Zdjęcia Siergieja Koniakowa / TASS
Z powodu zwiększenia listwy wieku emerytalnego na rynku pracy będzie więcej wykwalifikowanych pracowników. Ale czy to sprawi, że rosyjską gospodarkę efektywniej i czy będzie ona szybciej rosnąć?
Kwestia wpływu reformy emerytalnej na dochody ludności i rynku pracy omówiono w MEDIACH dość szeroko. W tym artykule chcielibyśmy omówić, jak reforma może mieć wpływ na potencjał wzrostu gospodarki i jak ważne mogą okazać się dodatkowe działania państwa, w tym związane z edukacją ludności.
Opinie ekspertów i ekonomistów są niejednoznaczne. Na przykład analitycy Райффайзенбанка napisali w raporcie, że “reformy emerytalnej spowolni przywrócenie wzrostu gospodarczego”. Jest to dość trudne do uzasadnienia w modelu ogólnej równowagi: wzrost liczby pracowników, nawet przy spadku dochodów z emerytur i rent, zwykle powinno prowadzić do wzrostu produkcji. Zobaczmy, jakie zmiany w gospodarce może uruchomić reformy emerytalnej.
Ramki do PKB
Na początek przypomnijmy, że dzieje się z siłą roboczą w Rosji. Według danych Rosstatu, liczba ludności (czyli mężczyzn 15-59 lat kobiety i 15-54 lat) w ostatnich latach systematycznie spadała.
To pytanie “demograficznej doły”: jeśli w 1990 i na początku 2000 roku na rynek siły roboczej wychodziło pokolenie 1980 roku, a średni wiek osób pracujących zmniejszyła się, to dalej następuje okres demograficznego upadku 1990-tych, w którym liczba nowych obywateli w wieku produkcyjnym zmniejszyła się, a ich średni wiek dorastania.
Przy tym działalność gospodarcza ludności z 2000 roku na rok 2017 pozostaje stabilny w wysokiej i w ostatnim czasie zbliża się do 70%, co jest powyżej średniej wartości dla krajów Organizacji rozwoju gospodarczego i współpracy (OECD) — 66%.
Niestety, dość duże zatrudnienie nie pomaga gospodarce rosyjskiej szybko rosnąć. Rosja mocno przegrywa rozwiniętych krajów na wydajność pracy. Jak podaje OECD, w 2011 roku średnia godzinowa produkcja w Rosji wynosiła zaledwie $21,5, co jest znacznie poniżej poziomu USA ($60,2), Niemczech ($55,8) lub Francji ($57,7), i na razie nie ma jasnej odpowiedzi, jak zwiększyć ten wskaźnik. W ostatnich latach wydajność pracy w Rosji utrzymała się.
W pracy profesora HSE Eliasza Воскобойникова pokazano, że ta dynamika jest wynikiem rosnącej w latach 2005-2012 udział zatrudnionych w nieformalnych sektorach gospodarki, do których charakteryzuje niska wydajność pracy. Czy doprowadzi reformy emerytalnej do wzrostu wydajności? Wysoko wykwalifikowani pracownicy mają mniej bodźców wcześnie wychodzić na emeryturę — w związku z silnymi straty w dochodach. Najprawdopodobniej wzrost wieku emerytalnego podniesie, w pierwszej kolejności, konkurencję wśród mniej wykwalifikowanych pracowników w starszym wieku.
Według szacunków profesora NES Hosni Зоаби, samo w sobie jest zwiększenie czasu trwania aktywnej działalności ekonomicznej ludności może i nie doprowadzić do wzrostu gospodarki lub gromadzenia kwalifikacji i kapitału ludzkiego.
Jakie narzędzia wsparcia istnieją i mogą być używane? 16 lipca minister pracy i opieki społecznej Jan Топилин powiedział o tym, że opracowywane są programy dokształcające dla osób w wieku przedemerytalnym. Ich wielkość dofinansowania może wynieść 5 mld zł rocznie.
Na rynku dostępnych jest szereg programów edukacyjnych, które pozwalają dostosować się do nowych realiów. Najbardziej aktywni w tej sprawie władze miasta. Uniwersytet Rządu w Moskwie (МГУУ) został zaprojektowany kurs dla emerytów i rencistów, który składa się z dwóch części: “umiejętność obsługi komputera” i “Użytkownik elektronicznych usług publicznych”. Szkolenie jest bezpłatne, a źródłami finansowania są fundusz Emerytalny federacji ROSYJSKIEJ i ministerstwa pracy i ochrony socjalnej miasta Moskwy.
Oczywiście treść tych programów jest niejednoznaczny i nie pokrywają cały zakres niezbędnych tematów, pozwalających kształtować umiejętności do pracy w cyfrowej gospodarce. Istnieje szereg ekspertyz, które mówią o tym, że kwoty w wysokości 5 mld zł, co nie wystarczy do uczenia się wszystkich, którzy musieli pozostać na rynku pracy. Przy tym niezrozumiałe pojemność przyszłości na rynku pracy. Z dużą dozą prawdopodobieństwa, automatyzacja i robotyzacja zabiorą część pracy, i że pozostanie ludziom? Być może, to będzie w tym medycyna i ogólnie sektor usług. I jeszcze jeden ważny moment: jaki będzie poznawcze zdolność do uczenia się?
Ważne jest, że do tej pory w polsce wynagrodzenia w zasadzie zniżkowały po 40-45 lat. Warto zauważyć, że nowe pokolenie w wieku przedemerytalnym, najprawdopodobniej, będzie dość wykwalifikowanego i z dużym prawdopodobieństwem pracodawcy będą tracić na ich zaangażowanie kilku mniej środków, niż na młodych pracowników. Teoretycznie, to może pozytywnie odbić się na inwestycjach i wzroście.
Wpływ na wzrost gospodarczy
Dobrze, załóżmy, że chcielibyśmy osiągnąć wzrost wydajności pracy i uważamy, że nauczyli się skutecznie rozwiązywać problemy przekwalifikowanie pozostałego aktywnych generacji. Jakimi wynikami badań i danymi dysponujemy, aby zrozumieć, jak reforma systemu emerytalnego może mieć wpływ na wzrost gospodarczy?
Zdania ekonomistów są niejednoznaczne. Jeden z zagranicznych badań rozważa skutki strukturalnych reform emerytalnych, które w większości polegają na przekazaniu do cumulative licensing system od dystrybucji, na wzrost gospodarczy.
Autor wskazuje na to, że w takiej sytuacji następuje wzrost poziomu PKB na mieszkańca — w dużej mierze ze względu na wzrost ilości funduszy emerytalnych, ich inwestycji w instrumenty finansowe, a w konsekwencji rozszerzenia dostępu do nieco bardziej taniego finansowania dla lokalnych firm.
W innym badaniu autor zwraca uwagę, że w krótkim okresie zazwyczaj następuje spadek tempa wzrostu gospodarczego, a w perspektywie średnio – i długookresowej — jego wzrost, co kilka pokrywa się z wcześniej określonym badaniem Райффайзенбанка.
Niestety, pierwsze badanie przypomina również, że bardziej znaczący wzrost najbardziej prawdopodobne w krajach o niskim długiem (jak teraz w Rosji), w tym z rozwiniętymi rynkami finansowymi (u nas raczej są kompresowane) i pod warunkiem, że dany prywatyzacji (to pytanie chyba nie jest na porządku dziennym).
Jedno z ostatnich badań stawia to samo pytanie dla krajów Ameryki Łacińskiej i Europy Wschodniej, z którymi Rosji często w zwyczaju porównywać. Wyniki nie są zachęcające: oczywisty związek między poprawą wzrostu gospodarczego i zmianą dystrybucji schematy na rentę brakuje. To wyróżnia reformy w tych krajach od bardziej rozwiniętych krajów Europy Zachodniej, gdzie oba schematy wyrównać.
Dlaczego czasami trudno jest zrozumieć, jak wpływa na podniesienie wieku emerytalnego na wzrost PKB?
Rzecz w tym, że zazwyczaj państwa podnoszą wiek emerytalny w przypadku problemów z równowagi funduszu Emerytalnego, a są one jaśniejsze, pojawiają się przy mniejszym wzroście i starzenia się ludności.
Tak więc okazuje się, że relacje między tymi zjawiskami jest zbyt skomplikowane, aby dać pewny odpowiedzi, oprócz formalnego “podniesienie wieku emerytalnego zwiększa siłę roboczą, która traci emerytury”. Na przykład, w niektórych teoretycznych modelach gospodarki z wydatkami na badania i ROZWÓJ i rozszerzeniem naukowo-technicznej wiedzy skutek wzrostu wieku emerytalnego na gospodarkę jednoznacznie pozytywny — poprzez zapis na rynku pracy zmotywowanych bardziej wiekowych ludzi, którzy nie mogą odejść na emeryturę i wolą pracować za pensję. W końcu jest więcej wiedzy i wzrost zwiększa się.
Ale żyjemy w czasach nowej gospodarki, gdzie цифровизация staje się głównym motorem wzrostu wydajności pracy. Istnieje przekonanie, że niektóre rodzaje ręcznego i малопроизводительной prace zostaną wykonane mechanicznie, włączając w to te same przenośniki w montażu pojazdów lub mebli, pociągów lub maszyn. W takiej sytuacji wzrost może podążać za pomysłami — umiejętności zastosowania nowych technologii nietypowy sposób lub wymyślać swoje, ciekawa reszty świata. Na pewno potencjał do tego w Rosji jest i to ogromny, w tym utalentowanych młodych ludzi, jak, na przykład, pokazała międzynarodowa olimpiada informatyczna.
Wydaje się, pozostające w rynku pracy osób w wieku przedemerytalnym “średnio” zwiększą potencjał wzrostu. Ale jest to związane z tym, jak uda się im pomóc, tworząc wysokiej jakości programy przekwalifikowania i podnoszenia kwalifikacji, związane z kształtowaniem i rozwojem cyfrowych umiejętności, i jak powszechnie innowacje będą wykorzystywane wewnątrz Rosji. Czy da się to zrobić szybko i w miarę dobrymi będą programy przekwalifikowanie — to kwestia zastosowania nowych, niestandardowych podejść do bardziej dorosłego pokolenia.