De 13-verdiepingen hoge kabelbaan, die links Mall Weg naar de 8000 meter hoge Jakhu heuvel, was de opdracht in 2017. (Express foto door Jaipal Singh)
In februari 2017, een aanvraag ingediend bij de Nationale Groene Tribunaal (NGT) vroeg toestemming voor de bouw van een lift in een monumentaal pand op Shimla de Mall Road. Leeftijd had gevangen met de bewoners van het huishouden en de toepassing gevraagd van een eco-vriendelijke lift met een machine-kamer die zal worden bij “minimum hoogte en zal minimaal mogelijk gebruik van baksteen werk” mogen worden gebouwd.
“De aanvrager benaderde de NGT, zeggen de Gemeentelijke Corporation van Shimla was onder verwijzing naar een eerdere bestelling van het tribunaal en het weigeren van toestemming”, zegt senior advocaat Ritwick Dutta. In Maart 2014, het tribunaal had “ingetogen” alle respondenten, in het bijzonder de gemeentelijke organisatie en de Regering van Himachal Pradesh, van het verhogen of het toestaan van de bouw in de gebieden waarvoor op grond van een melding van December 2000.
“Het Municipal Corporation was van mening dat als je om toestemming vragen, zullen we niet in staat om het te geven aan u, maar als u doorgaat met uw plannen, kunnen we legaliseren later op,” zegt Dutta. De Himachal Pradesh regering had immers uitgerold ten minste zes retentie beleid gericht op regularising ongeoorloofde constructie en komen met een wet, die nu in de rechtbank.
Sloop station en het hotel Neel Giri in Kasauli na de Supreme Court order op 01 Mei 2018. (Express foto door Jaipal Singh)
De kandidaat was echter niet in het voordeel van een regeling die de wet omzeild en een aanvraag ingediend dat erop wees dat de toegang tot de woning werd door de “steile trap” en de “familie van de aanvrager beschikt over de leeftijd van de ouders, die zijn 88 en 86 jaar” en verder, “de aanvrager zelf is 60 jaar oud en zijn vrouw is ook een senior burger in een paar jaar”.
Advocaten in de NGT onthullen van de “aanvrager” in dit geval is rechter aan het Hooggerechtshof Rohinton Nariman, die had het tribunaal ten behoeve van zijn “bejaarde ouders”, senior advocaat Vallen Nariman. Justitie Nariman de petitie werd toegevoegd aan een oorspronkelijke aanvraag ingediend door Shimla resident Yogendra Mohan Sengupta, wie Dutta vertegenwoordigd in de NGT. Sengupta had de vlag uit welig constructies in Shimla en de omliggende heuvels, die wees hij erop, waren oorspronkelijk gepland voor het houden van een bevolking van amper 25.000.
Narayani pension beginnen gesloopt op woensdag in Kasauli waar het ATP Shai Bala is overleden in Vuren. (Express foto door Jaipal Singh)
De NGT in December vorig jaar toestemming gegeven voor de bouw van de lift, en een maand eerder, het Tribunaal, onder voormalig voorzitter Justitie Swatanter Kumar was geslaagd voor een gedetailleerde om op Shimla. De volgorde opgemerkt dat Sengupta had gewezen dat de “bevolking (van Shimla) op de dag van vandaag is zelfs meer dan 2,40,000 naast de vlottende bevolking van de toeristen, enz. De basis van Shimla stad is niet op een stabiele vallei. Het is meestal gebouwd op steile hellingen. 90% van de core stad is gebouwd op de hellingen boven de 60°. Al deze constructies zijn tegen alle bouwkundige en geologische normen en dit maakt Shimla zeer instabiel en gevoelig voor natuurrampen en leidt ook tot bodemerosie.”
Ook Lees | Het verhaal van de Narayani en hoe het kwam
Justitie Kumar ‘ s oordeel ging over tot een verbod op nieuwe bouwactiviteiten in de kerngebieden van Shimla met inbegrip van groen-en bosgebieden. Het tribunaal uitgegeven op 29 richtlijnen en wees erop dat de overheid volledig had gefaald, wat leidt tot deze rampzalige situatie. Het beval de grondwet van een high-powered comité tot behoud van een check op elke overtreding en stopte de overheid op de ruimtelijke Ordening (TCP) Afdeling van regularising ongeoorloofde constructies in de daarvoor bestemde 17 groene gordels en het kerngebied in Shimla. In feite het omgekeerde significante wijzigingen door de staat, die naar verluidt begunstigde overtreders.
De zaak is symptomatisch voor de ongebreidelde illegale bouw dat is gebeurd in de afgelopen drie decennia in Shimla en Kasauli, twee heuvel stations van elkaar gescheiden door een iets meer dan 70 km en dat voor de jaren gedragen hebben, de lasten van de staat de grote toeristische trekpleisters. De recente doden van een Assistent stedenbouwkundige, die werd doodgeschoten, terwijl het toezicht op een Supreme Court met een mandaat van de sloop van illegale structuren in Kasauli, geserveerd om eraan te herinneren hoe heuvel stations in de staat te ver was gegaan over de rand.
***
Sloop station aan de gang bij een deel van de acht-vloer structuren op Dharmpur-Jabli weg in Kasauli wijk. (Express foto door Jaipal Singh)
Volgens een Regering van India nota over de Ruimtelijke Spreiding en Concentratie van Aardverschuivingen uitgebracht in 2003, bijna 97.42 procent van Himachal Pradesh is gevoelig zijn voor aardverschuivingen. Zelfs een onderzoek gedaan in 2016-17 door de Gemeentelijke Corporation van Shimla is gebleken dat de meeste gebouwen die zijn gekomen in de stad na 1990 zijn gevoelig voor gevaren.
De NGT is expert panel, geleid door Shashi Shekhar, een voormalige secretaris in de Unie Ministerie van Milieu en Bossen, tot de conclusie dat Shimla de constructies zijn niet alleen overtroffen de “draagkracht”, maar vormen ook ernstige gevaren in het geval van aardbevingen.
Met geen bestemmingsplan voor de binnenstad, gebouwen komen overal in Shimla, met een paar controles voor de kwaliteit van de bodem, geologie of rock stabiliteit. Verschillende gebouwen in de Dhalli en Begraafplaats gebieden van Shimla hebben geen aanpak van wegen voor ambulances en brandweerauto ‘ s. Als mensen sterven in deze delen, hun lichamen zijn uitgevoerd over de daken van de aangrenzende gebouwen.
Dus terwijl de staat heuvel steden hebben exponentieel gegroeid, belangrijke gebieden, zoals het drinken van water en riolering, parkeerplaatsen en verkeer en mobiliteit hebben kreeg nooit de aandacht die ze verdienden, vaak met ernstige gevolgen.
In 2011-12, Shimla getuige van een geelzucht uitbraak wanneer afvalwater verontreinigd water de stad van drinkwater te voorzien, waardoor twee dozijn mensen dood en die van invloed zijn op een bevolking van 30.000. Enkele van de stad watermassa ‘ s, die gebruikt worden om de belangrijkste bron voor drinkwater, zo bleek, waren opgerukt.
Trouwens, Shimla en de omliggende gebieden hebben gezien dat een aantal gevallen van een gebouw instort, aardverschuivingen en kappen van bomen. In 2016, bijna 341 kinderen ontsnapte ternauwernood bij een heel blok van een zes verdiepingen tellend gebouw instortte in Solan.
Meer recent, the Oberoi Clark, een heritage hotel in de buurt van de High Court in Shimla, dicht meer dan een maand, toen delen van het gebouw begon te zinken, toen een nabijgelegen advocaten’ chambers werd gebouwd op een nullah. Een weg tussen de kamers en het hotel had ook tot zinken gebracht.
Ook Lees | Probleem is verbijsterend… Onze partij de regering heeft ook de hand gehad
Experts zeggen echter de veelheid van de handhaving en de regelgevende agentschappen is het moeilijk af te dwingen zijn veel van deze regels. (Express foto door Jaipal Singh)
N K Negi, de stand van de architect-in-chief waarvan het team is verantwoordelijk voor het ontwerpen van gebouwen van de overheid, wijt “particuliere bouwers voor het verpesten van dingen”. “Alle open ruimtes in Shimla, die gebruikt wordt om te genieten van regenwater, zijn veranderd in beton. De meeste regenwater nullahs, die gebruikt wordt voor het doorspoelen van water tijdens de regen, hebben gebouwen op hen. De meeste natuurlijke waterbronnen in de stad hebben plaats gemaakt voor gebouwen of opgedroogd. Er is een acuut tekort aan water rond het jaar”, zegt hij.
Nog niet, in ieder geval op papier, er zijn regels en regelgevende instanties inzake de bouw. Volgens de bepalingen van de Himachal Pradesh Town and Country Planning Act, 1977, geen bouw-of ontwikkelingsactiviteit ondernomen kunnen worden in een plangebied, Speciaal Gebied of Geacht plangebied zonder de voorafgaande toestemming van de Directeur van de ruimtelijke Ordening.
Experts zeggen echter de veelheid van de handhaving en de regelgevende agentschappen is het moeilijk af te dwingen zijn veel van deze regels. Terwijl Kasauli heeft de Opslag van Bestuur en de Town and Country Planning, Shimla heeft de gemeentelijke corporation, de TCP en het Kabinet. Bijvoorbeeld, als een persoon dient een plan voor een hotel in de stad grenzen, het is de gemeentelijke instantie die wist het aantal bouwlagen; buiten de stad, het is de TCP-dat verleent zijn goedkeuring. Volgens de huidige gemeentelijke regels, commerciële gebouwen kan oplopen tot zes bouwlagen plus een zolder, maar als iemand besluit om er meer te bouwen, de zaak gaat naar de Kast, die beslist over het voorstel. Dat is ook waar de beschuldigingen van politieke discretie en storingen in het spel komen.
Volgens TCP normen in Kasauli, commerciële inrichtingen kunnen hebben drie verdiepingen, plus een vloer voor het parkeren. Maar de 3+1 norm is flouted voor een jaar, met de eigenaren bijna altijd het toevoegen van vloeren en het omzetten van de parkeerplaats naar kantoorruimte.
In Shimla en Kasuli, elk gesprek van hoe gemakkelijk het is om rond gebouw regels in de staat is besprenkeld met verwijzingen naar de Jakhu kabelbaan en de staat van de High Court, zowel in Shimla. De 13-verdiepingen hoge kabelbaan, die links Mall Weg naar de 8000 meter hoge Jakhu heuvel, was de opdracht in 2017; en de staat van de High Court heeft negen verdiepingen. Beide zijn hoger dan de gemeente van zes verdiepingen plus-zolder beperken, maar werden goedgekeurd door het Kabinet.
Himachal het tempo van de bouw in een stroomversnelling in 2005, na het Congres overheid een wet de HP Appartement en Woning (Voorschriften) Handelen, die gaf vergunningen voor de real-estate bouwers en ontwikkelaars op te bouwen woningen en appartementen. De Wet werd uiteindelijk gesloopt in 2011-2012 na een comité dat is ingesteld bij de Vergadering van de staat gedetecteerd 5,143 gevallen van illegale bouw, met inbegrip van het verhogen van extra verdiepingen, inbreuken van paden, wegen en traditionele nullahs en schade aan bomen.
B S Malhans, natuurbeschermer en INTACH activist, zegt, “Wat scheelt meest heuvel steden, vooral Shimla, is niet alleen de hebzucht van de mensen te houden met het toevoegen van vakken bij vakken als vloeren — de waarde van de eigen woning blijft vermenigvuldigen met elke nieuwe verdiepingen — maar dat is er geen angst voor autoriteit. Politici uitdelen van gunsten door het verkrijgen van illegale gebouwen geregulariseerd, zodat iedereen vindt het gemakkelijk om de wet te breken.”
***
Meer dan 80 hotels en resorts in Dharamshala en Mcleodganj zijn onder de Hoge Hof radar voor overtredingen die zijn het ontbreken van verklaringen van instanties zoals de staat Pollution Control Board en de dienst toerisme. Negentig hotels in Manali gezicht gevallen in de NGT voor illegale constructies. Onlangs, een aantal illegale hotels en restaurants die op bosgrond in Kasol (Kullu) werden verzegeld door de High Court.
Toch, ondanks de opeenvolgende rechterlijke bevelen, de overtredingen blijven uitgeschakeld. Tussen 2005 en 2016, de Hoge Hof ondervraagd staat instanties, met inbegrip van de TCP-en de Shimla Municipal Corporation, ten minste vijf keer hoe illegale bouw wordt toegestaan.
Hotel-eigenaar Vijay had bedreigd, dat hij zal zelfmoord plegen als het hotel werd gesloopt, een paar uur later was hij ontslagen op ATCP Shailbala tijdens de sloop drive in Kasauli. (Express foto door Jaipal Singh)
In Kasauli, het was de NGT, die in Mei 2017 besteld de sloop van ongeoorloofde constructies in de hotels die vallen onder de Kasauli plangebied. De hoteliers en eigenaren van guesthouses uitgedaagd de NGT orders in het Hooggerechtshof, die op 17 April opdracht tot de sloop van de niet-toegestane structuren.
Wat heeft geholpen ongeoorloofde constructies in de staat zijn de beleidsregels voor het bewaren omlijst door opeenvolgende regeringen. Tussen 1991 en 2008, zijn er zes van deze retentie-beleid — executive orders gericht op regularising ongeoorloofde constructie. Maar in 2016, na een High Court order van 2014 tegen dergelijke bewaring beleid van de overheid, voor de eerste keer, nam de verordening route, het uitvaardigen van de Himachal Pradesh en de ruimtelijke Ordening (Wijziging) Verordening op 8 juni 2016, die gericht was op het regularising van 35.000 illegale constructies in het hele land.
Vooruitlopend op de staat van de verkiezingen in November 2017, de toenmalige Congres regering introduceerde het Wetsvoorstel in de Montage. De BJP, dan in de Oppositie, niet alleen steunde het Wetsvoorstel, maar leidde ook een delegatie naar de Gouverneur van Acharya Devvrat, en vraagt hem om te versnellen zijn instemming met het Wetsvoorstel.
Op 22 December 2017, de HC sloeg de gewijzigde wet, het maken van een sterke observaties over hoe de overheid, in plaats van het afdwingen van wetten moest komen met een wet om het voordeel van de bouwer lobby. “De fragiele ecologie van de staat garandeert de sloop van alle illegale constructies die buiten de planning en de toegestane limieten. …overmatige bouw in een ongeplande wijze alleen de resultaten in de uitputting van… maatschappelijke voorzieningen, dat de betrokkenen voor het verstrekken van dezelfde buiten hun beperkte middelen en capaciteit”, zei het hof.
“Deze dood is het resultaat van de niet-uitvoering van de wet,” een college van Rechters Madan B Lokur en Deepak Gupta waargenomen tijdens de behandeling van een aangelegenheid die betrekking heeft op Shail Bala ‘ s moord.(Express Foto door Jaipal Singh)
Voor het Hooggerechtshof om van 17 April tegen de hotels in Kasauli, het Kabinet nam een andere beslissing in het voordeel van de overtreders. Als onderdeel van deze eigenaren mochten maken van het commerciële gebruik van dat deel van de woning dat legaal was, die is, die had de nodige TCP en andere goedkeuringen, afgezien van de ‘illegale ‘ verdiepingen’. Nu, als de ambtenaren in Kasauli het gezicht van de warmte over de illegale constructies, vragen worden gesteld over waar de buck moet stoppen.
Ramesh Bhardwaj, die diende als de planning officer in de Solan TCP functie totdat in januari van dit jaar, wijt de 2016 bewaarbeleid voor ongecontroleerde bouw in de stad. “Aanmelden ne dhada-dhad gera de diya (Mensen begonnen met het bouwen van een hoge snelheid… ), gebouwen kwamen’ s nachts,” zegt Bhardwaj, verwijzend naar hoe de bouw begonnen nog voordat het beleid kunnen worden aangemeld omdat politici waren al druk bezig met de beloften. “Mensen dachten dat hun bouw zal geregulariseerd zodra de policy is medegedeeld,” zegt Bhardwaj, die nu Assistent stedenbouwkundige bij Nahan.
Voormalige Shimla burgemeester Sanjay Chauhan te wijt retentie beleid van opeenvolgende regeringen, naast de TCP en het Kabinet van de kunst. “Het is de TCP en haar ambtenaren en ook de Kast die zijn de schuld voor deze ongebreidelde bouw. Wist u dat sinds 1979, er is geen ontwikkeling plan voor Shimla? Mensen bleven het verhogen van illegale gebouwen in de hoop van een beleid voor het bewaren of aan de Kast goedkeuring, zelfs in de kerngebieden en de groene gordel,” zegt hij.
Himachal Extra Chef-Secretaris (Milieu en Toerisme) Manisha Nanda geeft toe dat de noodzaak voor duurzame ontwikkeling van de heuvel steden. “In het kielzog van Kasauli, de regering werkt aan plannen om te stoppen met dergelijke gebeurtenissen die zich voordoen. De regering is het bestuderen van een voorstel voor het versterken van de TCP-en Stedelijke Ontwikkeling afdelingen, zodat er een controle op illegale constructies”, zegt ze .
Malhans, die heeft ook in de staat heritage committee, echter, zegt, “We wakker wanneer het hof of NGT overgaat tot een bestelling. Het is gewoon omdat politici niet laat het systeem het werk. Er kan worden van de corruptie op de lagere niveaus, maar politici buigen de regels en het beleid aan te passen aan hun belangen.”
J C Kuniyal, senior milieu-wetenschapper aan de Dr G P Institute of Himalayan Ontwikkeling en Ecologie in Kullu, zegt constructies zijn gedaan zonder het bestuderen van de draagkracht van het gebied en dat, waarschuwt hij, is een open uitnodiging tot rampen. “Als een trekker kan dragen voor een belasting van slechts 10 kg en hij is gevraagd om mee te werken er nog 20 kg, wat zal het gevolg zijn? Dat is wat er gebeurt op de meeste stadjes in Himachal Pradesh. Wij nodigen rampen,” waarschuwt hij.
Voor al het laatste India Nieuws, download Indian Express App