Il presidente degli Stati Uniti Joe Biden (a sinistra) e Boris Johnson. (File)
Scritto da David E. Sanger e Michael D. Shear
Il presidente Joe Biden e il primo ministro britannico Boris Johnson hanno firmato una nuova versione degli 80 anni la vecchia “Carta Atlantica” giovedì, usando il loro primo incontro per ridefinire l'alleanza occidentale e accentuare quello che secondo loro era un divario crescente tra le democrazie maltrattate e i loro rivali autocratici, guidati da Russia e Cina.
I due leader hanno svelato la nuova carta mentre cercavano di focalizzare l'attenzione del mondo sulle minacce emergenti dagli attacchi informatici, la pandemia di COVID-19 che ha sconvolto l'economia globale e il cambiamento climatico, usando un linguaggio sul rafforzamento della NATO e delle istituzioni internazionali che Biden sperava avrebbe fatto chiaro che l'era Trump di America First era finita.
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Ma i due uomini hanno anche continuato a cimentarsi con le sfide del vecchio mondo, tra cui L'ammonimento privato di Biden al primo ministro contro l'adozione di azioni che potrebbero infiammare la violenza settaria nell'Irlanda del Nord.
La nuova carta, una dichiarazione di 604 parole, era uno sforzo per tracciare una visione grandiosa per le relazioni globali nel 21° secolo, proprio come l'originale, redatto per la prima volta da Winston Churchill e Franklin D. Roosevelt, era una dichiarazione di un impegno occidentale alla democrazia e all'integrità territoriale pochi mesi prima che gli Stati Uniti entrassero nella seconda guerra mondiale.
“Era una dichiarazione di primi principi, una promessa che il Regno Unito e gli Stati Uniti avrebbero affrontato le sfide della loro epoca e che le avremmo affrontate insieme”, ha dichiarato Biden dopo il suo incontro privato con Johnson. “Oggi costruiamo su tale impegno, con una Carta Atlantica rivitalizzata, aggiornata per riaffermare quella promessa mentre parliamo direttamente alle sfide chiave di questo secolo.”
Incontrandosi in una località balneare sulla costa della Cornovaglia in Inghilterra, con le navi della Royal Navy che pattugliavano per proteggere l'incontro di persona del Gruppo dei 7 leader delle nazioni industriali, i due uomini hanno chiaramente cercato di calarsi nello stampo di Churchill e FDR. Mentre esaminavano una piccola mostra della Carta Atlantica originale, concordata a bordo di una nave al largo di Terranova nell'agosto 1941, meno di quattro mesi prima dell'attacco di Pearl Harbor, Johnson notò che “questo fu l'inizio dell'alleanza e della NATO”.
Ma gli assistenti di Biden hanno detto che pensavano che la Carta fosse diventata ammuffita e non riflettesse un mondo di sfide diverse – dal cyberspazio alla Cina – in cui la Gran Bretagna è una potenza molto diminuita.
Laddove la carta originale contemplava la “distruzione finale della tirannia nazista” e chiedeva la libertà di “attraversare i mari e gli oceani senza ostacoli”, la nuova versione si concentrava sulla “crisi climatica” e sulla necessità di “proteggere la biodiversità”. È cosparso di riferimenti a “tecnologie emergenti”, “cyberspazio” e “sviluppo globale sostenibile”.
In un rimprovero diretto a Russia e Cina, il nuovo accordo invita gli alleati occidentali a “opporsi all'interferenza attraverso la disinformazione o altre influenze maligne, anche nelle elezioni”. Classifica le minacce alle nazioni democratiche in un'era tecnologica: “Affermiamo la nostra responsabilità condivisa per il mantenimento della nostra sicurezza collettiva e della stabilità e resilienza internazionale contro l'intero spettro delle minacce moderne, comprese le minacce informatiche”.
Ed esso giura che “finché ci saranno armi nucleari, la NATO rimarrà un'alleanza nucleare. I nostri alleati e partner della NATO potranno sempre contare su di noi, anche se continuano a rafforzare le proprie forze nazionali”.
Sarebbe difficile immaginare Johnson, che ha coltivato la sua relazione con l'ex presidente Donald Trump, firmare un documento del genere nell'era Trump. Eppure sta chiaramente virando verso Biden, che è nato appena due anni dopo la firma della prima carta e che, nel corso della sua vita politica, ha abbracciato l'alleanza che ha creato.
La nuova carta chiede esplicitamente che entrambi i paesi aderiscano all'”ordine internazionale basato su regole”, una frase che Trump e i suoi collaboratori hanno cercato, senza successo, di bandire dalle precedenti dichiarazioni dei leader occidentali, convinti che rappresentasse una minaccia globalista per Trump. L'agenda di 8217;s America First a casa.
Biden ha anche usato il suo primo giorno intero all'estero per annunciare formalmente che gli Stati Uniti doneranno 500 milioni di dosi del vaccino Pfizer-BioNTech COVID a 100 nazioni più povere, un programma che secondo i funzionari sarebbe costato $ 3,5 miliardi, inclusi $ 2 miliardi in donazioni al consorzio COVAX che erano già state annunciate.
“In questo momento, i nostri valori ci chiamano a fare tutto il possibile per vaccinare il mondo contro il COVID-19”, ha affermato Biden. Ha messo da parte le preoccupazioni che la sua amministrazione avrebbe usato la distribuzione del vaccino come arma diplomatica nel mercato globale.
“Gli Stati Uniti stanno fornendo queste dosi da mezzo miliardo senza alcun vincolo”, ha affermato. “Le nostre donazioni di vaccini non includono pressioni per favori o potenziali concessioni. Lo stiamo facendo per salvare vite. Per porre fine a questa pandemia. Questo è tutto. Periodo.”
Ma la donazione, sebbene descritta come una mossa umanitaria che era anche nell'interesse dell'America, porta anche un messaggio politico. Gli assistenti di Biden affermano che è una potente dimostrazione che le democrazie, e non la Cina o la Russia, sono in grado di rispondere alle crisi mondiali e possono farlo più velocemente e in modo più efficace.
Assumendo un ruolo di primo piano nello sforzo di vaccinare il mondo e fornendo risorse per affrontare le più gravi sfide per la salute pubblica, i funzionari hanno affermato che gli Stati Uniti stavano rivendicando un ruolo che hanno cercato di svolgere dalla fine della seconda guerra mondiale.
< p>Johnson, desideroso di utilizzare il vertice come vetrina per un'identità post-Brexit denominata “Global Britain”, ha anche delineato piani ambiziosi per aiutare a porre fine alla pandemia. In vista del vertice, Johnson ha invitato i leader a impegnarsi a vaccinare ogni persona nel mondo contro il coronavirus entro la fine del 2022.
Gli esperti di salute pubblica hanno applaudito l'annuncio di Biden. Se le donazioni precedenti erano state poco più che cerotti su un enorme deficit globale di vaccini, i 500 milioni di dosi erano più in linea con la portata della sfida, hanno detto.
L'annuncio è arrivato quando COVAX, il partnership per la condivisione di vaccini, ha faticato a fornire dosi sufficienti, soprattutto da quando l'India ha bloccato le spedizioni da una grande fabbrica lì per accelerare la sua campagna di vaccinazione nazionale. COVAX ha spedito 82 milioni di dosi, meno di un quinto della fornitura che una volta si aspettava di avere a disposizione entro giugno.
Ma portare le dosi nelle braccia delle persone continua a creare difficoltà. I funzionari della sanità pubblica globale hanno esortato le nazioni ricche a iniziare presto a distribuire le loro donazioni, piuttosto che rilasciare dosi extra tutte in una volta entro la fine dell'anno, in modo che i paesi possano somministrare le dosi non appena arrivate.
Nel suo incontro con Johnson, Biden ha affrontato anche una vecchia questione che conosce bene: il territorio britannico dell'Irlanda del Nord. È esploso per la prima volta come fonte di tensione tra Biden e Johnson durante la campagna presidenziale del 2020, quando Biden ha avvertito su Twitter che “non possiamo permettere che l'accordo del Venerdì Santo che ha portato la pace nell'Irlanda del Nord diventi una vittima della Brexit”. Ha aggiunto che qualsiasi accordo commerciale tra Stati Uniti e Gran Bretagna dipenderà dall'impedire il ritorno di un confine rigido tra l'Irlanda del Nord e l'Irlanda, che si trova nell'Unione europea.
Un fiero americano irlandese appassionato di citare poesie di William Butler Yeats, la lealtà di Biden su questo tema non è mai stata messa in dubbio. Sono in netto contrasto con Trump, che ha sostenuto la Brexit e una volta ha spronato il predecessore di Johnson, Theresa May, a citare in giudizio l'UE. Biden, al contrario, ha definito la Brexit un errore.
Il problema è che le tensioni sugli accordi commerciali post-Brexit in Irlanda del Nord si sono intensificate solo da quando Biden è stato eletto. La Gran Bretagna ha incolpato l'UE per le interruzioni del commercio che hanno lasciato vuoti alcuni scaffali dei supermercati in Irlanda del Nord dopo che la Gran Bretagna è uscita formalmente dal blocco a gennaio.
I negoziati sugli accordi, noti come Protocollo dell'Irlanda del Nord, sono diventati sempre più controversi, con la Gran Bretagna che minaccia di staccare la spina dall'accordo a meno che Bruxelles non faccia concessioni. La scorsa settimana, il diplomatico americano di primo piano a Londra, Yael Lempert, ha espresso senza mezzi termini le preoccupazioni dell'amministrazione per le crescenti tensioni al capo negoziatore britannico per la Brexit, David Frost.
La notizia di quell'incontro è emersa sul Times di Londra mercoledì sera proprio mentre Biden stava arrivando nel paese. Mentre alcuni analisti prevedevano che avrebbe oscurato l'incontro di Biden con Johnson, altri hanno sottolineato che serviva a uno scopo: registrare pubblicamente le preoccupazioni dell'America in un modo che risparmiasse a Biden la necessità di enfatizzare il punto di persona.
I funzionari della Casa Bianca si sono sforzati di dire che non vogliono essere coinvolti in una disputa tra Londra e Bruxelles. Allo stesso tempo, non lasciano dubbi sulla profondità dei sentimenti di Biden riguardo all'Accordo del Venerdì Santo, che è stato negoziato con l'aiuto di uno dei suoi predecessori democratici, Bill Clinton.
“Non sta lanciando minacce o ultimatum”, ha detto il consigliere per la sicurezza nazionale, Jake Sullivan, ai giornalisti di Air Force One. “Trasmetterà semplicemente la sua convinzione radicata che dobbiamo sostenere e proteggere questo protocollo.”
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