Bien que l'Inde ait parcouru un long chemin depuis 1947, il reste encore beaucoup de chemin à parcourir pour assurer une vie de bien-être pour tous, une opportunité pour chaque Indien de développer pleinement son potentiel humain grâce à l'accès à une bonne santé. , éducation et compétences… » The Last Mile a été écrit par Amarjeet Sinha, un fonctionnaire qui a joué un rôle important dans la formulation d'importants programmes du secteur social comme Sarva Shiksha Abhiyan (SSA) et la Mission nationale de santé rurale. Il utilise largement des données, des rapports et des études, et s'appuie sur plus de 35 années d'expérience de l'auteur, qui comprend la visite de plus de 95 % des districts indiens.
Sinha soulève une question fondamentale de politique publique : Amrit Kaal L'Inde devrait-elle croître d'un montant de son PIB, « l'économie de 5 000 milliards de dollars », ou du bien-être de sa population en investissant dans l'éducation, la santé, les compétences, les équipements de base et la transparence ? gouvernance ? Il fait un choix clair pour ce dernier. Il accorde également une grande importance à la diversification des moyens de subsistance de 24 millions de personnes pauvres et au renforcement de leur base d'actifs pour les sortir d'une pauvreté éternelle. Il suggère d'améliorer la gouvernance non seulement pour « faciliter la croissance », mais aussi pour « faciliter la vie ».
Une question connexe est celle de la fourniture publique ou privée de l’éducation, de la santé, de l’eau et de l’assainissement. Cela est devenu plus pertinent à l'ère de la libéralisation, avec une politique évoluant vers la privatisation des services sociaux. Sinha, cependant, plaide avec force en faveur d'une politique publique visant à « garantir que les fruits de la qualité parviennent à chaque école et hôpital, qu'ils soient privés ou publics ». Il affirme que « nous devons sortir du binôme public-privé et nous diriger vers la création d’institutions communautaires ». Il évoque le principe de décentralisation et plaide pour une délégation effective du pouvoir aux institutions Panchayati Raj (PRI) et aux organismes locaux urbains.
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L'argument central du livre— un développement centré sur les personnes — est illustré dans le chapitre sur une « Inde sans pauvreté ». Il démontre les progrès réalisés dans la réduction massive de la pauvreté, en particulier depuis 2004-2005, et souligne le défi de taille que représente la sortie des 24 millions de personnes restantes de la pauvreté. Sinha envisage un rôle clair pour l'État indien, dans la mesure où le marché n'est peut-être pas intéressé à investir dans les pauvres : pour exploiter les ressources des collectifs de femmes et des groupes d'entraide (SHG) qui ont déjà énormément grandi en taille ; institutions et ressources communautaires; les PRI et les organisations de la société civile ; et les programmes de responsabilité sociale des entreprises.
Deux chapitres analysent comment les collectifs de femmes et les SHG de la National Rural Livelihood Mission ont changé le visage de la pauvreté rurale dans le Kerala, le Jammu-et-Cachemire, le Gujarat et l'Assam. Environ 100 millions de femmes sont organisées en 8 millions de SHG qui mènent des activités économiques dynamiques. Un exemple est le flux de crédit bancaire accordé aux groupes d’entraide de femmes qui a atteint Rs 6,5 lakh crore entre 2014 et 2022, à un taux de croissance annuel du crédit de 30 %. Les actifs non performants des prêts bancaires aux SHG ont considérablement diminué, passant de 7,1 % en 2012-13 à 2 % en 2021-22, soit bien inférieur à celui du secteur des entreprises. Pourtant, les banques favorisent les grandes entreprises par rapport aux micro-entreprises, tout comme la politique industrielle.
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Les groupes d'entraide de femmes ont exploité le crédit bancaire pour gérer 24 520 centres de recrutement personnalisés, louer des outils agricoles et des groupes motopompes et fournir 2 165 services de transport. dans les zones reculées et touchées par Naxal, et gère des unités de biofertilisation, des magasins, des activités d'horticulture et d'élevage. Ils ont également exploité les plateformes électroniquespour commercialiser des produits. Environ 600 produits SHG sont disponibles sur Amazon et Flipkart et environ 1 080 produits sur le marché électronique du gouvernement. Le flux de crédit bancaire destiné aux groupes d’entraide de femmes ne se limite plus au Kerala, au Tamil Nadu, à l’Andhra Pradesh, au Telangana et au Karnataka (qui accaparaient auparavant 85 pour cent du crédit bancaire total accordé aux groupes d’entraide en 2013-2014). Elle s'est considérablement développée dans le Bihar, le Jharkhand, le Bengale occidental, l'Odisha et l'Assam, les États où la pauvreté rurale est la plus élevée.
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Les chapitres sur l'éducation, la santé et les compétences montrent à quel point des objectifs politiques clairs font une réelle différence. Par exemple, en 1986, année de la Politique nationale d'éducation (NEP), 69,2 % des filles rurales âgées de six ans et plus n'ont jamais été inscrites dans une école, et toutes les filles SC du Bihar et les filles ST de l'Andhra Pradesh ont abandonné leurs études. écoles. NEP et SSA ont fait la différence. Aujourd’hui, la scolarisation des garçons et des filles au niveau primaire est presque complète. Le taux d’abandon scolaire a diminué de façon spectaculaire, presque négligeable au niveau primaire inférieur. Bien qu'il soit difficile d'assurer une transition à 100 % du primaire au cycle primaire, du primaire au secondaire et du secondaire au secondaire supérieur.
Ce livre met grandement l’accent sur la période allant de 2014 à 2015, même si 2004 à 2005 peut être considéré comme un véritable tournant dans le nouveau welfarisme en Inde. Une série de législations importantes, comme le droit au travail (MGNREGA, 2005), la loi sur le droit aux forêts (2006), la loi sur le droit à l'éducation (2009), le droit à l'alimentation (NFSA, 2013) et le droit aux réhabilitations (compensation foncière). Loi de 2013) ont été promulguées pour offrir des opportunités de développement fondées sur les droits. Une analyse de ce nouveau welfarisme est le seul point de discussion manquant, dans un livre par ailleurs complet et significatif.
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