Mindestens zwei Unionsministerien – das für Elektronik und Informationstechnologie sowie das für Handel und Industrie – drängen auf einfachere Visabestimmungen für die Einreise chinesischer Techniker, nachdem die heimische Industrie Bedenken geäußert hatte, dass Exportaufträge aufgrund von Verzögerungen bei der Erteilung von Visa nicht erfüllt werden könnten.
Ein hochrangiger Beamter des Ministeriums für Handel und Industrie sagte gegenüber The Indian Express: „Das Ministerium ist sich der Bedenken der Industrie bewusst und wir drängen auf eine begrenzte Einreise chinesischer Techniker, um das Problem zu lösen.“
Das Thema wurde in mehreren Foren angesprochen, darunter auch bei der Sitzung des Handelsministeriums im Januar dieses Jahres. Das Handelsministerium berät das Ministerium für Handel und Industrie, und an den jährlichen Sitzungen nehmen Vertreter der Zentralregierung und der Bundesstaaten sowie alle wichtigen Handels- und Industrieorganisationen, Exportförderungsräte und Industrieverbände teil.
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Das Ministerium für Industrie- und Binnenhandelsförderung und MeitY haben ihre Forderungen dem Außenministerium (MEA) übermittelt.
Industrievertreter sagten, die Verzögerung bei der Visagenehmigung schade der verarbeitenden Industrie, einschließlich der Lederindustrie, die zunehmend auf Sportschuhe umsteigt. Nachdem die heimische Industrie chinesische Maschinen importiert und installiert hat, kann sie ihre Fabriken aufgrund von Visahürden nicht in Betrieb nehmen.
Das Problem trat erstmals nach den Galwan-Konflikten im Jahr 2020 auf.. Seitdem haben alternative Wege, wie die Entsendung indischer Fachkräfte nach China, nicht wirklich funktioniert, da die chinesischen Behörden Importeuren in der Regel umgehend Visa erteilen, die Anträge indischer Hersteller und Regierungsbeamter jedoch verzögern.
Eine Anfrage des Indian Express an das Handels- und Industrieministerium sowie das Ministerium für Elektronik und Informationstechnologie blieb unbeantwortet.
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„Chinesische Techniker erschwinglich“
„Wir wollen, dass die Regierung die Visabestimmungen für chinesische Techniker lockert. Die Taiwaner, die ihre Produktivität steigern und indische Exportmärkte im Leder- und Schuhsektor erobern, tun dies mit Hilfe chinesischer Techniker. Die Produktivität chinesischer Berufe ist von hoher Qualität. Sie werden Ihnen helfen, 150 Artikel mit denselben Ressourcen herzustellen, mit denen wir 100 produzieren“, sagte M Rafeeque Ahmed, Vorsitzender der Farida Group.
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„Die chinesischen Techniker werden nur ein Jahr in Indien bleiben, ihr Fachwissen weitergeben und dann zurückkehren, und das ist im Interesse unserer Produktion. Taiwanesische Fachkräfte verlangen das Vierfache der chinesischen. Vietnamesen haben nicht das gleiche Fachwissen wie die Chinesen. Ein Joint Venture sollte eigentlich aus China kommen, aber das Visum hätte viele Blockaden verursacht, also haben wir die Industrie in unsere Fabrik in Bangladesch verlagert“, sagte Ahmed.
Starke Abhängigkeit von chinesischen Maschinen
Die Industrie braucht chinesische Fachkräfte, da sie bei wichtigen Teilen in den meisten Elektro- und Elektroniksegmenten stark von China abhängig ist. Offizielle Daten zeigen, dass von den fast 100 Milliarden Dollar schweren Importen aus China fast 60 Prozent aus Maschinenbau- und Elektronikartikeln bestanden, und diese spielen auch eine Schlüsselrolle bei der Erfüllung der Exportaufträge Indiens.
Der Vorsitzende des Engineering Export Promotion Council of India (EEPC), Arun Kumar Garodia, sagte, der Rat habe auf den Bedarf an chinesischen Technikern hingewiesen. „Die Regierung prüft die Visabestimmungen für Chinesen von Fall zu Fall, da nationale Sicherheitsbedenken eine wichtige Rolle spielen. Unsere Mitglieder nutzen jedoch, wo immer möglich, Videokonferenzen, um indische Techniker auszubilden“, sagte Garodia.
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Angesichts der angespannten geopolitischen Beziehungen zu China hat Indien strenge Qualitätsnormen eingeführt, um chinesische Importe von Massenkonsumgütern und Zwischenprodukten zu reduzieren. Gleichzeitig fördert Indien mithilfe des Production Linked Incentive Scheme (PLI) die Produktion in strategischen Bereichen.
„Grundursache für die Flaute bei KMU“
„Früher stellten die KMU Absolventen von Fachhochschulen und Industrieausbildungsinstituten (ITI) ein und vermittelten ihnen die in der Fabrik erforderlichen Fähigkeiten am Arbeitsplatz. Doch die KMU erlebten einen starken Abschwung und das Unternehmenswachstum übertraf das der KMU nach den wirtschaftlichen Schocks durch GST, Demonetisierung und Covid-19 bei weitem. Infolgedessen findet keine Verlagerung von Technikern von KMU zu Unternehmen statt, was zu einem ernsthaften Fachkräftemangel in der Branche führt“, sagte der ehemalige Chefstatistiker Pronab Sen.
Sen sagte, GST sei ein Schritt in die richtige Richtung, aber man hätte den KMU mehr Zeit geben sollen, sich an die neue Politik anzupassen. Die Regierung sollte das Ausmaß der Belastung im KMU-Sektor untersuchen und Maßnahmen ergreifen, um die Qualifikationslücke in verschiedenen Sektoren zu schließen, damit die indische Industrie bei der Beschaffung von Technikern nicht von China abhängig ist.
Unterschiedliche Visabestimmungen für chinesische Staatsangehörige
Indien gestattet ausländischen Staatsangehörigen die Einreise für geschäftliche Aktivitäten im Rahmen der Visumkategorien „Arbeitsvisum“ und „Geschäftsvisum“. Während das Arbeitsvisum qualifizierten Fachkräften „für jeweils ein Jahr“ Zugang gewährt, werden Geschäftsvisa mit einer „Gültigkeit von fünf Jahren“ an Personen vergeben, die in Indien ein Industrie- oder Geschäftsunternehmen gründen möchten.
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Für chinesische Staatsangehörige werden jedoch nur einmalige Touristen- und Geschäftsvisa mit einer Gültigkeit von bis zu drei Monaten ausgestellt. Alle anderen Arten von Visa, einschließlich Arbeitsvisa, fallen in die Kategorie „vorherige Genehmigung“. Darüber hinaus wird laut Innenministerium ein Arbeitsvisum „nicht erteilt“ für Jobs, für die „qualifizierte Inder verfügbar sind“.
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Branchenquellen zufolge lässt die Regierung die Teilnahme chinesischer Fachkräfte an PLI-Programmen in begrenztem Umfang zu. Mehrere Hersteller sind jedoch häufig gezwungen, ihre Produktion in andere Regionen wie Bangladesch zu verlagern, wo derartige Beschränkungen nicht gelten.
„China blockiert indische Fachkräfte“
Vijay Kalantri, Vorsitzender und Präsident der All India Association of Industries, sagte, die Abhängigkeit von chinesischen Technikern sei das Ergebnis einer sich im Laufe der Jahre verschlechternden Produktionsbasis des Landes und einer hohen Abhängigkeit von Importen aus China, das bei der Visagenehmigung unfaire Handelspraktiken verfolgt.
„Visa sind ein problematisches Thema zwischen Indien und China. Die Chinesen genehmigen in der Regel Visa, die von indischen Importeuren beantragt werden, verzögern oder blockieren jedoch Visaanträge von Regierungsbeamten und Exporteuren. Ebenso fällt es indischen Unternehmen schwer, chinesische Techniker nach Indien zu holen. Unsere Mitglieder haben MeitY und das Handelsministerium gebeten, die Einreise chinesischer Fachkräfte nur bei den Unternehmen zuzulassen, deren Produkte wir importieren“, sagte Kalantri.
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„Ungenutzte Kapazitäten aufgrund politischer Veränderungen“
Auch der Verband indischer Exportunternehmen (FIEO) hat gegenüber dem Handels- und Industrieministerium Bedenken hinsichtlich der Visahürden geäußert, die dazu geführt haben, dass mehrere Fabriken ungenutzt blieben, was zu Verlusten für die Branche und nicht ausgeführten Exportaufträgen geführt hat.
„Die Industrie hat die Anlage bereits importiert und sie bleibt ein ungenutztes Kapital. Wir verzögern die Produktion. Techniker müssen die Anlage erst nach dem Import in Betrieb nehmen. Wenn keine Visa erteilt werden, können die indischen Unternehmen den Vertrag mit den chinesischen Exporteuren nicht durchsetzen. Und solange die Anlage nicht in Betrieb genommen wird, kann die Produktion nicht beginnen“, so Ajay Sahai, Generaldirektor der Federation of Indian Export Organisations (FIEO).
Er sagte, die Besorgnis der Regierung sei berechtigt, doch die Industrie beantrage Kurzzeitvisa für chinesische Techniker, um bei der Inbetriebnahme der Anlage zu helfen, und sei bereit, gemäß den Vorschriften Sicherheitsvorkehrungen zu treffen.
„Das ist etwas, das unsere Branche und unsere Investitionen beeinträchtigt. Die Branche begann, diese Bedenken nach dem Galwan-Konflikt zu äußern und sich an die Regierung zu wenden“, sagte Sahai.
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FDI-Beschränkung für China
Im Zuge der Grenzstreitigkeiten nach den Zusammenstößen in Galwan im Jahr 2020 kündigte die Regierung mehrere Maßnahmen an, um den chinesischen Einfluss auf die indische Wirtschaft einzuschränken. Die bekannteste davon war die Änderung der FDI-Politik in der Pressenotiz 3 (PN3). Durch die Änderung in PN3 wurden Investitionen aus Anrainerstaaten in Indien über den Regierungsweg ermöglicht.
Offiziellen Zahlen zufolge hat Indien seit der Änderung in Pressemitteilung 3 im April 2020 bis Juni letzten Jahres nur ein Viertel der insgesamt 435 Anträge auf ausländische Direktinvestitionen aus China genehmigt. China trägt jedoch nur einen Bruchteil zu den gesamten ausländischen Direktinvestitionszuflüssen in das Land bei. China steht mit einem Anteil von nur 0,43 Prozent oder 2,45 Milliarden US-Dollar an den gesamten von April 2000 bis Dezember 2021 in Indien gemeldeten ausländischen Direktinvestitionen auf dem 20. Platz, so das Handels- und Industrieministerium.
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Soumyarendra Barik 
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