Dans le milieu des années 1980, au cours de la première salve de réformes, Shankar Acharya est venu le ministère des finances comme conseiller économique. De 1985 à 1990, Acharya vu la tourmente de l’immeuble, mais il a laissée sur la délégation de la Banque Mondiale, tout comme la crise de 1991, s’est déroulée. En début de 1993, quand il est retourné au ministère des finances comme conseiller économique en chef, d’importantes réformes ont été lancées, en laissant les décideurs comme lui à se concentrer sur les “non-glamour”, mais critique, des domaines tels que les réformes de la fiscalité. Acharya du mandat de conseiller économique en chef a duré huit ans — la plus longue de tout le CEA a servi jusqu’à présent — et à cheval sur trois gouvernements: trois ans de la Narasimha Rao-led gouvernement, deux ans de la Front uni, le gouvernement et les trois ans de la Vajpayee, le gouvernement mené.
En 2001, il a pris une année sabbatique avant de quitter le gouvernement en 2002. Dans une interview à L’Indian Express, Acharya dit qu’au cours des 25 dernières années, alors que beaucoup de chemin a été parcouru, les gouvernements successifs n’ont pas été en mesure de mener des réformes du travail, quelque chose qui a entravé la croissance de l’emploi.
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Comment a été le développement de la crise dans les années 1980? Assis dans le ministère des finances, était-il évident pour vous et les autres alors?
Vous avez pu voir la crise à venir. Ce qui m’a frappé lorsque j’ai été conseiller économique au ministère des finances, en 1985, était qu’il y avait un énorme déficit du commerce extérieur de l’avant. Les importations de ces jours ont été presque le double de celui des exportations de produits des recettes d’exportation étaient que 55% des importations. Le déficit commercial a été un grave. En tant que conseillers économiques, notre travail a été d’inciter le reste de l’établissement, de se concentrer sur la dépréciation de la roupie. Au fil du temps les exportations ont augmenté, de répondre à l’ajustement monétaire. Par ce temps,d’autres problèmes ont surgi. Par la fin des années 80, tout cela nous a obligés à recourir de plus en plus d’emprunts à court terme. Ce que fait le gouvernement était de pousser les entités du secteur public tels que l’Indian Oil Corporation à emprunter à l’étranger afin de combler cette lacune sur le plan du commerce. Il y avait beaucoup de pression sur la Balance des Paiements (Bdp) à l’avant en raison de la faiblesse des facteurs macro-économiques. Jusqu’au début des années ’80,on avait géré la situation financière de façon conservatrice. Mais nous avons commencé à sombrer dans la débauche fiscale pour maintenir la croissance et qui a conduit à des problèmes dans la fin des années 80 et début des années 90. En 1990, notre déficit budgétaire du gouvernement Central et des états — avait traversé 8%. La chose intéressante est qu’on n’a pas de mesurer le déficit budgétaire jusqu’alors; nous l’avons utilisé pour se concentrer uniquement sur un déficit de trésorerie. Ainsi, le large point que je fais, c’est que le déficit commercial des années 80, le déséquilibre fiscal et, plus tard, la Guerre du Koweït à bout de nous dans le BoP de la crise.
Comment le gouvernement et les décideurs à faire face à la crise?
La réponse a été extrêmement bonne, assez cohérent. Les licences industrielles a été aboli les contrôles à l’importation et sur la fortune et les biens intermédiaires ont été éliminés. Plus de deux ans, le taux de change s’est déplacé d’un ancrage fixe à un marché-taux déterminé. En avril 1993, il a été un marché-taux déterminé. Deuxièmement, il y a la réduction progressive des droits de douane à partir d’un pic de 200% et à Manmohan Singh, de crédit, au moment où il a quitté, il a été abaissé à 50%.Nous avons ouvert à l’investissement étranger direct et vers la fin de 1992, à des investisseurs institutionnels étrangers. Réformes bancaires ont été lancés et le grand marché des capitaux, les réformes ont été dévoilé. Sebi est devenu un organe statutaire de l’organisme de réglementation. La National Stock Exchange a augmenté au cours de la période et de la National Securities Depository Limitée a été créée. Il y avait de la suppression des licences d’importation et industrielle de la délivrance de permis. L’autre chose importante qui a été lancé a été réformes fiscales.
Quel a été le niveau de soutien politique, à la fois pendant la période de réforme et avant?
La politique de soutien variées. Dans le milieu des années 80, nous avons eu un peu de réforme du rafale lors de Rajiv Gandhi, qui était premier ministre. Mais déséquilibres macroéconomiques avait commencé dans les années ’80 et au cours des deux ou trois années de Rajiv, le gouvernement mené, il y a peu d’appétit pour les décisions difficiles en raison de la Bofors de la controverse et de la fracture entre Rajiv Gandhi et le ministre des finances V P Singh, 1987. Mon évaluation est que sans M. (Narasimha) Rao sauvegarde, beaucoup de ces réformes n’aurait pas été possible. Il a soutenu Manmohan Singh et P Chidambaram sur la plupart des grandes questions.
Comment avez votre rôle à jouer alors?
Certaines des principales réformes avaient déjà arrivé au moment où je suis retourné au gouvernement au début de 1993 — industriels de la délivrance de la licence et le taux de change de la réforme. Sur les douanes et de l’accise côté, le système fiscal a été très complexe et très discrétionnaire. Une grande partie a été nettoyé pendant les années 1990. Il n’était pas glamour travail. M R Sivaraman était revenu secrétaire et par le milieu des années 1990, les droits de douane était venu jusqu’à 50%. Après la Rao gouvernement, au cours de la Front uni, le gouvernement, le secteur de l’assurance a été ouvert. Au cours de la Front uni, le Gouvernement de 1996-98, le secteur de l’assurance a été ouvert. La période qui a suivi, avec Atal Bihari Vajpayee comme PM et Yashwant Sinha, le ministre des finances, a été beaucoup plus fructueux en poussant des réformes. Les deux premiers ministres quand il est venu à des réformes ont été Rao et Vajpayee. Il y avait aussi de l’intégration de service taxe d’accise, la maj pour le partage des revenus dans le secteur des télécommunications, et de réformes sectorielles, y compris les routes nationales. Nous n’avions pas de Route Nationale à l’Autorité de l’Inde jusqu’alors. La loi de responsabilité budgétaire a été adoptée vers la fin de cette période.
Ce qui est encore fermé à 25 ans, et ce, selon vous, est pas encore ouvert?
Nous devons reconnaître que beaucoup de choses ne se produise pas. Ce n’est pas que nous ne savions pas sur le marché du travail des distorsions. Dès le début des années 1990, il y avait un projet de Cabinet remarque sur la modification de l’Industriel de la Loi sur les Conflits et les réformes du travail. Mais il n’y avait pas de soutien politique et nous avons payé un prix élevé pour que, dans des conditions de faible croissance de l’emploi et de la fabrication de la croissance par rapport à de nombreux autres pays. Un autre domaine où nous aurions pu en faire plus, c’est le secteur bancaire — la baisse de la tenue du gouvernement dans les banques du secteur public au-dessous de 51%. Il n’y a aucune volonté politique de le faire que s’il y a un projet de Loi au cours de la LDN, le gouvernement est le moment pour abaisser la participation du gouvernement à 33%. Un autre domaine, nous avons à regarder sont les problèmes rencontrés par bloc d’alimentation banques, en particulier celles liées à la gouvernance, et de l’électricité de l’état des planches de trop. Bien qu’il y avait de la réforme, comme le reflète l’Odisha modèle de dégroupage, il n’y a aucune volonté politique de changer à un prix économique de modèle, en particulier pour les agriculteurs et leurs cotisations ont dû être annulés. Un autre domaine qui a obtenu le pire est des marchés fonciers. Il est devenu plus compliqué, surtout après l’UPA 2013 Land Acquisition Act.
Au cours des 25 prochaines années, ce qui devrait être sur les réformes de l’agenda?
Dans le court terme, ma priorité serait les Biens et Services Fiscaux. Mais il y a certainement des défauts, au fil du temps, il peut être d’une grande réforme. L’autre zone à laquelle nous devrions nous concentrer sur le court terme est la mise en œuvre de la loi de la faillite. Nous avons besoin de faire un suivi sur les créances douteuses dans les banques et prendre la question de la propriété des banques étatiques. Nous devons trouver une solution rapide à tous ces. Un autre domaine je vous inquiéter, c’est la baisse des exportations. L’économie mondiale peut être en difficulté, mais d’autres pays sont en augmentation de leurs exportations. Nous avons besoin de regarder le taux de change de la politique, de l’infrastructure et de la logistique. Nous avons également besoin d’élargir notre base d’imposition au cours des prochaines années. Le déficit budgétaire du gouvernement Central et les états également besoin de descendre À 6,5%, il est trop élevé compte tenu de ce qui en 2007-8 c’est autour de 4% du PIB. Et bien sûr, nous devons améliorer la qualité des dépenses du gouvernement et sa composition à usage Jan-Dhan, Aadhaar et mobile pour un meilleur ciblage et une meilleure utilisation de l’argent du gouvernement. Nous devons également nous concentrer sur les réformes agricoles.
Si vous étiez dans un rôle similaire, qu’aimeriez-vous faire maintenant?
Je me concentrerais sur le secteur bancaire, en particulier la faiblesse de la PSU banques. Nous devons faire face à ce problème sur une base expérimentale avec la privatisation de certaines banques. Sur les exportations, un gros goulot d’étranglement est notre taux de change, il est sur-évalué si l’on regarde le Taux de Change Effectif Réel ou REER. J’aurais adressé. L’autre domaine, j’aurais porté sur le marché du travail constituent des obstacles. Au contraire, beaucoup vanté dividende démographique pourrait devenir un cauchemar de chômage et de sous-emploi. J’aurais aussi aimé travailler sur l’élargissement de l’assiette de l’impôt, compte tenu de l’Inde d’imposition plus faible par rapport au PIB. Je tiens également à rendre le nouveau cadre de politique monétaire de travail — ma partialité serait vers une politique monétaire prudente. Dans le long terme, je voudrais concentrer sur des domaines où nous avons fait de mal, comme le secteur de l’énergie et de l’infrastructure urbaine. Il est essentiel de la réforme des institutions urbaines à récolter les avantages de l’urbanisation. Sur l’éducation, alors que nous avons des taux élevés de scolarisation, les résultats de l’apprentissage sont terriblement pauvres. Les systèmes de santé publique pourrait également être un défi majeur si nous n’avons pas de fer. De l’Infrastructure et des réformes institutionnelles sont un must.
Dans le nouveau cadre de politique monétaire, voulez-vous régler pour les Prix à la Consommation (IPC) de référence?
Un compromis serait de se concentrer sur l’IPC de base, qui exclut les aliments et du carburant. Nous ne pouvons pas retourner à l’Indice des Prix de Gros, comme il a beaucoup de limites.
Ce mois-ci marque le 25e anniversaire de l’historique des réformes qui a mis en mouvement un processus irréversible de l’ouverture de l’économie Indienne. L’Indian Express, parle à ceux qui déverrouillé le pouvoir de changer de demander à ce qu’et ce maintenant.