Un expert explique : ce que la mort du président Ebrahim Raïssi signifie pour l'Iran

Le président iranien Ebrahim Raisi et le ministre des Affaires étrangères Hossein Amirabdollahian sont morts dans un accident d'hélicoptère dimanche 19 mai. Voilà comment fonctionne le système politique iranien et quelles pourraient être les conséquences de la mort de Raisi.

Qui était Ebrahim Raisi ? Comment est-il arrivé au pouvoir ?

Raïssi est né en 1960 dans une famille religieuse à Mashhad, la ville la plus sainte d’Iran. Il a fait ses études en droit islamique et en jurisprudence au séminaire de Qom, où enseignait l'ayatollah Ruhollah Khomeini, chef de la révolution iranienne et fondateur de la République islamique.

Son parcours, son conservatisme pur et dur et sa longue association avec l'actuel guide suprême, l'ayatollah Ali Khamenei, ont conduit Raïssi à être choisi comme candidat à la présidentielle, d'abord en 2017 (il a perdu face au président sortant Hassan Rohani), puis en 2021, lorsqu'il a battu le président sortant. le candidat réformiste Mohsen Mehralizadeh.

Que signifie le « conservatisme » en Iran ?

Depuis la révolution islamique de 1979, la politique iranienne s'est développée entre deux pôles.

D’un côté se trouvent les conservateurs qui veulent adhérer strictement aux principes du chiisme duodécimain, la religion d’État de l’Iran, et veulent appliquer ses codes religieux dans la société. Ils présentent la Révolution comme une affirmation radicale contre l’impérialisme occidental et bénéficient d’un soutien massif, en particulier parmi les couches les plus pauvres de la population.

De l'autre côté se trouvent les soi-disant « réformistes » qui, tout en fidèles à la Révolution, souhaitent plus de flexibilité dans les affaires intérieures et internationales. Par exemple, ils soutiennent davantage de droits pour les femmes, renforçant la société civile et les droits humains ; ils veulent également des élections libres et des relations plus conciliantes avec l'Occident.

La lutte entre conservateurs et réformistes a été le thème central de la politique iranienne.

Quel est l'équilibre actuel des pouvoirs ?

Actuellement, et pendant la majeure partie de l'histoire post-révolutionnaire de l'Iran, les conservateurs ont été dominants. Même si les réformistes ont eu le pouvoir sous la présidence de Mohammed Khatami (1997-2005), qui a vu une amélioration des relations de l’Iran avec l’Occident, leur défi a été efficacement réprimé.

Les conservateurs ont maintenu leur emprise ferme malgré la détérioration de la situation économique de l’Iran due aux sanctions occidentales, qui ont déclenché une vague de protestations l’année dernière. Alors que le régime a tenté de favoriser une « économie de résistance » basée sur l’autosuffisance et une coopération accrue avec d’autres pays anti-occidentaux tels que la Russie et la Chine – Raïssi a joué un rôle important dans ces tentatives – il n’a pas encore trouvé de formule durable pour un redressement économique. croissance et bien-être.

Lire | Avec la mort de Raisi, l’Inde doit surveiller le déroulement du plan de succession de l’Iran

Les conservateurs ont pour l’essentiel réussi à tirer parti de la situation géopolitique de l’Iran pour mobiliser la légitimité intérieure. L’assassinat du général Qassem Soleimani par les États-Unis en 2020 a galvanisé le soutien en faveur de Raïssi lors des élections de l’année prochaine. L’assaut israélien contre Gaza et le traitement réservé aux Palestiniens ont constitué une force de mobilisation majeure pour les conservateurs.

Le Plan d’action global commun (JCPOA), l’accord de 2015 entre l’Iran et les puissances occidentales, qui imposait des restrictions au programme nucléaire iranien en échange d’un allègement des sanctions, a fait long feu après que Donald Trump a remporté la présidence américaine. Depuis lors, les relations entre l'Iran et l'Occident n'ont cessé de se détériorer, ce qui a aidé les conservateurs à consolider leur position.

En Iran, le Guide suprême est le chef de l’État, le commandant en chef des forces armées et la personne la plus puissante du pays. Il exerce une grande influence au sein du Conseil des Gardiens, qui examine les candidats à l'élection présidentielle. C’est là que les réformistes ont été éliminés – même si l’élection présidentielle elle-même est méticuleusement organisée et largement libre et équitable.

Compte tenu du pouvoir du Guide suprême, quelle est l’autorité du Président ?< /h2>

Le président iranien opère sous l’autorité générale du guide suprême. Mais il n’en reste pas moins une figure puissante de la structure politique iranienne, avec un rôle important dans le fonctionnement du pays. Il joue un rôle crucial de médiation entre le législatif et l'exécutif et nomme les ministres et les vice-présidents.

Le président prend également des décisions clés en matière de politique étrangère. Le président Hassan Rohani a ensuite agi avec une autorité significative lors des négociations du JCPOA. Parmi les principales réalisations de Raïssi figure l’accord irano-saoudien, négocié par la Chine. C’est lui qui a lancé le plaidoyer en faveur d’un « Axe de la Résistance » – une coalition politico-militaire informelle dirigée par l’Iran et comprenant la résistance islamique en Irak, le gouvernement syrien, le Hezbollah libanais, les Houthis yéménites et des groupes palestiniens, dont le Hamas. /p> Expliqué | Qui sont les groupes régionaux préoccupants soutenus par l’Iran ?

L'autorité du président iranien n'est annulée qu'en cas de conflit entre lui et le Guide suprême – ce qui n'est arrivé que sous les gouvernements réformistes.

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Il est toutefois important de noter que le Guide suprême n’a pas besoin d’être conservateur. Le clergé religieux iranien n’est pas un monolithe et il existe de nombreux ayatollahs libéraux (hauts religieux du chiisme duodécimain). En fait, c'est un religieux libéral et militant des droits de l'homme nommé Hussein Ali Montazeri qui a été désigné comme successeur de l'ayatollah Ruhollah Khomeini, et l'ayatollah conservateur Ali Khamenei n'est devenu chef suprême qu'après une lutte pour le pouvoir.

Khamenei a 85 ans. Quel est l’impact de la mort de Raïssi sur la succession ?

Ali Khamenei considérait Raïssi comme son protégé. Mais même s’il était en vie, il n’y avait aucune certitude que Raïssi aurait été le successeur de Khamenei au poste de Guide suprême. Comme la dernière fois, il y aurait une lutte de pouvoir.

Un inconvénient de la candidature de Raïssi à ce poste était sa position au sein de l’ordre religieux. Le rang religieux de Hojat-ol-Eslam de Raïssi était inférieur à celui d'un ayatollah, ce qui signifie qu'il aurait dû améliorer ses qualifications pour être considéré comme un guide suprême légitime.

Bien que la mort de Raïssi change définitivement la donne, il est trop tôt pour prédire comment pourrait se dérouler la lutte pour devenir le guide suprême. Cela est d'autant plus vrai qu'au cours des dernières années, l'autorité autrefois incontestable du Guide suprême a été confrontée à des défis.

La mort de Raïssi ne fait que laisser les choses ouvertes à une lutte de pouvoir plus tendue, et celui qui succédera à Khamenei aura du mal à le faire. pour exercer l'autorité suprême que possédait autrefois le Guide suprême.

Quelles sont les ramifications les plus immédiates de la mort de Raïssi ?

Il existe des dispositions constitutionnelles spécifiques pour gérer une telle situation. Mohammad Mokhber, premier vice-président iranien sous Raïssi, a déjà été nommé président par intérim par Khamenei.

Des élections auront lieu dans 50 jours. L’establishment s’efforcera d’effectuer une transition en douceur et d’éviter tout conflit majeur. Il reste à voir à quoi ressembleront ces élections et qui y participera, mais les conservateurs affirmeront probablement leur contrôle.

En termes de politique, il est peu probable qu'il y ait des changements majeurs, surtout dans l'immédiat, étant donné que le président par intérim Mokhber était un proche allié de Raïssi.

Cependant, Raïssi et le ministre des Affaires étrangères Amirabdollahian avaient été un équipe réussie qui a orienté la politique étrangère de l’Iran vers une position plus combative. Du point de vue de l’Iran, ils ont très bien réussi à tenir tête à l’Occident. En ce sens, la mort de Raisi pourrait être un revers temporaire – il reste à voir à quel point le nouveau président s’affirmera.

Étant donné que la hiérarchie du pouvoir en Iran est pratiquement intacte, il n’y aura pas non plus de changement majeur dans la manière dont les acteurs internationaux, qu’ils soient amis ou ennemis de l’Iran, la géreront. La mort de Raïssi n'est pas une crise politique pour l'Iran, c'est plutôt une tragédie que l'Iran est bien placé pour surmonter.

Ramakrishnan est professeur au Centre d'études sur l'Asie occidentale de l'École d'études internationales de l'Université Jawaharlal Nehru. , et auteur de US Perceptions of Iran: Approaches & Politiques (2008).

Il a parlé à Arjun Sengupta.

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