RIA novosti
Galerie zdjęć
Kapitał-show: 10 najbogatszych kandydatów na prezydenta USA
Najbardziej udane nowe marki — 2016: ranking Forbes
25 najdroższych menedżerów firm: coroczny ranking Forbes
Wszystkie galerie zdjęć →
Duma na posiedzeniu w środę przyjęła w drugim czytaniu projekt ustawy o podstawach państwowej regulacji handlu, który zabrania sieci handlowych z 25-procentowym udziałem w rynku otwierać nowe sklepy w regionie i ogranicza wielkość premii za ilość 10% ceny umowy. W pierwszym czytaniu projekt ustawy, którego opracowanie буксовала przez kilka lat z powodu resortowych kontrowersji, został przyjęty w dniu 11 września, drugie czytanie przenosiło się dwukrotnie. W uchwalonej wersji projektu ustawy, z wyjątkiem przepisów antymonopolowego regulacji i ograniczenia wielkości premii za ilość, zawiera również artykuł, наделяющая rząd prawa instalować dopuszczalne ceny detaliczne na poszczególne rodzaje społecznie artykułów spożywczych pierwszej potrzeby na okres nie dłuższy niż 90 dni, jeśli w ciągu 30 dni kalendarzowych wzrost cen detalicznych na nich wyniesie 30% i więcej.
Data wejścia w życie ustawy — 1 stycznia 2010 roku-czytamy w projekcie ustawy. Projekt ustawy przewiduje, że sieć handlowa, której udział przekracza 25% wartości wszystkich sprzedanych produktów spożywczych w wyrażeniu pieniężnym w granicach podmiotu federacji ROSYJSKIEJ, w tym w granicach miast o znaczeniu federalnym Moskwy lub Sankt Petersburga, a także w granicach gminy, powiatu miejskiego, nie może wynająć lub kupić w podanych granicach dodatkową powierzchnia obiektów handlowych. Na poziomie podmiotów niniejszy regulamin wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku, a na poziomie gminy, powiatu miejskiego, a także w granicach Moskwy lub Sankt Petersburga — od 1 lipca 2010 roku. Rozmiar nagrody, którą dostawca płaci sieci handlowej za zakup u niego określonej ilości produktów spożywczych (nagroda za ilość), nie może przekraczać 10% od ceny zakupionych produktów spożywczych. Ponadto, nie jest dozwolone wypłata rabaty za ilość przy organizowaniu tych społecznie ważnych produktów spożywczych, których wykaz ustali rząd, a także włączanie w cenę umowy dostawy innych form wynagrodzenia.
Również w przyjętym w drugim czytaniu projekt ustawy dostosowane ograniczenia czasowe za postawione w handlu produkty: zniknęła wzmianka mrożonych towarów i mleka — teraz przewiduje się 10-dniowy termin płatności tylko towarów z okresem przechowywania mniej niż 10 dni. Produkty, których termin ważności wynosi od 10 do 30 dni, należy zapłacić nie później niż 30 dni kalendarzowych, a na produkty, które są przechowywane przez 30 dni (a także alkoholu rosyjskiej produkcji) — w ciągu 45 dni. Jeszcze ustawy wzrasta z 50 do 60% udział małych i średnich przedsiębiorstw, prowadzących działalność handlową, w ogólnej liczbie niestabilnych obiektów handlowych. Według projektu, sieć handlowa ma obowiązek umieszczać informacje o warunkach wyboru dostawcy towarów spożywczych oraz o głównych warunkach umowy na swojej stronie internetowej, lub udostępniać za darmo informacje w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku. Ustawa opisuje metody i zasady regulacji działalności handlowej, w tym określa wymagania dotyczące jej organizacji, negocjuje pytania antymonopolowego regulacji, kontroli państwowej. Przy tym regulacja dotyczy głównie duże sieci handlowe, specjalizujące się w sprzedaży produktów spożywczych. Z kolei rozdziały detalicznych firm, eksperci wielokrotnie wyrażali swoje zdanie o tym, że ustawa będzie utrudniać rozwój, handel detaliczny i normalnej pracy firm. Również z krytyką dokumentu wystąpili rosyjscy ekonomiści, w szczególności, eksperci Wyższej szkoły gospodarki.
Historia wydania
Izba niższa przyjęła dokument w pierwszym czytaniu w dniu 11 września bieżącego roku. Drugie czytanie zaplanowano na 9 grudnia. Jednak w przeddzień doradca prezydenta ROSJI Arkadij Dworkowicz powiedział, że dokument należy modyfikować. Według jego słów, do projektu ustawy wysunięto około dziesięciu uwag dotyczących przejrzystości systemu bonusów, dodatków i kar obowiązujących w sieciach handlowych. Wtedy też Dworkowicz powiedział, że pojęcia o zyski sieci handlowych przesadzone, a sam rosyjski retail “wciąż słabo rozwinięty”. Rzecznik Kremla nie wykluczał, że w wyniku przyjęcia ustawy o handlu ceny konsumpcyjne mogą rosnąć, a zysk “w pewnym stopniu перераспределится w stronę producentów od sieci handlowych”. Z kolei pierwszy wicepremier ROSJI Wiktor Zubkow, odpowiedzialny za APK, oświadczył, że nie dopuści do zmiany ustawy o handlu, i wyraził nadzieję, że w końcu uda się przyjąć dokument, uwzględniający interesy producentów rolnych. Jednak 9 grudnia, a następnie 11 grudnia przedstawiciel prezydenta w Dumie Harry Минх poprosił przenieść rozpatrzenie dokumentu. Ogólnie rzecz biorąc, sytuacja wokół finalizacji projektu ustawy stała się tak gorąca, że spiker Dumy państwowej rosji Borys Gryzłow nawet powiedział, że będzie musiał kontrolować prawo “do ostatniego przecinka”, aż do wyjścia tekstu ze ścian Dumy państwowej. Wtedy też Gryzłow obiecał, że więcej przenoszone projekt ustawy nie będzie, i dokument na pewno będzie przyjęty w grudniu.
W poniedziałek przewodniczący komitetu Dumy państwowej rosji do spraw polityki gospodarczej i przedsiębiorczości Jewgienij Fiodorow powiedział dziennikarzom, że komitet przygotował tekst ustawy o handlu do drugiego czytania i dokument zostanie rozpatrzony na posiedzeniu w dniu 16 grudnia. Tę datę potwierdził i Dworkowicz. Tymczasem w przeddzień rozpatrzenia projektu ustawy w Dumie nagle wybuchnęła śmiechem rury ogrzewania i ciepła woda zalała część sali plenarnych obradach i sprzętu. Jednak pierwszy wiceprzewodniczący Dumy państwowej Oleg Morozow zapewnił, że incydent nie spowoduje odwołania posiedzenia plenarnego izby, zaplanowanego na środę. A nieco później we wtorek premier Rosji Władimir Putin powiedział, że liczy na podjęcie przez dumę państwową w środę ustawy o handlu w drugim czytaniu, z zachowaniem 25-procentowego progu dominacji sieci handlowych w regionie.