De Modelgedragscode (MCC) wordt van kracht na de aankondiging van het Lok Sabha-peilingsschema zaterdag door de Verkiezingscommissie (EC).
De MCC is een consensusdocument. Dit betekent dat politieke partijen zelf hebben afgesproken hun gedrag tijdens verkiezingen onder controle te houden en binnen de Code te werken. De filosofie achter de MCC is dat partijen en kandidaten respect moeten tonen voor hun tegenstanders, hun beleid en programma's constructief moeten bekritiseren, en niet hun toevlucht moeten nemen tot moddergooien en persoonlijke aanvallen.
De MCC verbiedt ministers (van de centrale en deelstaatregeringen) om officiële machines te gebruiken voor verkiezingswerk en om officiële bezoeken te combineren met verkiezingsactiviteiten. Advertenties waarin het werk van de zittende regering met publiek geld wordt geprezen, moeten worden vermeden. De overheid kan geen financiële subsidies aankondigen, de aanleg van wegen of andere voorzieningen beloven, en geen ad hoc benoemingen doen bij de overheid of bij openbare bedrijven gedurende de tijd dat de Code van kracht is. Ministers kunnen geen enkel stembureau of telcentrum betreden, behalve in hun hoedanigheid van kiezer of kandidaat.
Advertentie
De oorsprong van MCC in Kerala
Kerala was de eerste staat die een gedragscode voor verkiezingen aannam. In 1960, voorafgaand aan de parlementsverkiezingen in de staat, stelde de regering een ontwerpcode op die belangrijke aspecten van verkiezingsactiviteiten omvatte, zoals processies, politieke bijeenkomsten en toespraken.
Het experiment was succesvol en de EC besloot om het voorbeeld van Kerala na te volgen en het ontwerp te verspreiden onder alle erkende partijen en deelstaatregeringen voor de Lok Sabha-verkiezingen van 1962.
Het was echter pas in 1974, vlak voor de tussentijdse algemene verkiezingen, dat de EC een formele MCC uitvaardigde. Het richtte ook bureaucratische instanties op districtsniveau op om toezicht te houden op de implementatie ervan.
Deze Code werd ook verspreid tijdens de parlementsverkiezingen van 1977. Tot die tijd was de MCC bedoeld om het gedrag van politieke partijen en kandidaten te sturen. alleen.
Advertentie
Op 12 september 1979 werd de Commissie echter tijdens een bijeenkomst van alle politieke partijen op de hoogte gebracht van het misbruik van het officiële apparaat door de machthebbers. De Commissie kreeg te horen dat regerende partijen de openbare ruimte monopoliseerden, waardoor het voor anderen moeilijk werd om bijeenkomsten te houden. Er waren ook voorbeelden van de partij die aan de macht was en advertenties publiceerde ten koste van de staatskas om de kiezers te beïnvloeden. Tijdens deze bijeenkomst hebben politieke partijen er bij de EC op aangedrongen de Code te wijzigen.
Dus bracht de EC vlak voor de Lok Sabha-verkiezingen van 1979 een herziene modelcode uit met zeven delen, waarvan één deel gewijd was aan de partij die aan de macht was en wat deze wel en niet kon doen zodra de verkiezingen waren aangekondigd. De MCC is vervolgens geëvolueerd als een integraal onderdeel van het houden van eerlijke en vrije verkiezingen.
De evolutie van de MCC
De MCC is sindsdien verschillende keren herzien. De laatste keer dat dit gebeurde was in 2014, toen de Commissie Deel VIII over manifesten introduceerde, in overeenstemming met de aanwijzingen van het Hooggerechtshof.
Deel I gaat in op de algemene voorschriften van goed gedrag die van kandidaten en politieke partijen worden verwacht. Delen II en III richten zich op openbare bijeenkomsten en processies. Delen IV en V beschrijven hoe politieke partijen en kandidaten zich moeten gedragen op de dag van de verkiezingen en in het stemhokje.
Advertentie
Toen hij in januari 2011 op een conferentie over electorale hervormingen in Lucknow sprak, zei de toenmalige hoofdverkiezingscommissaris (CEC), SY Quraishi, dat de ontwikkeling van de MCC aan politieke partijen moet worden toegeschreven. Quraishi zei dat de MCC “niet door de wet werd afgedwongen, maar door een overeenkomst die daartoe door alle politieke partijen was gesloten… [het] deed wonderen omdat de beperkingen die krachtens de MCC werden opgelegd, zonder falen door alle regeringen en politieke systemen worden uitgevoerd”.
Een paar dagen eerder had de CEC tijdens de afscheidsviering van het diamanten jubileum van het ECI gezegd dat de MCC onmisbaar was voor het garanderen van ‘eerlijke, vrije en eerlijke verkiezingen’, en ondanks het feit dat zij geen Ondanks wettelijke steun bleef het effectief omdat het de ‘morele sanctie’ uitlokte. van de publieke opinie en is feitelijk geëvolueerd als een ‘morele gedragscode’.
Sinds 1991 wordt de MCC gezien als een integraal onderdeel van de verkiezingen, waardoor de verkiezingsstrijd democratisch wordt door ervoor te zorgen dat de partij die aan de macht is en degenen die aanspraak maken op de macht zich daaraan zouden houden.
Kritiek en uitdagingen
In mei 1990 deed de Goswami-commissie voor verkiezingshervormingen onder de toenmalige minister van Justitie Dinesh Goswami belangrijke aanbevelingen voor hervormingen. Eén daarvan was de suggestie dat de zwakte van de MCC overwonnen zou kunnen worden door haar wettelijke steun te geven en haar afdwingbaar te maken via de wet.
Advertentie
Het Goswami-comité stelde voor om bepaalde gebieden binnen de reikwijdte van de kieswet te brengen en hun schending van een electoraal misdrijf.
De regering stelde vervolgens een wijziging voor van de Representation of People's Act van 1951, om de schending van enkele bepalingen van de MCC strafbaar te stellen. Dit wetsvoorstel werd echter niet aangenomen.
Door de jaren heen hebben velen betoogd dat het gebrek aan juridische handhaving de handhaving van de MCC zou belemmeren.
Er wordt echter ook beweerd dat dat de EC MCC kan afdwingen met de bevoegdheden die zij heeft. Clausule 16(A) in de Election Symbols (Reservation and Allotment) Order geeft de EC bijvoorbeeld de bevoegdheid om de erkenning van een politieke partij op te schorten of in te trekken “wegens het niet naleven van de Modelgedragscode of het niet opvolgen van de wettige aanwijzingen of instructies van de Commissie”.
© The Indian Express Pvt Ltd