DTC-Busse parken am Hasanpur Bus Depot, Patparganj. (Express-Dateifoto von Abhinav Saha)
Die Delhi Transport Corporation (DTC) ist in Kontroversen über die Empfehlung eines von Lt. Wechselstrombusse über eine Reihe von „Verfahrensfehlern“.
Der jährliche Wartungsvertrag von Rs 3.412 crore (AMC) hätte 12 Jahre gedauert, aber der Ausschuss hat vorgeschlagen, eine neue Ausschreibung mit mehreren Änderungen zu veröffentlichen. Die von der AAP geführte Regierung hat den Vertrag, der im November 2020 vom Vorstand des Unternehmens genehmigt wurde, noch nicht gestrichen.
Am Montag (12. Juli) schrieb die BJP an das LG und forderte eine CBI-Untersuchung der Angelegenheit.
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Die Kontroverse
Im vergangenen Jahr veröffentlichte das DTC zwei separate Ausschreibungen für den Kauf und die AMC von 1.000 Niederflur-Wechselstrombussen. Im Rahmen des Kaufvertrags würden die Busse durch eine dreijährige Garantie abgedeckt; Der AMC sollte jedoch vom ersten Tag an, unmittelbar nach der Inbetriebnahme der Busse, eintreten.
Diese Entscheidung wurde von einigen Mitgliedern des DTC-Vorstands in einer Sitzung am 27. November in Frage gestellt. Später , begann der BJP-Führer von Delhi, Vijender Gupta, den Deal in Frage zu stellen.
DTCs Standpunkt
Zur Frage der getrennten Ausschreibungen für den Kauf und die AMC sagte DTC, dass eine zusammengesetzte Ausschreibung, die sowohl den Kauf als auch die AMC für die Fahrzeuge umfasste, in der Vergangenheit keine Ergebnisse gebracht hatte. Am Bieterverfahren nahmen nur sehr wenige Spieler teil; Infolgedessen waren dem Unternehmen, das seine Flotte 2008 zuletzt erweitert hatte, weiterhin neue Busse entzogen.
Zu der Frage, dass die AMC ab dem ersten Tag in Kraft treten würde, wenn auch die übliche Herstellergarantie für die Busse zur Verfügung stehen würde, hat die DTC behauptet, dass die Garantie einige Kosten nicht abdeckt, etwa für Verbrauchsmaterialien wie Zündkerzen, HT-Kabel, Filter, Keilriemen, Schmiermittel, Kühlmittel, Batterien, Reifen, Bremsbeläge, Bremstrommeln, Bremsbeläge usw., die alle für die regelmäßige Wartung von Bussen nach der Inbetriebnahme benötigt werden.
Die im Kaufangebot festgelegte Garantie besagt, dass die Busauslieferer in den ersten drei Jahren „für alle Mängel oder Ausfälle von Bussen oder Ausrüstungen in diesen Bussen aufgrund von Konstruktions-, Material- oder Verarbeitungsfehlern haften, z einen Zeitraum von drei Jahren oder den Betrieb von Bussen bis zu 2.10.000-km.
„Die Nachbesserung/Austausch von ausgefallenen Komponenten/Geräten muss vom Auftragnehmer kostenlos beim Besteller ( DTC) Werkstatt/Depot.“
Ausschuss und Mandat
Die LG bildete am 16. Juni den dreiköpfigen Ausschuss, basierend auf einer Empfehlung der Antikorruptionsabteilung.
Im Ausschuss waren Hauptsekretär (Verkehr) Ashish Kundra, Hauptsekretär (Vigilanz) KR Meena, und ehemaliger IAS-Beauftragter OP Agarwal.
Das Gremium wurde beauftragt, „gegebenenfalls Unregelmäßigkeiten zu untersuchen, das Ausschreibungsverfahren zu vereiteln und, falls ja, ob kriminelles Fehlverhalten von Amtsträgern vorliegt“.
Es wurde auch gebeten zu analysieren, ob das ordnungsgemäße Verfahren gemäß den Allgemeinen Finanzvorschriften (GFR) und dem Beschaffungshandbuch 2017, die alle diese Verträge regeln, eingehalten wurde.
Vier Tage vor der Bildung des Ausschusses wurde der Kauf und die AMC-Verträge wurden von Verkehrsminister Kailash Gahlot auf Eis gelegt.
Schlüsselergebnisse des Panels
Das Komitee stellte fest, dass die AMC-Ausschreibung „fehlerhaft“ war, da nur zwei Spieler teilnehmen konnten, die den Zuschlag für die Lieferung der Busse erhielten. Dies bedeutete, dass die DTC möglicherweise einen „aufgeblähten“ Deal unterzeichnet hatte, der schließlich die Staatskasse kosten würde.
In seinem 11-seitigen Bericht sagte der Ausschuss, dass der AMC die „Kartellbildung“ fördert “ und „Monopolpreise“.
Der Ausschuss räumte zwar ein, dass schwebende separate Ausschreibungen an sich nicht beanstandet werden können, wies jedoch darauf hin, dass die Zulassungskriterien „den Zweck der Aufteilung der Angebote vereitelten“.
Es stellte das Fehlen eines Preisangemessenheitstests anhand eines genau definierten Benchmarks in Frage und wies die Behauptung des DTC zurück, dass es aufgrund mangelnder Expertise nicht möglich sei.
„DTC ist sich des Clusterbetriebs in Delhi bewusst, mit einigen Bussen ähnlicher Spezifikationen, die kürzlich hinzugefügt wurden… Eine einfache Behauptung, dass keine Schätzung möglich war, ist unhaltbar“, sagte das Komitee.
Das Komitee sagte, dass dies der Fall sei „überraschend“, dass das DTC im Falle des Kaufvertrags das Delhi Integrated Multi Modal Transit System Limited (DIMTS), das die orangefarbenen Cluster-Busse betreibt, mit dem Angebotsmanagement beauftragt, aber eine „interne Übung für viel mehr“ durchgeführt habe komplexes Gebot“ (AMC).
Auch „In der Angebotsanfrage für AMC wurde keine Bewertungsmethode für das Erreichen des niedrigsten Gebotswerts erwähnt… Die vom DTC angenommenen Bewertungskriterien scheinen aufgrund einer alten Praxis, die Gesamtwartungskosten für 12 Jahre zu berücksichtigen, fehlerhaft zu sein.
“Allerdings erfordern Änderungen der GFR im Jahr 2017 und des Beschaffungshandbuchs 2017 einen Rabatt in bar Flow-basierte Bewertung für Verträge mit langer Laufzeit“, heißt es darin.
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Behauptung der Regierung
Die Regierung hat behauptet, dass das Komitee ihm einen „sauberen Zettel“ gegeben hat. Die Behauptung ergibt sich daraus, dass das Gremium bei der eingehenden Prüfung des AMC-Vertrags eine scheinbar widersprüchliche Haltung zum Kaufaspekt eingenommen hat.
In dem Bericht des Ausschusses heißt es eingangs, dass er „das aktenkundige Material geprüft und festgestellt hat, dass die Vorwürfe in der Beschwerde im Wesentlichen das AMC von Bussen betreffen. Der Ausschuss konzentrierte seine Aufmerksamkeit daher nur auf den Beschaffungsprozess von AMC der Busse.“
Es wurde jedoch später gesagt: „Der Ausschreibungsprozess für den Kauf von Bussen rechtfertigt keine Beeinträchtigung und weist keine größeren Schwächen auf. ”
Die Regierung hat diese Linie als Bestätigung ihrer ehrlichen Herangehensweise an die Transaktion hochgehalten.
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Der Weg nach vorne
Die Regierung hat ihren Standpunkt zu der Empfehlung, den AMC-Deal abzubrechen, noch nicht bekannt gegeben.
Der Ausschuss hat jedoch vorgeschlagen, dass DTC nach der Kündigung des Vertrags die Möglichkeit prüfen kann, neue Angebote einzuladen, um „weitere“ Beteiligung”. DTC wurde auch gebeten, interne Fähigkeiten zur Wartung von Bussen zu entwickeln und zu stärken.
„Im Gegensatz zu einem einfachen AMC-Vertrag wird ein neues Angebot für einen schlüsselfertigen Betriebs- und Wartungsvertrag (O&M) für diese Busse abgegeben“, sagte der Ausschuss.
Ein schlüsselfertiger Vertrag im Fall von DTC, würde bedeuten, dass private Spieler eingebunden werden sollten, um Busfahrer zu stellen, die Busse zu betreiben und sich um die tägliche Wartung und Reparatur der Fahrzeuge zu kümmern.
Idealerweise sollte auch der private Spieler mit dem Kauf der Busse betraut werden, aber in diesem Fall sind „dezente“ Änderungen erforderlich, da die DTC den Auftrag bereits an JBM auto und Tata Motors im Verhältnis 70:30 vergeben hat, hieß es.
In Delhi gibt es derzeit etwa 6.600 öffentliche Busse, davon etwa 3.670 unter dem DTC. Der Oberste Gerichtshof hat in der Vergangenheit festgestellt, dass die Stadt mindestens 11.000 Busse benötigt, um ihren Bedarf zu decken.
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