Zdjęcia Antona Новодережкина / TASS
Udział sektora publicznego w gospodarce w ostatnich latach wzrosła, co źle wpłynęło na wskaźniki jej skuteczności. Uratuje czy rosyjską gospodarkę nowa fala prywatyzacji?
W gospodarce światowej nowa приватизационная fala, стартовавшая w 2012 roku, przyniosła $1 bln w latach 2013-2016, a w Rosji sektor administracji publicznej w 2000-2017 latach wzrosła prawie 2-krotnie, narzekali uczestnicy sesji tematycznej Гайдаровского forum.
Państwo ciągle stawia przed sobą ambitne zadania w celu zmniejszenia objętości госсобственности, począwszy od programu gospodarczego Hermana Грефа (została przyjęta w 2000 roku), ale od tamtej pory госсектор tylko wzrosła, zaznaczył szef Gospodarczej zespołu ekspertów Evsey Gurvich.
Jak wyliczyli autorzy książki “Prywatyzacja 30 lat później: skala i efektywność sektora publicznego”, prezentowanych na panelu forum, przedsiębiorstw państwowych znacznie odstają od prywatnych firm według wskaźnika rentowności kapitału własnego (ROE) i politykę dywidendy, zwrotu. Tak, w 2016 roku średnia wartość ROE 16 największych spółek państwowych wyniosła 6,4%, 133 prywatnych firm — 11,4%. Średnia stopa dywidendy spółek państwowych znalazła się na poziomie 2,1% w porównaniu z 4,3% w prywatnych graczy.
Przy tym państwo robi wiele, aby zwiększyć rentowność aktywów, ale w ogóle wskaźnik ten w gospodarce zmniejsza się, poskarżył się Gurvich. Według jego danych, w 2007 roku budżet otrzymała od pse kwotę 1,6% PKB, a w 2017 roku — tylko w 1%. “Na 1 rubel госактивов w 2007 roku państwo otrzymywał 6 groszy, w 2017 roku — 3,5 grosza”, — dodał Gurvich
Skala sektora publicznego niepokoi nie tylko ekonomistów, ale i uczestników rynku. Госхолдинги w Rosji kontrolują całe branży i faktycznie zwrócił się do ministerstwa, powiedział prezydent stowarzyszenia Zawodowego rejestratorów, transport-agentów i depozytów Piotr Лансков. “Oligarchowie stali się urzędnikami, ale to wcale nie stają się lepiej” — dodał.
Kettlebell w postaci państwa
Od wydania nieruchomości wpływa na stan całej gospodarki, podsumował Evsey Gurvich. Kraj, w którym za mało rozwinięta konkurencja, zaczyna odstawać technologicznie i logistycznie: dzieje wzmocnienie konserwatywnych monopoli i wzrost różnego rodzaju rent, poparł go akademik RAN Револьд Entów. “Istnieje niebezpieczeństwo odstawać na zawsze” — podkreślił. Wzrost госсобственности w gospodarce przyczynia się do wzrostu efektywności zgodził się przewodniczący rady nadzorczej Moskiewskiej giełdy Oleg Вьюгин.
Jednak jaki jest dokładny rozmiar wkładu spółek państwowych w gospodarkę i jak różni się poziom wydajności w sektorze publicznym od prywatnych firm — nikt z ekonomistów nie wie. Rosstat te dane nie daje, wyjaśnił Gurvich. Wcześniej FAS ocenił udział sektora publicznego w gospodarce w 70%. W niektórych firmach państwa na rękach jest tylko jedna akcja, zauważył były szef Federalnej agencji zarządzania госимуществом Dmitrij Пристансков.
Sprzedawać czy nie sprzedawać
Wielu uczestników Гайдаровского forum mówili o konieczności redukcji masy ciała sektora publicznego w gospodarce. Zmniejszenie roli państwa wyprowadzi Rosję w pierwszej piątce najlepszych gospodarek świata, przekonany przewodniczący izby Aleksiej Kudrin. Przeprowadzenie ostrożna prywatyzacji szeregu największych firm w 2019-2024 roku jest to całkowicie dopuszczalne, pomimo działanie trybu sankcji, podkreślili autorzy książki “Prywatyzacja 30 lat później”.
Jednak większość ekonomistów uważa prywatyzację przedwczesna. “Jesteśmy politycznie i psychologicznie nie nieaktualne prywatyzacji w 1990 roku, i aż do tego nie doszło, przejść do masowego dużej prywatyzacji nie można”, — uważa dyrektor centrum badań polityki gospodarczej экономфака MGU Oleg Буклемишев.
Zdaniem Вьюгина, kurs na forsowanie prywatyzacji nie jest uzasadnione. W Rosji w latach 1990-tych rozdać majątek trzeba było: potrzebny był kontrolę nad tym, co pozostało po ZSRR, ale na pewnym etapie po prywatyzacji rozpoczęła się upaństwowienie, a to wiązało się z zainteresowaniem rządzącej biurokracji, przyznał finansista.
“Teraz lepiej stworzyć warunki, w których wszystkie formy własności funkcjonują na równych prawach” — zaproponował Вьюгин. Według jego słów, w tym przypadku i prywatyzacja może stać się самодвижущейся i przedsiębiorstw państwowych zaczną się zmieniać. “Prywatyzacja nie jest celem samym w sobie” — zgodził się Лансков.