Zdjęcia Martin Acosta / REUTERS
Jakie ekonomiczne i polityczne konsekwencje może pociągnąć za sobą разворачивающийся kryzys w Wenezueli, dlaczego w konflikt zaangażował USA i jak to wpłynie na Rosję?
Wenezuela dziś to jedna z najbardziej ryzyko-stężonych krajów świata. Liczne błędy polityki państwowej, a także kryzys naftowy 2014 roku ukształtowały się w republice podatny grunt dla rozwoju gospodarczego, politycznego i humanitarnego upadku.
W ciągu ostatnich dwóch lat żaden z problemów strukturalnych republiki nie ruszyła z martwego punktu, a co najważniejsze — podstawą państwa w postaci wydobycia ropy wenezuelskiej nadal aktywnie spadać. Największe zainteresowanie dla rynków teraz jest nawet nie to, jak “петрогосударство” mógł dojść do takiego upadku, a raczej to, jakie ryzyko kształtuje możliwa polityczna “rozładowanie”.
Kryzys jako norma życia
Kryzys w Wenezueli nosi głęboki, strukturalny charakter. Na taki stan spraw gospodarki republiki zobowiązana do 20-letniej państwowej polityce, w której nastąpił cały zestaw skalę nierównowagi.
Prawie 14 lat kraj mieszkała w warunkach “чавизма” (od nazwiska przywódcy kraju Hugo Chaveza). Aktywny wzrost cen ropy naftowej w latach 2000-2012 pozwolił państwa zrealizować kosztowne programy społeczne, zrezygnować z konserwatywnej polityki budżetowej, nacjonalizacji większość firm i przedsiębiorstw. Od 1999 do 2015 roku kraj zarobił prawie 1 bilion dolarów na eksporcie ropy. Ponad połowa z tej kwoty przypadło na pięciu latach od 2007 do 2012 roku.
Jasne “przechył” w stronę populizmu opuścił kraj niemal w całkowitej izolacji od kapitału zagranicznego, a co najważniejsze — w znacznym stopniu абсорбировал liczne osiągnięcia postępu technologicznego. Potencjał kadrowy Wenezueli był krytycznie utrudniony — “zachodnie umysły” opuszczały kraj pod ciśnieniem państwa, podczas gdy akcent w kształtowaniu siły roboczej stał na коренном ludności.
Wynikiem takiej polityki stała się автократическая władzę, która jest obsługiwana w zamkniętym kręgu wojskowych elit. Wzrost gospodarczy kraju znalazł się w bezpośredniej zależności od eksportu składniki. Takie podejście do państwa urządzenia ma prawo do istnienia, jednak specyfika Boliwariańskiej republiki polega na tym, że нефтедолларовый strumień zapewniał wiele wątpliwych, często nielegalnych operacji rządzących elit.
Pod rządami Maduro
Dojście do władzy Nicolasa Maduro w kwietniu 2013 roku nie zmienił paradygmatu administracji publicznej. Faktycznie jeden autorytarny lider zmienił się innym, tylko z mniejszym poparciem ze strony ludności. Tak, republika weszła w 2014 roku, który stał się dla niej swego rodzaju “punkt bez powrotu”.
Ropy wynosi około 90% całego eksportu Wenezueli, na pół etatu, przez te wszystkie lata była głównym sterownikiem obsługującym wzrost gospodarczy kraju. Duży spadek cen ropy naftowej w latach 2014-2016 (spadek o ponad 78% za trzy lata) był transmitowany na drastyczne zmniejszenie wenezuelskiej gospodarki — od 2013 do 2017 roku spadła o 35%.
Działania antykryzysowe rządu Katalonii nie zakończyły się sukcesem: deficytowy budżet państwa w warunkach recesji na rynku ropy próbowali “схлопнуть” za pomocą prasy drukarskiej, co w końcu doprowadziło do hiperinflacji. I bez tego godne pożałowania sytuacji присовокупилось санкционное ciśnienie Zjednoczonych na rząd Maduro.
Sankcje w znacznym stopniu zmniejszyło kręgu możliwych źródeł finansowania wenezuelskiej gospodarki. Jednym z niewielu możliwych sposobów, w celu utrzymania aktywności gospodarczej w kraju stała się długu paradygmat “ropa w zamian za kredyty”, w której wzięli udział Rosja, Chiny i inne kraje.
Wielki brat
23 stycznia lider wenezuelskiej opozycji Juan Гуаидо ogłosił się “po” prezydenta Wenezueli. Oświadczenia znaleźli prawie natychmiastowe wsparcie ze strony Zachodu, zwłaszcza USA, przekształcając ten konflikt wewnątrz kraju, jak i w kolejnej rundzie walki autorytarnego lidera (tym razem w osobie Izba) z głównym wiodących orędownikiem demokracji. Opozycji w tej konfrontacji jest odprowadzana miejsce “narzędzia”.
Oczywiście, gospodarcza i humanitarna sytuacja w republice wymaga скорейших zmian, szanse, które mogą się pojawić tylko przy ostrej zmianie kursu politycznego. Jednak oprócz szlachetnych intencji w postaci wsparcia opozycji, w usa ma swoje, być może “naftowe” interesy.
W USA jest teraz w pełni realizowana polityka energetycznego dominacji. I nie ma wątpliwości, że Zjednoczone nie zatrzyma się na osiągniętych sukcesach w zwiększeniu wydobycia ropy (na podstawie wyników w 2018 roku w USA wydobywano 11,8 mln bbl./dobę, co stawia kraj na pierwsze miejsce pod względem wielkości wydobycia ropy naftowej na świecie). STANY zjednoczone będą nadal wzmacniać swoją obecność na światowej ropy naftowej eksportowej arenie. Jednak sytuacja z rynkiem naftowym stawia przed pierwszą gospodarką świata jest bardzo skomplikowany dylemat. W 2018 r. STANY zjednoczone zwróciły санкционные ograniczenia w odniesieniu do irańskiego eksportu ropy naftowej. Wydobycie bliskiego wschodu eksportera zareagowała na tę ciśnienie oczekiwanym spadkiem, który może trwać i w 2019 roku. Luzując Iran, Zjednoczone tym samym posunęliśmy się jeszcze dalej w swoim geopolitycznym wpływu w regionie Bliskiego Wschodu. Jednak ceny tych zwycięstw stała się utrata irańskich dostaw.
Z większych eksporterów ciężkiej ropy naftowej, które znajdują się w dość trudnej sytuacji, pozostaje Wenezuela, w którym jest teraz i koncentruje się uwagę na STANY zjednoczone.
Czego chce Ameryka
Można się zastanawiać, do czego trzeba tak dużą skalę ciśnienie na Maduro, który w rzeczywistości nie odmawia dostarczyć czarne złoto do usa?
Odpowiedzią może być statystyki wenezuelskiej ropy naftowej wydobycia. Od 2013 do 2018 roku wydobycie w Wenezueli spadły o prawie 36%. Czyli w ciągu całego zarządu Maduro нефтедобыча w republice albo стагнировала, albo spadała. Biorąc pod uwagę powyższe czynniki, ograniczające dostęp STANY zjednoczone, na płaskowyż surowców, amerykańskiej branży naftowej jest bardzo potrzebna ropy z wenezueli i, co więcej, przywrócenie jej wydobycia.
Zjednoczone pozostają najbardziej znaczącym importerem wenezueli surowców — około 40% eksportu ropy naftowej w Wenezueli odchodzi w USA. Można przypuszczać, że wsparcie opozycji ma pod sobą wyraźny gospodarczy podstawa: jeśli bieżący polityczny reżim upadnie, to nowy rząd otworzy perspektywę, aby przywrócić krajowej branży naftowej, a amerykanie, dlatego otrzymają niezawodny dostęp do wenezuelskiej ropy naftowej.
Samolubny, bezużyteczny zainteresowanie
W rozwiązaniu kryzysu politycznego w Wenezueli jest także zainteresowany Chiny i Rosja.
Chiny zainwestował w Wenezueli w celu uzyskania taniej ropy i w ogóle ma podobne zainteresowania z USA. Moim zdaniem, CHRL uda się osiągnąć porozumienie o kontynuacji współpracy w ramach programu “ropa na kredyty” prawie przy wszystkich możliwych scenariuszach rozwoju dalszych wydarzeń (za wyjątkiem eskalacji konfliktu do pełnego wojny domowej). Na tym tle zagrożenia dla chińskich inwestorów, uczestniczących w wenezuelskich projektach i liniach finansowania dłużnego, są ograniczone.
Dla Rosji sytuacja wygląda bardziej skomplikowane. Jej zainteresowania w Wenezueli znajdują się w większym stopniu na płaszczyźnie politycznej, a obsługa trybu Maduro — jest to swego rodzaju przeciwwaga wzrostu wpływów amerykańskich. “Zugzwang” (pozycja w szachach, kiedy każdy krok pogarsza położenie gracza. — Forbes) dla Rosji, Wenezueli polega na tym, że rezygnacja z ambicji “obrońcy” obecnego reżimu politycznego równowartość utraty politycznej wagi na arenie międzynarodowej. Ciąg dalszy samej linii nietolerancji wobec opozycji grozi jak nowe zaostrzenie stosunków z Zachodem, jak i ryzykiem невыплат w венесуэльским długów.
Scenariusze
W rezultacie, moim zdaniem, możliwe są cztery scenariusze rozwoju wydarzeń:
— Maduro dobrowolnie odchodzi na emeryturę. W tym przypadku opozycja spokojnie przychodzi do władzy, перезаключая umowy zarówno z USA, jak i z Rosją i Chinami. Dla Moskwy ten scenariusz mógłby stać się najbardziej pozytywne.
Rynki: Ryzyko, które powstają dla koniunktury cenowej na rynku ropy, moim zdaniem, w perspektywie najbliższych 2-3 lat są bardzo ograniczone, aby nowej władzy udało się zatrzymać upadek produkcji ropy naftowej w kraju, może wymagać dużo czasu i ogromna ilość zasobów, w szczególności zasobów pracy.
— Kryzys polityczny przechodzi w wojnę domową. Najbardziej negatywny scenariusz. Gospodarce kraju będzie zadał miażdżący cios, przemysł branża będzie na skraju zagłady. Dla Rosji taki rozwój wydarzeń będzie najbardziej znaczące ryzyka, tak jak format wojny domowej w Wenezueli może przypominać syryjski.
Rynki: Rosja, najprawdopodobniej, będzie kontynuować linię pełnego wsparcia Maduro, że nieuchronnie emitowany na wzmocnienie санкционного ciśnienia Zachodu do ROSJI. Wenezueli ropy może prawie całkowicie wycofać się z rynku, co będzie dodatkowym pozytywnym impulsem dynamiki notowań ropy naftowej.
— Przez pewien okres czasu opozycja wygrywa z poparciem zachodnich sojuszników, Maduro składa uprawnienia. Neutralny scenariusz dla większości stron, z wyjątkiem Rosji. W tym przypadku prawdopodobnie będzie protestować przeciwko nowej władzy, aż do ostatniego (aż do uznania jej zasadności), co również zwiększa санкционные ryzyko.
— Opozycja szybko zneutralizowane armią, Maduro pozostaje u władzy. Gospodarka Wenezueli wstaje na jeszcze bardziej skośne tory.
Rynki: rynek Ropy dostaje neutralny efekt. Jednak średnioterminowy perspektywa w tym przypadku może tworzyć i pozytywny impuls dla notowań ropy naftowej — do Wenezueli w tym przypadku może być realizowany rial scenariusz 2012 roku w formie embarga naftowego. Najprawdopodobniej poprze większość нефтеимпортеров, w tym UE i Azji. Z rynku dodatkowo zajmie około 500-700 000 bbl/dzień. Dla naszego kraju skrypt może być negatywny sposób: jeśli rosyjskie władze będą nadal wspierać Wenezueli pod naftowym embargo, to rosyjskie firmy są również narażone dostać się pod wpływ zachodnich sankcji.