PMs, FMs e il Bilancio dell’Unione — una storia di politica e di negoziati, negli anni

Subito dopo Manmohan Singh famosa 24 luglio 1991 Bilancio che segna lo smantellamento della licenza raj, l’apertura dell’economia agli investimenti stranieri, e segnano l’inizio di cambiamenti nella politica fiscale e le riforme nel settore finanziario, un interessante scambio ha avuto luogo una riunione del P V Narasimha Rao Armadio. In India bilancia dei pagamenti, posizione precaria e il comitato di Gabinetto tenuti a prendere una difficile decisione sulle importazioni, senior Armadio collega di Singh ha detto il Ministro delle Finanze, senza mezzi termini: “Siamo in difficoltà; se si riesce, bene, noi tutti si prendono il merito. Ma se non si riesce, si deve prendere la colpa.” Molti altri distaccato presso il ministro.

Questo è un indicatore del tipo di politica interna sfida che Singh, un economista di formazione, ha dovuto superare durante il lavoro sul suo primo Bilancio. Ha avuto il sostegno di Rao, e come per tutte le amministrazioni centrali Bilanci, ci sono state le consultazioni con il Primo Ministro e il Bilancio di gruppo, comprendente il ministro delle Finanze, Entrate Segretario, Spese di Segretario e Capo Consigliere Economico. Singh aveva una relativamente a mano libera, anche se ci sono stati momenti di tensione dopo la proposta industriale de-licenze — che doveva essere parte di un memorandum di intesa con la banca Mondiale e il FMI, che erano di prestito in India — era trapelata a un quotidiano nazionale. Senior funzionari del Ministero delle Finanze si era opposto alla proposta, e, straordinariamente, la perdita è stata rintracciata l’Ufficio del Primo Ministro!

Singh controllati l’Indagine Economica e di Bilancio discorso, e modificati alcuni di ciò che i suoi funzionari erano scritti. Ha anche aggiunto che da allora è venuto per essere riconosciuto come la riga della firma del Bilancio 1991 — Victor Hugo osservazione circa l’impossibilità di “resistere un’idea il cui tempo è venuto”. Il prossimo Bilancio effettuate lo slancio in avanti, prima di Ayodhya demolizione e scontri politici ed economici numero verde e la riforma fatica con in mezzo il governo Rao termine.

Quando il Fronte Unito per il governo salito al potere nel 1996, ha aiutato che il Ministro delle Finanze P Chidambaram ha dovuto fare i conti con un Primo Ministro come H D Deva Gowda, che era completamente nuovo a Delhi e la fase nazionale. Che, forse, il riconoscimento che sarebbe stata, per un breve periodo di governo, sembrava aver richiesto Chidambaram e la sua squadra di andare praticamente per il rotto nel 1997, in quello che è stato etichettato come il Sogno di Bilancio. Le aliquote fiscali sono stati bocciati. Così sono stati picco tariffe in India, che erano modo superiore a quello dei paesi Asean — il Ministro che optano di prendere il rischio, anche se alcuni dei suoi alti funzionari ha detto ricavi sarebbero colpiti. In precedenza, uno dei consiglieri economici del Ministero delle Finanze aveva lavorato su una mappa di carta in India e tariffe di struttura fiscale, e la necessità di riallineare. Che il Bilancio è stato molto ben accolto.

Nel 1998, in fase di prima dotazione del fondo Nazionale di Alleanza Democratica di governo, il Primo Ministro Atal Bihari Vajpayee ha detto il Ministro delle Finanze Yashwant Sinha a prendere in considerazione gli interessi degli agricoltori e il settore rurale. Una volta che i dettagli sono stati ultimati, Sinha ha avuto un paio di incontri con Vajpayee, anche su specifiche proposte. In India del budget il processo di lavorazione, gli altri ministri che non sono interessato — e il Presidente del Gabinetto e sono forniti con una sintesi che solo poche ore prima della presentazione in Parlamento. I Ministri delle finanze discutere il Bilancio discorso con il PM; nessun file va a PMO.

Nel 1999-2000, quando Sinha del team proposto di aumentare i dazi su tutta la linea, Vajpayee, che stava per essere informati dal Bilancio di gruppo, che aveva tre grandi domande: sarebbe inflazionistiche; avrebbe colpito i poveri; e se doveva essere una ad hoc misura. Ha aggiunto maliziosamente, “Parlamento mein pass ho jayenge?”

Mentre Sinha preferito camminare per le camere nell’altra ala del Ministero delle Finanze, che ospita il Consiglio Centrale delle Imposte Dirette o Central Board of Doganale e delle Accise ad assistere a presentazioni da parte di funzionari dell’imposta le unità di pianificazione, Chidambaram era noto per essere molto hands-on sul Bilancio e politiche. Sinha ha ritenuto che quelle stanze erano molto più sicuro della sua stanza, nel Nord del Blocco!

Jaswant Singh, che sono riusciti Sinha, nel 2002, ha reso chiaro a tutti che lui non era un economista, ma potrebbe visualizzare l’immagine grande. Era Jaswant che ha spinto lo swap del debito regime nel suo Bilancio, che in seguito ha spianato la strada per un calo tendenziale del fatturato deficit dei governi statali e migliorato le loro finanze. Un tentativo di fornire throwaways nel Bilancio provvisorio del 2004 si spensero, come l’NDA perso le elezioni di quell’anno.

Le cose hanno funzionato bene per i primi quattro anni del governo UPA, con un’esperienza di Ministro delle Finanze Chidambaram, lavorando bene con Singh, un ex Ministro delle Finanze. Che alleanza scattato dopo Chidambaram è stato spostato al Ministero dell’interno e Pranab Mukherjee è venuto a Nord di Blocco, porta a decisioni in Bilancio come la proposta sulla tassa retrospettiva, e continuando con la politica di stimolo fiscale dopo la crisi globale del 2008 — in contrasto con le idee del PMO.

Nell’attuale governo, alcuni di Rs 100 crore di schemi è stato segnalato per essere stato introdotto su iniziativa del PMO.

E ancora, rimane ironico che l’India — che dovrebbe essere la terza più grande economia del mondo entro il 2030, e che ora fa parte del global high tavolo — continua ancora con la pratica di completare il segreto su ciò che è intrinsecamente un rendiconto delle entrate e delle spese, e fare uno spettacolo. Nella maggior parte delle principali economie, la maggior parte delle proposte sono discusse prima di essere votati. Analogamente, non vi è alcuna chiara motivazione in India, anche ora per non fare una distinzione tra Piano e non in Piano di spesa, in particolare quando il Ministro delle Finanze Arun Jaitley ha la fortuna di non avere a che fare con un corpo come la Commissione per la Pianificazione. Jaitley ha detto l’anno scorso che questo è un governo che ha lavorato tutto il giorno, tutto l’anno. Una ragione in più per fare fuori con alcuni dei coloniale pratiche.

shaji.vikraman@expressindia.com