Un jour avant que la Cour suprême n'entende la réponse de la Banque d'État de l'Inde concernant son omission de divulguer le code alphanumérique unique de chaque obligation électorale achetée et rachetée, la Commission électorale de l'Inde ( ECI) a publié dimanche un nouvel ensemble de données qui renforcent encore la demande de faire correspondre les donateurs d'obligations électorales aux partis politiques, avec jusqu'à 10 partis régionaux divulguant volontairement les noms de leurs contributeurs.
Le Dravida Munnetra Kazhagam (DMK); Toute l'Inde Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AIADMK) ; Janata Dal (laïque) ; Parti du Congrès Nationaliste (NCP) ; Jammu & Conférence nationale du Cachemire (JKNC) ; Janata Dal United (JDU); Parti Aam Aadmi (AAP); Parti Samajwadi ; Front démocratique du Sikkim ; et un parti de Goa, le Maharashtra Gomantak Party, ont révélé les noms des donateurs qui ont contribué via des obligations électorales entre mars 2018 et avril 2019.
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Bien que ce ne soit pas sans précédent – Jharkhand Mukti Morcha avait volontairement divulgué un don de Rs 1 crore de Hindalco Industries Limited par le biais d'une caution électorale en 2019-20 – la deuxième tranche d'informations concernant les cautions électorales révélée par l'ECI est cruciale car il s'agit de la la plus grande divulgation de détails (bien que partielle) à ce jour sur quel donateur a exactement fait un don à quelle partie.
Par exemple, Future Gaming and Hotel Services Pvt Ltd, dirigé par Santiago Martin, le le plus grand contributeur via les obligations électorales, a alloué près de 40 % de ses achats totaux – dépassant Rs 1 300 crore – de 2019 à 2024 au DMK, le parti au pouvoir au Tamil Nadu.
De même, Megha Engineering and Infrastructure Ltd (MEIL), le deuxième -le plus grand acheteur d'obligations de près de Rs 1 000 crore, a donné Rs 50 crore au JD(S) du Karnataka. Infosys, dirigé par Narayana Murthy, a fait don de Rs 1 crore à JD(S) deux mois avant les élections du Karnataka de 2018.
JKNC a reçu Rs 50 lakh de Bharti Airtel, promu par Sunil Mittal, en 2019. Le groupe Bajaj a fait don de Rs 3 crore au parti Aam Aadmi, devenant ainsi son plus grand donateur via des obligations électorales, quelques jours avant les élections de Lok Sabha de 2019. Bharti Airtel Ltd et Cyrus Poonawala du Serum Institute ont fait un don au NCP en 2018-19. Pendant ce temps, certains des plus grands partis politiques, tels que le BJP, le Congrès et le TMC, entre autres, se sont abstenus de divulguer toute information sur leurs donateurs.
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Notamment, le BJP, dans sa soumission à l'ECI du 15 novembre 2023, a déclaré qu'il n'était pas obligé par la loi de conserver des enregistrements des noms et des coordonnées des donateurs d'obligations électorales et qu'il ne possédait donc pas de tels détails. Le Congrès, d'autre part, a déclaré à l'ECI qu'il avait demandé au SBI de partager l'identité de ses donateurs d'obligations directement avec la Commission, car il ne disposait pas de ces détails.
Au moins trois partis, à savoir le Parti communiste indien, le Parti communiste indien (marxiste) et le Parti communiste indien (marxiste-léniniste) de libération, ont informé la Commission qu'ils avaient choisi de n'accepter aucun don via des obligations électorales.
Bien qu'il ne soit pas clair comment les 10 partis régionaux ont donné des détails sur les donateurs des obligations électorales étant donné que l'obligation ne porte pas leur nom afin de protéger leur identité, avait déclaré au journal en avril le porte-parole du Jharkhand Mukti Morcha, Supriyo Bhattacharya. 2021, que son parti n'a découvert l'existence du donateur que lorsque Hindalco a demandé un reçu pour la contribution.
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Selon Prashant Bhushan, qui défend sa cause au nom du pétitionnaire, l'Association pour les réformes démocratiques (ADR ) devant la Cour suprême, la divulgation de dimanche par l'ECI ne fait que renforcer l'argument en faveur de la State Bank of India pour qu'elle partage le code alphanumérique unique de chaque obligation achetée et rachetée.
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Contacté, Bhushan a déclaré à The Indian Express : « Il est évident maintenant que les partis connaissent l'identité des donateurs. Le fait que certains partis n'aient pas révélé les détails ne fait que renforcer notre argument selon lequel la Banque d'État de l'Inde doit divulguer les numéros des obligations électorales, permettant au public de faire correspondre le donateur avec le parti politique.
La première tranche de données rendue publique par l'ECI jeudi dernier comprenait deux parties. Premièrement, le nom des acheteurs d’obligations, la dénomination et la date d’achat. Deuxièmement, les détails des partis politiques, la dénomination des obligations rachetées et quand. Tout cela concernait des obligations achetées et rachetées dans le cadre du programme du 1er avril 2019 au 15 février 2024.
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Le montant total donné dans le cadre du programme au cours de cette période était de Rs 12 156 crore, dont près de la moitié provenait provenant uniquement des 20 principaux donateurs.
Cette divulgation a été forcée par la Cour suprême qui a annulé le système d'obligations électorales introduit par le premier gouvernement de Narendra Modi en 2018. Le système d'obligations électorales, notifié en janvier 2018, permettait aux particuliers et aux entreprises de faire des dons aux partis politiques. Essentiellement de nature instrument au porteur, il assurait l'anonymat à ses détenteurs et a donc été contesté devant la Cour suprême.
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Le 15 février de cette année, le plus haut tribunal l'a qualifié d'« inconstitutionnel » et a abandonné le projet avec effet immédiat. Il a également ordonné à SBI, la seule autorité émettrice, de fournir tous les détails sur les acheteurs d'obligations et leur remboursement à l'ECI, ce qui a été rendu public jeudi.
Cumulativement, avec le premier et le deuxième volet d'informations partagés par l'ECI jeudi et dimanche, le parti Bharatiya Janata (BJP) au pouvoir au Centre a reçu le maximum de fonds grâce à ces obligations, près de Rs 8 500 crore depuis leur introduction en 2018, suivi de Le Parti du Congrès a reçu 1 950 crores et le parti au pouvoir du Bengale occidental, Trinamool Congress, à environ 1 700 crores de roupies.
Bharat Rashtra Samithi était le quatrième plus grand bénéficiaire avec environ 1 400 roupies et le parti d'Odisha a reçu 1 950 crores. le parti Biju Janata Dal (BJD) était le cinquième plus grand bénéficiaire avec Rs 1 010 crore.
© The Indian Express Pvt Ltd
Ritu Sarin
Ritika Chopra 
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