Zdjęcia Florian Gaertner / Photothek via Getty Images
Rosja podniosła się w rankingu banku Światowego Doing Business na cztery pozycje, zajmując 31-tą pozycję. W dużej mierze stało się to dzięki temu, że pod względem jakości i szybkości uzyskania pozwolenia na budowę kraj podniosła się od razu na 67 stopni
Rosja zajęła 31. miejsce w rankingu banku Światowego Doing Business. To coroczne badanie w oparciu o 10 wskaźników ocenia łatwość prowadzenia działalności gospodarczej w 190 krajach. W ubiegłym rankingu wynik Rosji został na cztery stopnie poniżej — 35 miejsce.
Ten raport uważnie śledzą rosyjskie władze, ponieważ nie tylko wskazuje na problemy, które utrudniają rozwój przedsiębiorczości, ale i określa ich przyczyny i zawiera zalecenia dotyczące przeprowadzania niezbędnych reform. Dużą wagę przywiązuje do badań prezydent Rosji Władimir Putin. W maju указах 2012 roku polecił zwiększyć pozycji Federacji Rosyjskiej w rankingu banku Światowego do 20-ej w 2018 roku. Ten wymóg nie jest spełniony. Zwiększenie Rosji w pierwszej kolejności wiąże się ze wskaźnikiem “pozwolenie na budowę”. Tradycyjnie jakość i szybkość uzyskania pozwolenia na budowę w Rosji ocenie banku Światowego na dość niskim poziomie. Jednak w nowym rankingu kraj podniosła się od razu na 67 stopni do 48-go miejsca.
Od 2014 do 2017 roku Минстрой Rosji przeprowadził reformy, które pozwoliły znacznie uprościć procedurę uzyskania pozwolenia na budowę. “Uchwalone skrócony termin wydania pozwolenia na budowę i na wprowadzenie obiektu do eksploatacji, urbanistycznego planu działki, osadzony ryzyka-podejście zorientowane w przypadku kontroli obiektów budowlanych, stworzone warunki do zapewnienia świadczenia usług w zakresie budowy, w formie elektronicznej”, — czytamy w komunikacie prasowym Минстроя.
Według prezydenta РГУД, partner zarządzający Colliers International Nicholas Kazan, w momencie produkcji rankingu w zeszłym roku te procesy były w aktywnej fazie realizacji, dlatego też nie zostały uwzględnione przy jego sporządzaniu. “Teraz zakończenie tych procesów pozwoliło Rosji zrobić duży skok do przodu w wielu wskaźników i uzyskać wysoką ocenę wśród krajów atrakcyjnych dla biznesu”, — zaznaczył Kazański.
Przed nami jeszcze dużo pracy: pełny rozporządzenie i standaryzacja rzędów wielkości świadczenia usług, opracowanie jednolitej formy oświadczeń i dokumentów. “Proces ten zakłada również zakrojone na szeroką skalę zmiany prawa federalnego w dziedzinie urbanistyki”, — uważa Kazański.
Zresztą, w praktyce niewiele się zmieniło. Według szacunków banku Światowego, w celu uzyskania pozwolenia na budowę wzorcowego magazynu w Rosji będzie musiał przejść 15,1 procedur administracyjnych, podczas gdy rok temu wskaźnik ten wynosił 14,4.
Niektórzy eksperci uważają, że sukces Rosji jest związana ze zmianą w metodologii obliczeń banku Światowego. “Przypuszczam, że taki wzrost jest związana ze zmianą metodyki monitorowania. Jest oczywiste, że poprawa sytuacji w tej dziedzinie w ciągu ostatnich pięciu lat idą, i najwyraźniej wpłynął skumulowany efekt”, — uważa partner, szef działu badań i analiz w Europie Wschodniej Cushman & Wakefield Denis Sokołow.
W ministerstwie budownictwa uważają, że istotną pomoc w promowaniu Rosji w rankingu stał ewidencji reform, przeprowadzonych w Moskwie i Sankt-Petersburgu, tłumaczeń, usług w zakresie budowy formy elektronicznej. W szczególności, ponad 50 różnych zabiegów w zakresie budownictwa w tych miastach są dostępne w formie elektronicznej. Moskwa — jedyny region, w którym tworzone są elektroniczne archiwa badań — Геофонд i Skonsolidowany plan podziemnych i budowli. W Sankt-Petersburgu zdobył zintegrowany system budowy kompleksu, na bazie której organizowane jest świadczenie usług w zakresie budownictwa.
Jak układa się sytuacja z procedurami administracyjnymi i wydaniem pozwolenia na budowę na terenie całej Rosji, badanie banku Światowego nie bierze pod uwagę.
“Wzmocnienie pozycji kraju w rankingach — to zawsze dobrze. Tylko w przypadku Doing Business należy wziąć pod uwagę pewne rzeczy. Jego autorzy analizują klimat biznesu tylko w dwóch miastach — Moskwie i Sankt-Petersburgu. Przesłuchują tylko prawników i notariuszy, ale nie samych biznesmenów. W rankingu nie są brane pod uwagę takie wskaźniki, jak stabilność makroekonomiczna, rozwój systemu finansowego, jakość zasobów pracy, korupcja i problemy bezpieczeństwa. W nim nie są widoczne ani kontroli działalności gospodarczej, ani postępowanie karne przeciwko niemu, ani wysoka cena kredytu, ani rosnące opłaty naturalnych monopoli”, — skomentował “Forbes” biznes-rzecznik praw obywatelskich Borys Titow.
“Oto i “łatwości prowadzenia biznesu”. Niestety, wzrost w rankingu z 35 na 31. pozycję, nie oznacza, że biznes w Rosji kwitnie. I problem jest tu o wiele głębsze, niż prędkość rejestracji nowego przedsiębiorstwa”, — uważa biznes-rzecznik praw obywatelskich.
W firmie Knight Frank uważa, że wzrost gospodarczy Rosji w rankingu zapewniło dużą ilość wydanych pozwoleń na budowę. “W pierwszym półroczu 2018 roku widzimy, że na mieszkalne projekty wydano więcej pozwoleń na budowę w związku z późniejszymi zmianami do FZ-214 w долевому budowy” — skomentowała dyrektor departamentu doradztwa i analiz firmy Knight Frank Olga Широкова.
Jak zawiadamiał Departamentu polityki rozwoju miast w stolicy, wydanych pozwoleń na budowę w Moskwie wystarczy na pięć lat. “Obecnie mamy wydane pozwolenia na budowę na 51 mln mkw Jeśli wziąć pod uwagę, że w roku budujemy ponad 8 mln metrów kwadratowych. m, z czego około 3 mln metrów kwadratowych. m — mieszkania, pracy стройкомплекс Moskwy zapewniony na pięć lat do przodu” — informował w sierpniu 2018 roku szef departamentu Siergiej Левкин.
Rozdział Минстроя Rosji Władimir Якушев obiecał i dalej wykonywać pracę na rzecz poprawy klimatu inwestycyjnego w kraju. “Nowe inicjatywy i sugestie w tym kierunku już znalazły swoje odbicie w ogólnopolskim projekcie “Mieszkanie i środowisko miejskie”, a także w projekcie Jednolitego planu działań — Transformacja klimatu biznesowego, który w najbliższym czasie powinien zrobić Rząd Federacji Rosyjskiej na zatwierdzenie”, — cytuje jego słowa rzecznik prasowy Минстроя.