Zdjęcia Jeff Hutchens / Getty Images
Motyw walki z korupcją jest w porządku obrad podczas każdej władzy praktycznie wszystkie 27 lat postradzieckiej życia. Jednak wydaje się, że im więcej mówi się o tym, tym mniej się dzieje zmian. W co i na jakim etapie jest teraz Rosja?
Aktualności następują jedna po drugiej. Oto najnowsza z nich: pierwszego zastępcy prokuratora Baszkirii Olega Gorbunova, podejrzanego o dużej łapówki, został zatrzymany podczas próby ucieczki z kraju. Jeden-dwa dni wcześniej kraj dowiedziała się o aresztach i dwóch zastępców burmistrza Троицка, i całej szczyty władzy w Soczi, na czele z pierwszym zastępcą burmistrza i dyrektora moskiewskiego państwowego Centrum wychowania patriotycznego i szkolnego sportu Andrzeja Шашкова. A jeszcze za tydzień, zanim został aresztowany wicepremiera Krymu Witalija Нахлупина z dwoma dużymi państwowymi półwyspu.
Czy można mówić o początku nowej kampanii na rzecz walki z korupcją lub te fakty — tylko zbieg okoliczności? Czy może świadczą one o tym, że korupcja wyszła na nowy, всеохватный poziom? Motyw walki z korupcją jest w porządku obrad podczas każdej władzy praktycznie wszystkie 27 lat postradzieckiej życia. Jednak wydaje się, że im więcej mówi się o tym, tym mniej się dzieje zmian. W co i na jakim etapie jest teraz Rosja?
Korupcja jak instytut
W przejściowych społeczeństwach ze słabym wykonaniem ustawy, w których samo pojęcie o законопослушности wiąże się ze słabością, korupcja jest raczej instytucjonalnych normą. Nadrzędna władza prześladuje ją tylko dlatego, że ta wpływa na jej prerogatywy. Mówiąc prościej, gubernatorów i burmistrzów aresztuje się na zasadzie “kradnij, ale w miarę wiedz”. Ofiarami antykorupcyjnych kampanii stają się, jak zwykle, “ich”, których odpisać z powodu naruszenia внутриклановых zasad — “nie brał w klasy”, “беспредельничал”, itp. Należą do nich i politycznie niepożądanych kształty, od których opłaca się pozbyć “sprzedać” wyborcom ich aresztowania jako efekt samooczyszczania władzy.
Ponadto, w zakresie zwiększonej uwagi organów ścigania znajdują się poszczególne regiony o szczególnym znaczeniu dla państwa, jak sam Krym lub Krasnodar. Wszystko, co spoza tego sektora, w rzeczywistości wysłano na łasce złożonych kombinacji zasobów administracyjnych i kapitału prywatnego, w interakcji między którymi występują te lub inne formy nielegalnego współpracy.
Walka z korupcją — zbyt popularny slogan, aby oddawać go na łasce неподконтрольным blogerów i общественникам. Władza musi sam wykazać wysiłki w tym kierunku. Taka demonstracja nie jest zbyt dodaje jej punktów, ale utrzymuje się w społeczeństwie przekonanie, że “prawda jest” i na rozszalałych urzędników można znaleźć urzędu. Ponadto, organy ścigania uzasadniają swoje istnienie, tworzą efekt obecności, nie dając zasłonięte “элитам”. Również ważną częścią tych działań — zwężenie “stanowiących bazę” urzędników, niedopuszczenie ma pojęcia o tym, że można bezpiecznie i łatwo przetłumaczyć kapitały na Zachód i tam spokojnie żyć.
Ale żadne aresztowania nie są w stanie obniżyć poziom korupcji. Jest tolerancyjna na najniższym poziomie: ludność chętnie zaangażowany w różnego rodzaju nielegalnych transakcji. A na najwyższym poziomie, jak pokazują sprawy ostatniego czasu, na przykład sprawa Aleksieja Улюкаева, powszechne wyobrażenie o tym, że ani moralność, ani prawo nie są pisane, a sens pracy polega na maksymalnym osobistego wzbogacenia się.
W ten sposób, przyczyna korupcji — nie brak odpowiednich przepisów, nie jest to zła praca organów ścigania, ale mentalność społeczeństwa rosyjskiego. A jej przekształcenia lub zmiany znacznie trudniejsze, niż aresztować dziesięć lub nawet stu urzędników lub prokuratorów. Tolerancja do naruszenia prawa pochodzi z wielu powodów. Tu i bieda, która motywuje bogacenie się za wszelką cenę, i relatywizm etyczny, i tradycje narodowe (przy czym w różnych regionach kraju mogą dochodzić prawie do żądania dokonania korupcji), i niedoskonałość orzecznictwa, która stwarza iluzję bezpieczeństwa.
Do czego służą aresztowania
Wracając do najnowszych aresztowań, można powiedzieć, że nie są w stanie radykalnie zmienić sytuację w kraju. Korupcja jeszcze przez bardzo długi czas pozostanie niepodlegające zwrotowi czynnikiem. Wszelkie zaś działania władz w tym kierunku, ich raporty aresztowania skorumpowanych urzędników należy traktować przede wszystkim jako pr-promocje.
Kreml opłaca się na tym etapie przedstawić sprawę tak, że przekupstwo aktywnie eliminowana. Porażkę w wyborach lokalnych we wrześniu pokazał, że społeczeństwo nie ufa nie tylko regionalnej, ale i назначающей jej władzy federalnej. A długotrwały kryzys gospodarczy w połączeniu z wciąż rosnącym sankcjami Zachodu oznacza, że do poprawy poziomu życia jeszcze bardzo daleko. Więc w takiej sytuacji pokazać coś naprawdę pozytywnego można z trudem nie tylko podobnych aresztowań.
Oczywiście, wszystko sprowadzać do jednej kampanii reklamowej nie można. We współczesnej Rosji, w której celem władzy jest utrzymanie jej w pionie, Kreml nie może pobłażliwie patrzeć na uszkodzony aktywność, choćby dlatego, że to narusza jego uprawnienia przejmuje część jego zasobów. Ogólnie jednak wszystko to przypomina przysłowiową walkę wieloryba ze słoniem, czyli wyobrażenia konfrontacja dwóch potężnych sił, które faktycznie działają w różnych przestrzeniach.
Korupcja w ciągu ostatnich dwudziestu lat zmniejszyła się tam, gdzie jest ona najbardziej irytowało ludzi i wchodziła w oczy — w zakresie obsługi ludności, wydawania im świadectw, innych niezbędnych dokumentów itp. Tu osiągnięcia bezsporne, choć w tym przypadku mieszkańców raczej boryka się biurokracja i formalizm, niż korupcyjne wymuszenia. Ta низовая korupcja była малоемкой. Podstawowe obroty odbywały się i odbywają się na poziomie średniego i dużego biznesu. Tutaj sytuacja opiera się na вышеотмеченную mentalność, w połączeniu z nielegalnych charakterem działania samego państwa i pragnieniem jego przedstawicieli do wczesnego wzbogacania. Na przykład, nadejście nowego gubernatora owija się prawie przez cały masowe zwolnienia, przebudową urządzenia i innych kadrowej чехардой. Ustawa o administracji rządowej nie jest przestrzegane. W wyniku urzędnik, który nie może zaplanować swoją karierę na długo, jest zmuszony, aby nie myśleć o pracy i o tym, jak mu skorzystać z spadnięciem na krótki okres błąd w sztuce.