(Express Photo/Prashant Nadkar/Fichier)
Par Ashok Pankaj & Mondira Bhattacharya
Le NDA approche du gouvernement en direction de MGNREGA — le Mahatma Gandhi National Rural Employment guarantee Act — a différait de celui de la précédente UPA régime que dans un seul chemin: Il y a plus de place dans le bâtiment de la “maison individuelle” actifs, par opposition à la “communauté” des actifs, dans le système qui fournit des 100 jours de salaire garanti de l’emploi chaque année à tous les ménages ruraux dont les membres adultes volontaires non qualifiés du travail manuel.
En 2012-13 et 2013-14, les deux dernières années de l’UPA de la règle, des actifs individuels, constitué à peine un cinquième du nombre total des travaux pris en vertu de MGNREGA. La proportion est encore plus faible, soit 7%, par rapport à la valeur des actifs créés. Mais en vertu de la Modi gouvernement, la part des actifs a été en moyenne de 38% numérique et 15% en valeur au cours 2014-15 pour 2016-17. En 2016-17 seul, autant que 46% du total de l’actif (réalisés, en cours et approuvé) étaient individuels. Encore une fois, la part correspondante en termes de coût peut avoir été que de 18%, que les actifs de la communauté, de par leur nature même de couvrir de plus grandes populations et, par conséquent, besoin de plus d’argent. Ce n’est pas tellement avec des actifs individuels; des étables coût de seulement Rs 10 000 et 15 000, tandis que les étangs de ferme ou des puits creusés peut être fabriqué à l’intérieur de Rs 2 lakh.
Les chiffres ci-dessus indiquent presque délibérée changement dans l’orientation de MGNREGA de la création de biens à la personne ménage. C’est contre le plus tôt UPA démarche axée principalement sur les actifs de la communauté, malgré les critiques persistantes au-dessus de leur qualité, de la productivité et de l’utilité. L’article actuel, cependant, est la façon dont la nouvelle accent sur des actifs individuels création peut être exploitée pour arriver à un doublement du revenu des agriculteurs d’ici 2022 — l’objectif fixé par Modi lui-même lors d’une réunion publique dans Bareilly (Uttar Pradesh) le 28 février 2016. Nous utilisons le terme “fermier” dans un sens large pour inclure les ménages sans terre avec les fermes.
L’annexe-I de la Loi MGNREGA classe les quatre catégories d’œuvres — A, B, C et D, qui peut être pris dans le programme. Des quatre, seule Catégorie B porte sur les “actifs”. Paragraphe 5 de l’annexe, en outre, il identifie les “vulnérables” les ménages, dont les terres ou les fermes de tels actifs-créer des œuvres qui peuvent être prises. Ces inclure Calendrier de Castes/Tribus nomades et denotified tribus, d’autres en dessous de seuil de pauvreté, les familles, les femmes et les personnes handicapées physiques, les ménages dirigés par, et les bénéficiaires de la réforme foncière, Indira/Pradhan Mantri Awaas Yojana et de la Forêt de la Loi sur les Droits. “Les petits agriculteurs et les agriculteurs marginaux” devenir des bénéficiaires admissibles qu’après avoir épuisé les au-dessus des ménages recensés. Le programme couvre également les sans-terres agricoles des ménages, mais une majorité de se faire exclure qu’ils apparemment n’ont pas de terre à offrir pour la création d’actifs.
Une enquête menée par les etats-unis montre l’incroyable transformation d’impact qu’un régime comme MGNREGA peut avoir sur les revenus ruraux – en particulier des petits/les agriculteurs marginaux et aussi agricole familles ayant seulement des fermes — par la création d’actifs au niveau des ménages. Notre étude, réalisée au cours de la 2016-17 année agricole, couvert de 240 ménages dans six districts: deux en HAUT (Mirzapur et Shravasti), le Rajasthan (Sawai Madhopur et Banswara) et le Tamil Nadu (Krishnagiri et Cuddalore). L’échantillon est constitué de petits agriculteurs marginaux (92%) ainsi que les ménages sans terre (8%), tandis que les actifs inclus creusé des puits, des étangs de ferme, de la boue bunding œuvres, l’horticulture, les fermes, les abris du bétail et des étangs.
Nous avons trouvé les actifs construit sous MGNREGA de contribuer 35.24% du chiffre d’affaires total annuel moyen d’un ménage bénéficiaire à Sawai Madhopur. La moyenne correspondante de pourcentage de contribution a été 24.47 dans Banswara, 61,21 ans dans Shravasti, 22.27 dans Mirzapur, 37.01 Krishnagiri et 26.51 de Cuddalore. Les impacts individuels variés, en fonction du type d’actifs, à l’exception de l’agro-des conditions climatiques, de la terre et à d’autres dotations. Dans les zones arides de Sawai Madhopur et Banswara districts, les actifs étaient en grande partie des étangs de ferme, creusé des puits et d’autres structures de collecte d’eau, en plus d’étables. Ce fut le cas dans Mirzapur, trop, alors que dans Shravasti, les œuvres étendu pour fournir à des puits pour l’irrigation. Dans Krishnagiri, les bénéficiaires obtenu étables, alors que la plupart des communes de l’actif créé à Cuddalore, un district côtier, a été de poissons d’étangs.
Les plus tangibles de l’effet individuel de la création de biens par le biais de MGNREGA a été augmenté de cultures ensemencées. Cette travaillé à une moyenne de 0,53 acres pour les travaux qui concernent les terres de nivellement et de daim/friche de développement, avec la hausse des superficies plantées principalement de céréales vivrières traditionnelles. La moyenne d’un puits creusé, à la ferme de l’étang ou de la boue/champ bund, de la même manière, ont contribué à stimuler les aires cultivées par 0.41 acres. Mais l’irrigation actifs a également entraîné une augmentation des rendements et l’aide à la diversification, en particulier la culture de légumes, de graines oléagineuses et de coton. Les ménages bénéficiaires ont signalé des augmentations considérables dans le revenu brut à partir de poissons des étangs et des étables, trop. La valeur de l’actif sage brut de l’analyse coûts-avantages a révélé le rapport à 0,61 étangs de poissons, suivi par 0,53 pour l’horticulture (plantation de vergers de fruits, plants de fleurs, etc.), l’irrigation (0,34) et les abris du bétail (0.32). Le ratio pour le développement des terres était seulement 0,15, qui, cependant, a augmenté avec l’irrigation de la disponibilité.
Les résultats ci-dessus indiquent que les différents actifs de la création sous MGNREGS, par le biais de la production décentralisée d’approche centrée sur l’, peut aller d’une certaine manière dans l’objectif de doubler les revenus des agriculteurs. Le développement des terres et l’irrigation des actifs créés sur les terres des petits agriculteurs marginaux peuvent, en effet, conférer le triple avantages de l’augmentation des superficies, les rendements et la diversification des cultures.
Le programme devrait, dans le même temps, de ne pas ignorer les sans-terres agricoles des ménages. Les agences de mise en œuvre peuvent, et doivent, de les inclure à travers proactive de sélection, comme cela a été fait dans Krishnagiri district. Tous les actifs individuels n’ont pas besoin d’exiger des terres agricoles; ils peuvent ainsi être créés sur les fermes, avec des étables ou porcherie/chèvre abris en étant un bon exemple. Les ménages sans terre peuvent aussi être fournis actifs sur des terres de la collectivité où ils ont des droits de l’usufruitier. Tout plan de doublement du revenu des agriculteurs, qui exclut les paysans sans terre — qui représentent environ 56,4% de l’Inde ménages ruraux — serait disproportionnée au mieux.
Les écrivains sont avec le Conseil pour le Développement Social, New Delhi
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