesh Singh) a noté que la disposition de révision du plafond de revenu après trois ans « n'est pas suivie par le gouvernement et les révisions sont en cours. à des intervalles plus larges, ce qui n'est pas conforme et, par conséquent, viole les normes fixées par le gouvernement lui-même”.
Qu'est-ce que le gouvernement propose de faire à propos de la révision ?
Le 12 mars, le ministère de la Justice sociale et de l'Empowerment a transmis à la Commission nationale pour les classes arriérées (NCBC) un projet de note du Cabinet indiquant que la couche crémeuse sera déterminée sur tous les revenus, y compris le salaire calculé pour l'impôt sur le revenu, mais pas les revenus agricoles. Ceci était basé sur les recommandations d'un comité, dirigé par l'ancien secrétaire du DoPT, B P Sharma, qui a été chargé de suggérer un examen de la mise en œuvre des instructions du DoPT du 8 septembre 1993.
Cependant, en raison des protestations des députés, la décision a été bloquée et la position actuelle du gouvernement est qu'une “révision est à l'étude”. Même le député au pouvoir Ganesh Singh, en tant que chef de la commission parlementaire, a écrit à d'autres députés de l'OBC au BJP le 5 juillet de l'année dernière pour leur demander de demander au Premier ministre Narendra Modi et au ministre de l'Intérieur Amit Shah par le biais de « messages, tweets » de ne pas inclure le salaire et revenu agricole tout en calculant le revenu familial annuel pour décider de la couche crémeuse.
Il a écrit que le comité parlementaire avait recommandé que la limite de revenu soit augmentée à Rs 15 lakh, mais que le gouvernement envisage un “consensus sur Rs 12 lakh mais le salaire et le revenu agricole sont également ajoutés au revenu annuel brut, ce qui est faux”.
Le comité a été constitué en juin 2012 à la suite d'une motion déposée à Lok Sabha le 21 décembre 2011. Il compte actuellement 18 membres de Lok Sabha et huit de Rajya Sabha, et est dirigé par Rajesh Verma (BJP) de Lok Sabha.
Que s'est-il passé après que Ganesh Singh a soulevé cette protestation ?
Le 21 juillet de l'année dernière, Shah a convoqué une réunion à laquelle ont assisté des délégués du NCBC et comprenant le secrétaire général du BJP (maintenant ministre de l'Union) Bhupendra Yadav. Les délégués du NCBC ont signalé la faible représentation des OBC dans les emplois du gouvernement central et que plusieurs postes réservés à l'OBC étaient occupés par des candidats de la catégorie générale avec la mention dans les dossiers qu'« aucun n'a trouvé approprié ». Shah leur a demandé de rassembler ces données et de se rencontrer à nouveau.
La semaine dernière, le président du NCBC, le professeur Bhagwan Lal Sahni, a déclaré à The Indian Express : « Nous sommes prêts avec les données. Nous avons demandé à rencontrer le ministre de l'Intérieur. Nous attendons ça.”
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