La mission des villes intelligentes a sélectionné environ 100 villes par lots, couvrant près de 21 % de la population urbaine de l'Inde et des grandes villes émergentes.
Écrit par Aravind Unni, Jasmine Singh et Tikender Singh Panwar
Le 25 juin, la Smart Cities Mission (SCM) a clôturé les six années de son lancement. Positionnée comme un changeur de jeu par le gouvernement, la mission a promis le développement de l'éclairage des villes et le programme a attiré l'attention du public en tant qu'idée novatrice. Récemment, à l'occasion de l'anniversaire de la mission, des récompenses ont été annoncées et Indore et Surat ont été déclarées meilleures villes intelligentes, et l'Uttar Pradesh a gagné aux États-Unis & #8217; Catégorie. C'est la première fois que des États sont également récompensés pour la performance globale des villes intelligentes, dans laquelle l'Uttar Pradesh a obtenu la première position, suivi du Madhya Pradesh et du Tamil Nadu. Le ministère a également annoncé des lauréats conjoints dans la catégorie « Innovation Covid » — Kalyan-Dombivali et Varanasi.
Malheureusement, ces villes sont des exemples flagrants de la façon dont les gouvernements municipaux ne devraient pas gérer une crise. Surat a connu des troubles sociaux généralisés, où les travailleurs ont été abandonnés par l'administration pendant le verrouillage. Indore a connu un chaos absolu au cours de la deuxième vague, avec le plus grand nombre de décès de Covid dans l'État. Tandis que Varanasi, situé dans l'est de l'Uttar Pradesh, a été témoin du spectacle macabre de cadavres flottant dans le Gange. Aucun de ces centres de commandement et de contrôle intégrés Smart City (ICCC) ne s'est avéré efficace et n'a contribué de manière significative. Nous tirons les leçons suivantes de ces schémas avant d'arriver à des suggestions pour aller de l'avant.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png
Tout d'abord, SCM a sélectionné environ 100 villes par lots, couvrant près de 21% de la population urbaine de l'Inde et des grandes villes émergentes. Le programme visait à exécuter plus de 5 924 projets amenant des investissements de plus de 2 000 000 crore Rs dans les cinq ans à compter de la date de sélection. Ces projets visaient à améliorer les infrastructures et les services de base afin de rendre les villes plus vivables, économiquement dynamiques et écologiquement durables. Cependant, les dernières données gouvernementales révèlent que 49 pour cent des 5 196 projets pour lesquels des ordres de travail ont été émis restent inachevés. Parmi les 33 villes qui ont terminé leur durée de cinq ans cette année, 42 % des projets sont inachevés. Au 23 juin 2021, 40 622 crores de Rs ont été libérés, dont 27 862 crores de Rs (69%) ont été utilisés, selon les certificats d'utilisation.
Le plus grand défi avec les villes intelligentes est la notion de véhicules à usage spécial (SPV), qui ont été créés dans chaque ville pour mettre en œuvre la mission sur un modèle PPP. Fonctionnant sous la forme de sociétés anonymes en vertu de la Loi sur les sociétés de 2013, celles-ci visaient à concrétiser le processus de mise en place d'une ville intelligente et à éliminer l'encombrement politique. Mais ils ont fini par contourner le processus démocratique.
Avis à lire
Cliquez ici pour en savoir plus
Cela va à l'encontre de la 74e loi d'amendement, 1992, qui donne une autonomie aux organes locaux et encourage la décentralisation. De nombreuses villes et États se sont retirés de la mission car ils n'étaient pas d'accord avec la limitation des pouvoirs des gouvernements locaux et des États, mettant ainsi à mal le fédéralisme. Désormais, les SPV sont devenus le modus operandi, portant ainsi un coup terrible et détruisant le cadre de gouvernance des ULB. N'oubliez pas que seuls des organismes locaux forts ont été en mesure de répondre à une crise comme la pandémie.
Deuxièmement, alors qu'il y a eu un stress sur la capture de données et un suivi méticuleux de la mise en œuvre des programmes, il semble y avoir un manque total de transparence dans le partage des informations et des détails pertinents des propositions, des projets, etc. Hormis les grands chiffres qui annoncent le succès des projets, il n'y a pratiquement pas de données granulaires dans le domaine public.
Troisièmement, en ce qui concerne le soutien financier requis par les ULB, ces programmes s'accompagnent d'avenants et d'un programme de « réforme » qui incitent les ULB à se concentrer davantage sur la concurrence, en les notant sur les points de mise en œuvre du programme, ce qui conduit les gouvernements locaux à les exécuter sous la pression pour obtenir des Ressources. Cela pousse les ULB à investir dans des projets moins prioritaires dans leurs villes et inadaptés à leur contexte. De nombreux cas peuvent être cités où les gouvernements locaux invitent les investissements en offrant des facteurs de motivation pour les PPP et les institutions financières. Il existe également des cas où les actifs des ULB sont vendus aux taux du marché pour augmenter les investissements pour le programme SCM et pour inviter d'autres investissements.
La mission a fourni des avantages limités aux citadins, avec 80 pour cent des fonds consacrés aux développements locaux avec des cas comme Pune où seulement 0,8 pour cent de la population verra des résultats. Ce n'est que si nous nous étions concentrés davantage sur les services de base tels que les soins de santé, l'éducation, le logement et les transports – les villes intelligentes auraient été mieux équipées pour faire face à une crise de type pandémie.
Cela nous amène au quatrième point sur les capacités et les rôles des agences locales. Après plus de 25 ans, les ULB restent mal équipées pour gouverner dans la plupart des zones urbaines. La plupart des fonctions restent sous le contrôle des gouvernements des États et, au mieux, les services d'assainissement et de services de base relèvent d'organismes locaux’ contrôle, Mumbai et quelques autres villes étant une exception. C'est dans ce contexte que le fardeau écrasant des programmes financés par l'administration centrale est imposé aux villes, qui, en raison du manque de ressources humaines et de compétences, engagent des consultants déconnectés de la population.
Cinquièmement, la poussée pour ce nouvel « espace urbain à un rythme rapide avec l'utilisation croissante de la technologie » (‘The New Urban’ par Hardeep S Puri, IE, 25 juin) conduit à un autre type de préoccupation — de ne pas être participatif et démocratique. Les engagements locaux organiques qui ont facilité un semblant de démocratie à la base sont remplacés par des engagements et des consultations avec quelques « intelligents » sélectionnés. Les impressions sur Twitter et les likes sur Facebook sont également projetées comme participation du public. Tout en reconnaissant que la technologie d'impulsion permet d'atteindre un plus grand nombre d'internautes, nos centres urbains ne peuvent pas se passer d'infrastructures physiques et de programmes de sensibilisation du public.
Enfin, en tant qu'idées pour l'avenir, les programmes manquaient de compréhension des problèmes importants de durabilité, de catastrophes et de renforcement de la résilience. Le plus grand défi auquel sont confrontées les villes indiennes n'est pas le développement « intelligent », mais la nécessité d'un « développement durable », où les préoccupations écologiques sont prises en compte, où la pollution est contrôlée et les ressources utilisées efficacement. La vitesse et l'échelle peuvent ne pas être les mieux adaptées pour cela. Après coup, le cadre d'évaluation des villes intelligentes face au climat a été introduit, mais un peu trop tard.
Ce n'est qu'avec les principes de décentralisation, de responsabilisation des collectivités locales urbaines par le biais d'un soutien financier et d'une autonomie, couplés à la participation de ses citoyens qu'un nouvel environnement urbain peut émerger.
Unni est associé à NCU (National Coalition for Urbanisation inclusive et durable); Singh est DGM Planning & Développement dans une entreprise de planification à Hyderabad et Panwar est l'ancien maire adjoint de Shimla
- Le site Web d'Indian Express a été classé GREEN pour sa crédibilité et sa fiabilité par Newsguard, un service mondial qui évalue les sources d'information en fonction de leurs normes journalistiques.
