(Fra venstre) Shanta Chhetri og Dola Sen fra Trinamool Congress under en protest i parlamentet på mandag, og Priyanka Chaturvedi fra Shiv Sena talte etter hennes suspensjon. (Bilder: Anil Sharma & ANI)
Parlamentets vintersesjon begynte på en stormfull tone på mandag. Begge hus så forstyrrelser da Lok Sabha vedtok lovforslaget som opphever de tre gårdslovene uten noen diskusjon, og Rajya Sabha vedtok det etter en kort intervensjon fra opposisjonsleder Mallikarjun Kharge.
Etter at at minister for parlamentariske anliggender Prahlad Joshi søkte husets godkjenning for suspendering av 12 Rajya Sabha-parlamentsmedlemmer(seks av kongressen, to hver fra Trinamool-kongressen og Shiv Sena, og en hver av CPI og CPI-M) for resten av sesjonen. Årsaken til suspensjonen deres var “deres enestående handlinger av uredelighet, foraktfulle, uregjerlige og voldelige oppførsel og forsettlige angrep på sikkerhetspersonell” på den siste dagen av monsunsesjonen.
Les også |I taler ba statsministeren om 'kvalitet debatter'; i House, regjeringen presset 15 regninger på under 10 minutter forrige økt
Så, hva hadde skjedd i Rajya Sabha under monsunøkten?
Parlamentet har sett kontinuerlige forstyrrelser siden vedtakelsen av gårdslovene i monsunsesjonen i 2020 også. Da lovforslagene kom opp til diskusjon i Rajya Sabha, krevde opposisjonsparlamentsmedlemmer at de ble gransket av en utvalgt komité. Midt i slagord-roping kastet parlamentsmedlemmer papirer mot nestleder Harivansh. Dette førte til suspensjon av seks opposisjonsparlamentsmedlemmer. Parlamentet vedtok lovforslagene uten gransking av en komité.
https://images.indianexpress.com/2020/08/1×1.png
Så, i årets monsunsesjon, ba opposisjonspartiene om en diskusjon om de påståtte Pegasus-hacking- og gårdslover. Når Elektronikk & Informasjonsteknologiminister Ashwini Vaishnaw kom med en uttalelse om Pegasus i Rajya Sabha, Trinamool Congress MP Shantanu Sen snappet papirene fra ham. Dette ble fulgt av en opphetet meningsutveksling mellom unionsminister Hardeep Singh Puri og Sen, som påsto at ministeren truet og mishandlet ham verbalt. Rajya Sabha suspenderte Sen for resten av monsunsesjonen.
Forstyrrelser skjemmet begge husene gjennom økten, som endte med nærkamp i Rajya Sabha. Opposisjonsparlamentsmedlemmer anklaget sikkerhetspersonalet for å ha håndtert dem, og på sin side anklaget lederen av huset Piyush Goel opposisjonsparlamentsmedlemmer for å ha angrepet sikkerhetspersonalet og krevd en spesiell komité for å undersøke hendelsen. Økten ble deretter avsluttet to dager før planlagt.
Hvilke fullmakter har presiderende offiserer for å håndtere parlamentsmedlemmer som forstyrrer saksbehandlingen?
Parlamentsmedlemmer er pålagt å følge visse regler for parlamentarisk etikette. For eksempel spesifiserer Lok Sabha-regelboken at parlamentsmedlemmer ikke skal avbryte andres tale, opprettholde taushet og ikke hindre saksbehandlingen ved å suse eller komme med løpende kommentarer under debatter. Nyere former for protest førte til at disse reglene ble oppdatert i 1989. Nå skal ikke medlemmene rope slagord, vise plakater, rive opp dokumenter i protest og spille av en kassett eller en båndopptaker i huset. Rajya Sabha har lignende regler. For å gjennomføre saksbehandlingen jevnt, gir regelboken også visse, lignende fullmakter til de presiderende offiserene i begge hus.
Den presidenten i hvert hus kan be en parlamentsmedlem om å trekke seg fra det lovgivende kammer for grov uorden. MP må da forbli fraværende fra behandlingen av huset resten av dagen. De presiderende offiserene kan også “navn” en parlamentsmedlem for “vedvarende og bevisst å hindre virksomheten” av huset. I et slikt tilfelle fremsetter vanligvis ministeren for parlamentariske anliggender et forslag om å suspendere den fornærmende MP fra tjenesten til huset. Suspensjonen kan vare til slutten av økten.
I 2001 ble Lok Sabha-regelen endret for å gi høyttaleren en ekstra makt. En ny regel, 374A, gir høyttaleren fullmakt til automatisk å suspendere en MP i maksimalt fem dager for å forstyrre husets virksomhet. I 2015 brukte speaker Sumitra Mahajan denne regelen for å suspendere 25 kongressparlamentsmedlemmer.
Best of Explained
Klikk her for mer
Hvor ofte har forstyrrelser ført til suspendering av parlamentsmedlemmer?
Det første tilfellet skjedde i 1963. Noen få parlamentsmedlemmer fra Lok Sabha avbrøt først president Sarvapalli Radhakrishnan og gikk deretter ut mens han holdt den felles talen til begge husene. Lok Sabha endte med å irettesette disse parlamentsmedlemmene. I 1989 ble 63 parlamentsmedlemmer suspendert fra Lok Sabha under diskusjonen om Thakar-kommisjonens rapport. Mer nylig i 2010 ble 7 parlamentsmedlemmer suspendert fra Rajya Sabha for å ha tatt kvinnenes reservasjonsregning fra ministeren. Siden den gang har parlamentsmedlemmer reist slagord, brukt pepperspray i huset og vist plakater.
Nyhetsbrev | Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din
Hvor vanskelig har det vært å løse problemet med forstyrrelser?
Presidente har kjempet med det. Over en rekke konferanser har de diskutert måter å løse problemet på.
Tidligere president KR Narayanan, som også ledet Rajya Sabha fra 1992-97, forklarte vanskelighetene som er involvert: «I de fleste tilfeller oppstår lidelser i huset på grunn av en følelse av frustrasjon som medlemmene føler på grunn av mangel på muligheter til å gjøre poenget sitt, eller tøm brystet for klager fra menneskene som beveger ham eller ut av øyeblikkets hete. De er kanskje lettere å ha med å gjøre. Det som er vanskeligere å takle er planlagte parlamentariske lovbrudd og bevisste forstyrrelser for publisitet eller av politiske motiver.»
I 2001, under en nasjonal konferanse i Central Hall of Parliament organisert om spørsmålet om forstyrrelser, oppsummerte forskjellige politiske ledere sine posisjoner. Statsminister Atal Bihari Vajpayee sa at flertallspartiet er ansvarlig for å styre og bør ta andre partier i tillit. Han sa at opposisjonen burde spille en konstruktiv rolle i parlamentet og få lov til å fremme sine synspunkter og uttrykke seg på en verdig måte.
Sonia Gandhi, daværende leder for opposisjonen i Lok Sabha, understreket at debatt er sentralt i demokratiet, og derfor bør det være mer debatt og færre forstyrrelser. Hun identifiserte “motviljen og sommelen” av statskassebenkene for å møte diskusjoner som en årsak til uorden i parlamentet. Hun søkte støtte fra de presiderende offiserene for å hjelpe opposisjonen med å ta opp saker som var ubehagelige for regjeringen.
Mamata Banerjee, leder for Trinamool-kongressen, sa at i et demokrati er makten forbigående og at et parti som styrer i sentrum kanskje ikke har kontroll i statene. Hun understreket behovet for hjertelige og respektfulle forhold mellom opposisjonen og regjerende partier.
Chakhsu Roy er leder for oppsøkende arbeid ved PRS Legislative Research
- Indian Express-nettstedet har blitt vurdert GREEN for sin troverdighet og pålitelighet av Newsguard, en global tjeneste som vurderer nyhetskilder for deres journalistiske standarder.
© The Indian Express (P ) Ltd