Candidats NEET après l'examen d'entrée au premier cycle à Chandigarh en septembre dernier. Le conseil pour les cours de troisième cycle a été suspendu jusqu'à ce que la Cour suprême se prononce sur le SAP. (Photo : Archives express)
Un comité constitué par le ministère de la Justice sociale et de l'Autonomisation, qui a examiné les critères de revenu pour déterminer qui doivent être inclus parmi les sections économiquement plus faibles (SEA), a présenté son rapport récemment. Le gouvernement a accepté le rapport et a déposé une déclaration sous serment devant la Cour suprême. La prochaine audience aura lieu jeudi.
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Quel était le mandat du comité ?
Le 30 novembre, le ministère de la Justice sociale et de l'Empowerment a annoncé la commission de « revoir les critères de détermination des sections économiquement les plus faibles »aux termes des dispositions de l'explication de l'article 15 de la Constitution. Il comprenait l'ancien secrétaire aux finances Ajay Bhushan Pandey, le secrétaire membre du Conseil indien pour la recherche en sciences sociales (ICSSR) V K Malhotra et le conseiller économique principal du gouvernement indien Sanjeev Sanyal. Le comité a tenu huit réunions entre le 7 et le 31 décembre avant de soumettre son rapport la semaine dernière.
Il faisait suite à l'observation de la Cour suprême selon laquelle le critère de revenu pour déterminer le SAP était « arbitraire ». La Cour suprême entend un certain nombre de requêtes, y compris une demande d'autorisation spéciale déposée par le Centre contre une ordonnance de la Haute Cour de Madras sur la réservation EWS et OBC dans le quota de toute l'Inde dans le cadre de l'examen d'entrée NEET pour les admissions médicales et dentaires de troisième cycle. Le 29 juillet de l'année dernière, le Centre avait publié une notification pour la mise en œuvre d'une réservation de 10 % pour le SAP et de 27 % pour l'OBC dans ces cours. À la suite des requêtes, la Cour suprême a suspendu les conseils d'admission jusqu'à ce que l'affaire soit tranchée.
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La notification NEET a suivi les mêmes critères pour déterminer le SAP que ceux mentionnés dans une notification du Département du personnel et de la formation (DoPT) datée du 31 janvier 2019. Les critères incluent un plafond de revenu de Rs 8 lakh pour l'inclusion dans le SAP – qui est le même que le critère pour décider de la « couche crémeuse » parmi les OBC (ceux qui ne sont pas au gouvernement). La notification desdits revenus comprendra les revenus de toutes sources, c'est-à-dire les salaires, l'agriculture, l'entreprise, la profession, etc. pour l'exercice financier précédant l'année de la demande. Un autre critère est qu'une personne dont la famille possède ou possède 5 acres de terres agricoles ou plus sera exclue du SAP.
Après que le tribunal eut soulevé des questions, le solliciteur général Tushar Mehta a déclaré le 25 novembre que le Centre réexaminerait les critères. Le comité a été mis en place après cela.
Qu'est-ce que le panel a recommandé ?
Le rapport de 70 pages du comité, qui fait maintenant partie d'un affidavit déposé par le secrétaire à la justice sociale et à l'autonomisation, R Subrahmanyam, indique que le “seuil de Rs 8 lakh de revenu familial annuel, dans la situation actuelle, semble raisonnable pour déterminer le SAP”. Il recommande : « La limite actuelle du revenu familial brut annuel pour les SAP de Rs. 8,00 lakh ou moins peuvent être retenus. »
Le comité a recommandé : « EWS peut toutefois exclure, quel que soit son revenu, une personne dont la famille possède 5 acres de terres agricoles et plus. »
Bien qu'il ait conservé cela, le comité a supprimé les critères qui excluaient certaines catégories du SAP : propriétaires de propriétés résidentielles de 1 000 pieds carrés et plus ; parcelles résidentielles de 100 mètres carrés et plus dans les municipalités notifiées ; et des parcelles résidentielles de 200 mètres carrés et plus dans des zones autres que les municipalités notifiées. “Les critères des actifs résidentiels peuvent être complètement supprimés”, a déclaré le comité.
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Comment répond-il aux questions soulevées par la Cour suprême ?
Le 21 octobre, la Cour suprême avait observé : « La limite de revenu dans les critères de détermination de la couche crémeuse de la catégorie OBC et de la catégorie EWS est la même, à savoir, Rs 8 lakhs. Alors que la couche crémeuse de la catégorie OBC est identifiée pour exclure une partie de la communauté qui a « économiquement progressé » à un point tel que le retard social de la communauté diminue, la catégorie SAP est identifiée pour inclure le segment qui est « le plus pauvre » par rapport au reste de la communauté… Dans ces circonstances, serait-il arbitraire de fournir la même limite de revenu à la fois pour les catégories OBC et EWS. »
Le rapport du comité indique désormais que “les deux ensembles de critères sont considérablement différents malgré l'utilisation du seuil de Rs 8 lakh et que les critères de l'EWS sont beaucoup plus stricts que ceux de la couche crémeuse OBC”. Le rapport justifie cette limite de revenu, affirmant que « la coupure de Rs 8 lakh a également un lien avec la limite d'exonération de l'impôt sur le revenu… Il serait donc logique d'utiliser la limite d'exonération de l'impôt sur le revenu pour déterminer le seuil du SAP. »
La Cour suprême avait également demandé « sur quelle base l'exception relative aux actifs a-t-elle été établie et un exercice quelconque a-t-il été entrepris à cette fin ; si les municipalités requises en vertu de l'exception ont été notifiées ; La raison pour laquelle le critère de l'appartement résidentiel ne fait pas de distinction entre les zones métropolitaines et non métropolitaines. »
Comme mentionné précédemment, le comité a retenu le critère de 5 acres pour l'exclusion de la catégorie SAP, mais a supprimé les critères des actifs résidentiels.
À partir de quand les nouveaux critères seront-ils mis en œuvre ?
Pour les processus d'admission en cours, les critères existants seront maintenus. “Le Comité… recommande que les critères existants et en cours dans chaque processus en cours où la réservation SAP est disponible, soient poursuivis et que les critères recommandés dans ce rapport puissent être rendus applicables à partir du prochain cycle de publicité/d'admission”, indique le rapport.
Pourquoi a-t-il été configuré ?
« Lorsque le système existant est en cours depuis 2019, aucun préjudice grave ne serait causé s'il se poursuit cette année également. Changer les critères à mi-chemin entraînera également une série de litiges dans divers tribunaux à travers le pays par les personnes/personnes dont l'éligibilité changerait soudainement. »
Comment le quota SAP a-t-il été mis en œuvre jusqu'à présent ?
La réservation du SAP a été accordée sur la base des recommandations d'une commission dirigée par le général de division (ret) S R Sinho. La Commission pour les classes économiquement arriérées a été constituée par le gouvernement de l'UPA de l'époque en 2005 et a soumis son rapport en juillet 2010. Pour mettre cela en œuvre, une note du Cabinet datée du 6 janvier 2019 a été préparée par le ministère de la Justice sociale et de l'Autonomisation. Sur cette base, le Cabinet a décidé en janvier 2019 d'amender la Constitution (103e amendement) pour fournir une réserve au SAP.
À quelques mois des scrutins de Lok Sabha de cette année-là, le gouvernement a précipité l'adoption de la législation. Le projet de loi a été déposé et adopté à Lok Sabha le 8 janvier 2019 et à Rajya Sabha le lendemain. En vertu de la notification de 2019, les personnes non couvertes par la réservation pour les SC, ST et OBC, et dont la famille a un revenu annuel brut inférieur à Rs 8 lakh, entre autres critères, doivent être identifiées comme SAP pour les avantages de la réservation.
< h2>Que se passe-t-il maintenant ?
La Cour suprême va prendre un appel, maintenant que le gouvernement a accepté le rapport du comité. Alors que le gouvernement a demandé une audience anticipée alors que le conseil pour les NEET est suspendu, l'affaire est déjà inscrite pour être entendue jeudi.
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